政府工作報(bào)告首提鋰電池、新型儲能!鋰電產(chǎn)業(yè)如何行穩(wěn)致遠(yuǎn)?

　　3月5日，國務(wù)院總理李強(qiáng)作政府工作報(bào)告。李強(qiáng)指出，一年來，推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)，電動汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品“新三樣”出口增長近30%。政府工作報(bào)告還強(qiáng)調(diào)了發(fā)展新型儲能產(chǎn)業(yè)的必要性，提出加強(qiáng)大型風(fēng)電光伏基地和外送通道建設(shè)，推動分布式能源開發(fā)利用，發(fā)展新型儲能。

　　據(jù)了解，這也是政府工作報(bào)告首次提及鋰電池、新型儲能。

　　2023年，中國鋰電產(chǎn)業(yè)及以鋰電為主的新型儲能產(chǎn)業(yè)的成績可以用一組數(shù)據(jù)展示。

　　海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，2023年，中國電動載人汽車、鋰電池和太陽能電池等“新三樣”產(chǎn)品合計(jì)出口1.06萬億元，首次突破萬億元大關(guān)。

　　國家工業(yè)和信息化部數(shù)據(jù)顯示，2023年，全國鋰電池總產(chǎn)量超過940GWh，同比增長25%，行業(yè)總產(chǎn)值超過1.4萬億元。2023年，我國鋰電池出口總額達(dá)到4574億元，同比增長超過33%，在“新三樣”出口中占比高達(dá)到43.15%。

　　中關(guān)村儲能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟數(shù)據(jù)顯示，截至2023年底，我國儲能累計(jì)裝機(jī)規(guī)模達(dá)到了86.5GW，同比增長了45%。其中抽水蓄能占比已經(jīng)降到了60%以下，新型儲能的占比從2022年的21%增長到了2023年的將近40%。

　　截止到2023年底，我國的新型儲能累計(jì)裝機(jī)達(dá)到了34.5GW/74.5GWh，功率和容量同比增速均超過150%。其中2023年年內(nèi)新增新型儲能裝機(jī)21.5GW/46.36GWh，相當(dāng)于2022年的三倍。

　　中國化學(xué)與物理電源行業(yè)協(xié)會動力電池應(yīng)用分會的數(shù)據(jù)顯示，2023年，全球儲能電池出貨量為173GWh(以終端口徑統(tǒng)計(jì))，同比增長60%，其中中國儲能電池出貨約159GWh，占比92%。

　　然而，行業(yè)數(shù)據(jù)喜人的背后，一半是海水，一半是火焰。

　　例如以鋰電儲能為代表的新型儲能為例，2023年，無論電力、工商業(yè)還是戶用儲能，無論是上游材料設(shè)備還是下游零部件和集成，在結(jié)構(gòu)性、階段性產(chǎn)能過剩階段下，企業(yè)卷價格、卷交期、卷本土服務(wù)……一方面跨界者眾，一方面退出者不在少數(shù)，企業(yè)盈利水平被壓縮，面臨現(xiàn)金流與裁員危機(jī)。

　　2024年，鋰電和新型儲能行業(yè)來到了關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，價格戰(zhàn)與洗牌潮正在上演，產(chǎn)業(yè)鏈如何行穩(wěn)致遠(yuǎn)?

　　今年兩會，來自鋰電池和儲能產(chǎn)業(yè)人士帶來的多份提案被廣為傳播，提案聚焦鋰電企業(yè)出海、廢舊鋰電池資源循環(huán)再生、碳足跡核算、動力電池安全標(biāo)準(zhǔn)、鋰冶煉渣資源化利用、鋰電材料行業(yè)產(chǎn)能過剩、新能源產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)等熱點(diǎn)問題建議，共同推動我國電池新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量健康可持續(xù)發(fā)展。

　　全國人大代表、格力電器董事長兼總裁董明珠：建立更嚴(yán)格的動力電池安全標(biāo)準(zhǔn)。

　　隨著電動汽車與電動自行車的普及，它們已經(jīng)成為了人們?nèi)粘３鲂械闹匾ぞ?，但使用的動力電池安全問題一直沒有解決，動力電池火災(zāi)的情況也顯得尤為突出。據(jù)國家消防救援局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，僅2022年第一季度新能源汽車就發(fā)生火災(zāi)640起，自燃率同比上漲了32%;2022年共接報(bào)電動自行車火災(zāi)1.8萬起，接報(bào)居住場所內(nèi)因動力電池故障引發(fā)的火災(zāi)3242起。

