? 電力互聯(lián)促進消除區(qū)域發(fā)展差異 ——專訪亞洲開發(fā)銀行能源部門技術總顧問翟永平
文/本刊記者 楊青
人物簡介亞洲開發(fā)銀行能源部門技術總顧問，負責能源貸款項目評估；兼職中國人民大學重陽金融研究院客座研究員，長期從事能源戰(zhàn)略研究。
不同的國家和地區(qū)，能源電力基礎設施條件具有很大的差異。亞洲開發(fā)銀行技術總顧問翟永平先生認為，在能源合作、電力互通的過程中，消除這一差異，既是構建全球能源互聯(lián)網的挑戰(zhàn)，也是未來電力發(fā)展的機遇。此外，電力互聯(lián)除資金、技術、政策支持外，還需要建立統(tǒng)一的電力交易市場。全球能源互聯(lián)網，帶來的不僅是物理層面的互聯(lián)互通，更是對經濟、文化、理念交流互通的促進，將對縮小區(qū)域發(fā)展差異，實現(xiàn)地區(qū)和平、和諧發(fā)展做出重要貢獻。
《國家電網》在全球能源互聯(lián)網這一理念中，您最感興趣的地方在哪里？
翟永平：全球能源互聯(lián)網提出，在世界范圍內實現(xiàn)能源電力的互聯(lián)，將極大地促進地區(qū)間和國家間的交流和互通。正像互聯(lián)網改變世界一樣，全球能源互聯(lián)網實現(xiàn)的不僅僅是物理層面上的互聯(lián)互通，具有更深遠意義的是，它能夠促進和加深經濟、文化和理念上的交流和溝通，這將有助于增強國家之間的信任，從而實現(xiàn)地區(qū)和平穩(wěn)定發(fā)展。以歐盟為例，由于歷史原因，歐洲一些國家間長期以來缺乏互信，但歐洲一體化電力系統(tǒng)在很大程度上改變了這一狀況。歐洲電網的構建，帶動了清潔能源、電力等不同行業(yè)的交流合作，從而推動和促進了歐洲國家間更深層次的經濟合作，這有力地減少了一些國家間的不信任，增強了歐洲政治的穩(wěn)定性。我想這正是電力互聯(lián)所帶來的一項重要效益。此外，亞行的工作重點和構建全球能源互聯(lián)網的倡議高度吻合。亞洲開發(fā)銀行成立于1966年，半個世紀以來，一直致力于促進亞洲及太平洋(601099,股吧)地區(qū)發(fā)展中成員經濟和社會發(fā)展的區(qū)域性政府間金融開發(fā)。我們的運營重點主要是基礎設施投資以及區(qū)域合作，而能源互聯(lián)能夠同時覆蓋亞行這兩項工作重點，因此能源互聯(lián)對于亞行來說是一個非常重要的課題。2015年，在亞行發(fā)放的50億美元貸款中，有一半貸款直接用于亞洲電網及電力的互聯(lián)項目。亞行計劃到2020年將每年發(fā)放的貸款提高到60億美元，其中一半主要用于清潔能源投資，其余的用于電網建設、輸配電項目建設及其他一些基礎設施建設。
《國家電網》在您看來，實現(xiàn)全球能源合作、電力互聯(lián)的進程中，面臨的最大挑戰(zhàn)是什么？如何應對這一挑戰(zhàn)？
翟永平：我認為，國家間和區(qū)域間電力發(fā)展的不均衡性，尤其是電力基礎設施發(fā)展的不均衡性，將是構建全球能源互聯(lián)網所要面臨的最大障礙。以亞洲為例，國家間電力發(fā)展進程差異較大。一些國家的電力基礎設施老化嚴重，電力規(guī)劃缺乏長期性，電網智能化程度低，相關技術極其落后。這些不僅無法滿足未來綠色低碳發(fā)展的需求，也同實現(xiàn)各國之間電力互聯(lián)這一目標不相匹配。因此，要實現(xiàn)國家間和區(qū)域間電力互聯(lián)互通，如構建泛亞電力互聯(lián)，需要每個國家加強自身的電網建設，形成更為穩(wěn)健、智能的電網。