　　因此，董明珠建議，將《電動汽車用動力蓄電池安全要求》(GB38031)中“針刺試驗(yàn)”規(guī)定為單體電池的強(qiáng)制性項(xiàng)目，并制定科學(xué)合理的試驗(yàn)要求，提升電動汽車用動力電池的安全可靠性，促進(jìn)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低電動汽車安全風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　同時，在《電動自行車用鋰離子蓄電池安全技術(shù)規(guī)范》中增加“燃燒噴射試驗(yàn)”，并研究制定適用于電動自行車用動力電池的試驗(yàn)方法和要求，提高電動自行車用動力電池的安全性能，降低電動自行車火災(zāi)發(fā)生和蔓延的風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　全國人大代表、中車株洲所黨委書記、董事長李東林：加強(qiáng)儲能行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)出臺和監(jiān)管，加快構(gòu)網(wǎng)型儲能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定

　　近年來，我國儲能行業(yè)呈現(xiàn)爆發(fā)性增長，但這一行業(yè)現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)制定不能完全匹配實(shí)踐發(fā)展節(jié)奏，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管有待進(jìn)一步完善。

　　比如安全方面出臺的標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，大部分集中在電池和電站消防規(guī)范上，對并網(wǎng)前儲能電站系統(tǒng)級別安全可靠性測試和驗(yàn)證的標(biāo)準(zhǔn)體系尚不完善。此外，新型儲能標(biāo)準(zhǔn)體系缺乏國家層面統(tǒng)一規(guī)劃和要求，導(dǎo)致執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)過程中易發(fā)生政策間“沖突”。

　　對此，李東林建議：加快國家層面標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，布局各層級標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展策略，促進(jìn)國標(biāo)、行標(biāo)、地標(biāo)等協(xié)調(diào)發(fā)展;推進(jìn)不同地區(qū)儲能電站容量建設(shè)、設(shè)備抽檢和認(rèn)證要求、并網(wǎng)及涉網(wǎng)測試驗(yàn)收等方面標(biāo)準(zhǔn)化;加快儲能電站建設(shè)、消防驗(yàn)收、并網(wǎng)驗(yàn)收等關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)制修訂，加快構(gòu)網(wǎng)型儲能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定，健全用戶側(cè)儲能安全管理體系;圍繞大容量、高安全、高可靠的儲能并網(wǎng)運(yùn)行，構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)儲能系統(tǒng)實(shí)證平臺;推動企業(yè)、行業(yè)組織積極參與國際相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)制修訂，提高國內(nèi)新型儲能企業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的競爭力和影響力。

　　此外，針對已出臺的規(guī)范及監(jiān)管制度，建議要進(jìn)一步加大電力市場運(yùn)行情況的監(jiān)測和監(jiān)管力度，強(qiáng)化新型儲能項(xiàng)目規(guī)范管理，實(shí)時公布項(xiàng)目監(jiān)管數(shù)據(jù)，積極推進(jìn)地方科學(xué)建設(shè)儲能項(xiàng)目，開展新型技術(shù)多場景試點(diǎn)示范。

　　同時建議加大對核心出口產(chǎn)品供應(yīng)鏈碳減排的政策支持，通過建立出口產(chǎn)品清單、碳足跡數(shù)據(jù)披露規(guī)則和本土化LCA數(shù)據(jù)庫，促進(jìn)企業(yè)獲取碳排放數(shù)據(jù)，應(yīng)對國際綠色貿(mào)易壁壘，助力高質(zhì)量發(fā)展。

　　全國人大代表、中創(chuàng)新航黨委書記、董事長劉靜瑜：國家層面開展新一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)

　　在《關(guān)于支持江蘇常州創(chuàng)建國家新能源戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的建議》中，劉靜瑜介紹，目前，江蘇省常州市在新能源產(chǎn)業(yè)賽道上取得了先發(fā)優(yōu)勢，已形成“發(fā)儲送用”產(chǎn)業(yè)生態(tài)閉環(huán)，產(chǎn)業(yè)集聚度位居全國前列。

　　劉靜瑜表示，目前，江蘇省僅有第一批國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群3家(徐州、常州、蘇州)，領(lǐng)域分布在智能制造裝備和生物醫(yī)藥，在新能源領(lǐng)域還沒有國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。常州新能源戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群已成功入選江蘇省級戰(zhàn)新融合集群示范，需要通過建設(shè)更高能級的產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)一步吸引和整合產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈資源，形成良性競爭、優(yōu)勢互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)格局，打造有示范意義的新能源產(chǎn)業(yè)高地。

　　立足于更好地推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚式、跨越式發(fā)展，劉靜瑜建議，國家層面開展新一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群建設(shè);在新一批國家級戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)集群中考慮將常州新能源戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群認(rèn)定為國家級新能源戰(zhàn)新集群，并提供相關(guān)政策支持，為常州打造“新能源之都”提供更多動能。

　　全國人大代表、廣東邦普循環(huán)科技有限公司董事長李長東：支持企業(yè)全球布局新能礦 加強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)

　　李長東認(rèn)為，現(xiàn)在新能礦所需的資源越來越受到全球各國的高度重視，鎳、鈷、鋰等關(guān)鍵金屬被許多國家列為戰(zhàn)略資源。

　　由于多數(shù)新能礦所需的資源具有不可再生性和地理分布的極度不均衡性，目前全球主要經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)開始評估其供需情況，并制定相應(yīng)的全球資源戰(zhàn)略。因此，李長東提出，要支持我國企業(yè)全球布局新能礦的建議。

　　此外，當(dāng)今新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展, 新能源產(chǎn)業(yè)具有技術(shù)密集、資本密集、政策驅(qū)動等特點(diǎn)，創(chuàng)新主體對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的需求逐漸增多，新能源知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題更加復(fù)雜，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用對于促進(jìn)該領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新具有重要意義。

　　中國正處于新能源汽車市場彎道超車的關(guān)鍵時刻，亟需加強(qiáng)對新能源產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。因此，李長東也提出加強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的建議。

　　全國人大代表、華友鈷業(yè)陳雪華：從材料端著力促進(jìn)鋰電產(chǎn)業(yè)鏈安全發(fā)展。

　　過去幾年里，我國鋰電正極材料行業(yè)得到了快速發(fā)展，擁有了全球領(lǐng)先的產(chǎn)能規(guī)模、產(chǎn)業(yè)體系和技術(shù)優(yōu)勢。但是，由于過熱的投資和同質(zhì)化的重復(fù)建設(shè)，迅猛擴(kuò)張的鋰電材料行業(yè)在2023年出現(xiàn)了嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩。

　　全國人大代表、華友鈷業(yè)董事長陳雪華認(rèn)為，解決鋰電材料行業(yè)產(chǎn)能過剩的問題，需要從政策指引和國際產(chǎn)能合作等方面發(fā)力。

　　陳雪華建議，政府層面需要加強(qiáng)政策指引。政府在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，應(yīng)及時發(fā)布產(chǎn)業(yè)信息，建立資源、產(chǎn)能與需求相匹配的預(yù)警機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)合理投資、理性發(fā)展，防止產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，保障行業(yè)健康發(fā)展，降低和減少市場失靈對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營帶來的損害。

　　陳雪華同時建議，鼓勵和支持有條件、有實(shí)力的鋰電材料企業(yè)積極開展國際產(chǎn)能合作，尤其是與共建“一帶一路”國家開展合作，在項(xiàng)目審批、金融政策等方面給予大力支持，在鋰電材料國際產(chǎn)能合作中實(shí)現(xiàn)“中國制造”向“世界制造”的轉(zhuǎn)變。

　　在歐美等區(qū)域相繼發(fā)布電池法案后，我國從其獲取廢舊電池及再生材料的難度加大。同時，我國作為全球最大的鋰電材料出口國，為了滿足歐美市場的要求，需要使用國內(nèi)的再生資源加工成鋰電材料產(chǎn)品進(jìn)行出口。陳雪華認(rèn)為，這將會使我國能源金屬長期處于“凈流出”狀態(tài)，進(jìn)而給我國鋰電產(chǎn)業(yè)鏈的安全發(fā)展、持續(xù)領(lǐng)先帶來重大挑戰(zhàn)。

　　如何在材料端確保我國鋰電產(chǎn)業(yè)鏈安全發(fā)展?

　　從進(jìn)口角度，陳雪華認(rèn)為，應(yīng)該關(guān)注海外廢舊鋰電池資源，尤其是“以海外廢舊鋰電池為原料制成的氫氧化物中間品”的進(jìn)口問題，具體而言，其一，建議調(diào)整相關(guān)進(jìn)口政策，通過調(diào)整稅率及進(jìn)口國范圍，鼓勵這類產(chǎn)品進(jìn)口，促進(jìn)我國新能源產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

　　其二，鼓勵國內(nèi)有條件的鋰電循環(huán)企業(yè)出海構(gòu)建全球廢舊電池拆解回收網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)獲取海外廢舊鋰電池初級材料資源，通過循環(huán)再造方式將這類資源導(dǎo)入國內(nèi)鋰電產(chǎn)業(yè)鏈，再出口高附加值材料產(chǎn)品，提升產(chǎn)業(yè)鏈再生原料占比，構(gòu)建更具韌性的供應(yīng)鏈。