各國電網的發(fā)展水平不同，我希望在電力設施落后的國家對本國電網進行的新一輪升級改造的過程中，有越來越多的國家能夠建設更加智能的電網，這將是實現(xiàn)可再生能源并網的一個前提。傳統(tǒng)的輸配電網無法輻射到一些偏遠地區(qū)，而創(chuàng)新型的智能微電網則可以做到這一點。建設更智能的電網，能夠降低技術和商業(yè)方面的損耗，而儲能系統(tǒng)、智能電表的推廣使用，可以實施需求側響應。此外，智能電網能夠提高電網的穩(wěn)定性，進行更為順暢的監(jiān)控。亞行最近在印度投資的項目，就是支持印度建立綠色能源走廊。綠色能源走廊能夠幫助印度建設更為穩(wěn)健、智能的電網，實現(xiàn)其在大力推動風力發(fā)電和光伏發(fā)電等方面設立的宏偉目標。
劉振亞董事長提出的構建全球能源互聯(lián)網的三個步驟現(xiàn)實合理，國內互聯(lián)、洲內互聯(lián)、洲際互聯(lián)，這是一個循序漸進的過程。對一些電力基礎設施發(fā)展極不均衡的國家和地區(qū)，要實現(xiàn)大規(guī)模聯(lián)網也要循序漸進。例如泰國和柬埔寨之間進行電力聯(lián)網，開始只是泰國向柬埔寨的邊境鄉(xiāng)村輸電，進行單向、小額的電力交易；而老撾對泰國的電力出口是通過專門的輸電線路進行點對點的傳輸，這是更大范圍內實現(xiàn)電力互聯(lián)互通、進行電力貿易的初始階段。對這些國家而言，一開始的電力互聯(lián)，從小額邊境電力貿易，到點對點互聯(lián)，將逐步發(fā)展到網對網互聯(lián)、系統(tǒng)對系統(tǒng)的互聯(lián)，最終實現(xiàn)電力系統(tǒng)的優(yōu)化運行，在更大的地域空間內合理配置資源。
《國家電網》這些差異一方面是挑戰(zhàn)，同時是否也為各國未來電力的發(fā)展提供了空間？
翟永平：是的，通過電力聯(lián)網，可以刺激和帶動各國的電力發(fā)展，優(yōu)化電力規(guī)劃，充分發(fā)揮可再生能源特別是水電資源的潛力。各國有很大的空間進行基礎設施改造和建設，在新一輪的電網發(fā)展中，需要充分考慮可再生能源和儲能系統(tǒng)的接入，積極推動智能電網建設。目前，一些國家仍在規(guī)劃新建火電廠，而通過國家間的電力互聯(lián)，則可以在更大范圍內配置資源，如此就能通過電力貿易、發(fā)展可再生能源有效地滿足原本需要新建火電廠來滿足的用電需求。
《國家電網》在推進區(qū)域能源合作的進程中，除了資金和技術，還需要哪些方面的支持？
翟永平：結合亞行的工作重點，我們講的主要是亞洲電力互聯(lián)，這對亞太地區(qū)的長期能源安全非常重要。要實現(xiàn)國家和區(qū)域間的電力互聯(lián)互通，首先國家和區(qū)域的投資決策需要協(xié)調。而目前各國由于監(jiān)管環(huán)境不同，長期的政治承諾往往不一致，我們希望各國能夠達成共識，共同推進電力互聯(lián)。其次，是我認為最重要的一點，要實現(xiàn)電力互聯(lián)，需要配合建立開放的電力交易市場。目前亞洲很多國家內部都缺乏統(tǒng)一的電力市場，更談不上區(qū)域范圍的更大市場了。歐洲能夠形成統(tǒng)一的一體化電網，除了物理性聯(lián)網建設之外，同其相應的電力交易市場的建立及成熟的制度、運作等息息相關。因此，建立統(tǒng)一的電力交易市場或平臺，是未來電力聯(lián)網逐步擴大過程中需要重點考慮的問題。最后，有了市場就一定要有市場監(jiān)管機構。建立統(tǒng)一的電力市場，也要成立相應的監(jiān)管機構，形成完善成熟的市場機制，如此才能保證電力交易市場的有序運行，保證市場中各主體的需求和利益。
