國際能源治理權(quán)體現(xiàn)在很多方面，包括較高能源安全保障水平、安全的能源運輸通道、對能源定價的影響力、在能源國際組織中的主導(dǎo)力等。中國雖然是世界上最大的能源消費國，但是在國際能源舞臺上的治理權(quán)、影響力、話語權(quán)并不高，主要體現(xiàn)在能源進(jìn)口來源和運輸通道受制于人、能源定價權(quán)缺失、在國際能源組織中的主導(dǎo)力不足等方面。“一帶一路”戰(zhàn)略的實施為中國參與國際能源治理、擴(kuò)大中國在國際能源體系中的影響力和話語權(quán)提供了重要舞臺。
沿線是最主要能源進(jìn)口來源地
“一帶一路”沿線是世界上能源最富集的地區(qū)，在國際能源舞臺上具有重要影響力。截止2014年底，“一帶一路”沿線石油探明儲量1374億噸，占世界石油探明儲量的57.3%；天然氣探明儲量143萬億立方米，占世界天然氣探明儲量的76.2%；煤炭探明儲量3691億噸，占世界煤炭探明儲量的41.4%?！耙粠б宦贰毖鼐€國家是中國最重要能源進(jìn)口來源地，據(jù)統(tǒng)計，中國從“一帶一路”沿線國家進(jìn)口的石油、天然氣和煤炭分別占中國進(jìn)口總量的65.8%、85.2%和43.6%。
盡管目前國際能源市場供應(yīng)充足、能源價格低迷，中國在國際能源市場上的話語權(quán)得到提升，但是在可預(yù)見的未來20-30年內(nèi)，中國能源需求和能源進(jìn)口仍將保持增長，能源對外依存度仍會提升，能源安全形勢仍不容樂觀。鞏固中國與 “一帶一路”沿線國家能源合作，能夠進(jìn)一步提升中國能源進(jìn)口的穩(wěn)定性和進(jìn)口渠道的多元化，提升能源安全水平。穩(wěn)固的能源安全水平，是中國從容參與國際能源治理的前提。
沿線影響能源進(jìn)口通道安全
中國能源進(jìn)口曾經(jīng)高度依賴海上通道，馬六甲海峽扼守中國能源進(jìn)口的咽喉，亞丁灣、波斯灣等關(guān)鍵運輸節(jié)點附近如發(fā)生海盜襲擊、恐怖主義或者地區(qū)沖突，也會對中國能源供應(yīng)造成威脅。隨著 “一帶一路”沿線中俄石油管道、中亞油氣管道和中緬油氣管道的建成，中國能源進(jìn)口通道已經(jīng)漸趨多元化。未來隨著“一帶一路”沿線中俄天然氣管道東線和西線的建成，以及以瓜達(dá)爾港為核心的中國—巴基斯坦能源通道的建成，中國能源進(jìn)口通道將進(jìn)一步拓寬。
中國海上油氣運輸通道的安全，也取決于中國與海上絲綢之路沿線國家能源合作的進(jìn)程，通過加強(qiáng)與南亞、東南亞國家的能源及其他領(lǐng)域合作，共同打擊印度洋運輸通道沿途的恐怖主義和海盜活動，合理管控南海分歧，維護(hù)海上運輸通道的安全。
通過深化與“一帶一路”國家能源合作，中國能源進(jìn)口的運輸通道將進(jìn)一步多元化，中國在國際能源市場上的回旋余地增加，中國在國際能源談判和全球能源治理中的主動性和話語權(quán)將會提升。
能源合作打破亞洲能源溢價
在能源定價權(quán)方面，亞洲對國際油氣價格定價的影響力較小，長期以來油氣價格存在“亞洲溢價”，亞洲國家比其他國家進(jìn)口能源要付出更高的成本。以天然氣為例，2015年以日本LNG進(jìn)口價格為代表的亞洲天然氣價格為10.31美元/百萬英熱單位，是德國和英國天然氣進(jìn)口價格的1.6倍，是美國天然氣價格的4倍。
中國是最有潛力打破亞洲溢價的國家。隨著“一帶一路”能源合作的深入，中俄、中亞、中緬和海上四大油氣進(jìn)口通道的運輸量進(jìn)一步增大，形成了多渠道能源供應(yīng)匯聚中國的局面，中國將變成亞洲乃至世界重要的能源交易中心，不同來源渠道的油氣形成一定競爭，從而在國際能源市場產(chǎn)生具有國際影響力的、有利于中國企業(yè)的中國價格。
孕育新型國際能源合作組織
一個國家參與國際能源組織的深度和影響力是其能源治理權(quán)的重要體現(xiàn)。國際能源署、歐佩克等國際能源組織在國際能源舞臺上發(fā)揮著重要作用，中國與大部分國際能源組織都有合作，但是合作層次較低，中國主導(dǎo)的或者具有較高影響力的國際能源組織則極少。中國參與國際能源組織的程度較低，其原因是多方面的，如部分國際能源組織具有排他性或者對成員設(shè)置了限制條件，也有歷史原因，或者由 于過去中國對于國際能源治理權(quán)的忽視等。
“一帶一路”戰(zhàn)略的實施為中國擴(kuò)大在國際能源組織的影響力提供了有利機(jī)遇。
中國與“一帶一路”沿線匯集了世界范圍內(nèi)最主要的能源進(jìn)口國和能源出口國，中國與“一帶一路”沿線國家能源合作程度將進(jìn)一步加深，中國依賴“一帶一路”沿線國家能源進(jìn)口的同時，“一帶一路”沿線國家也高度依賴中國對能源的消納。隨著美國逐步實現(xiàn)能源獨立，美國從中東、非洲等地區(qū)進(jìn)口的能源將會減少，依靠本國及周邊美洲國家即可滿足需求，對國際能源市場的參與度將會降低，中國及“一帶一路”沿線國家將成為未來國際能源舞臺上最主要的參與者。
隨著中國及“一帶一路”國家在國際能源舞臺上的影響力與話語權(quán)進(jìn)一步提升，將來條件成熟時中國可以倡導(dǎo)建立新型的、溝通能源進(jìn)口國和出口國的新型國際能源組織，可命名為“一帶一路”能源俱樂部，作為國際能源合作的重要平臺。國際能源署成立的目的是為了提升能源進(jìn)口國的談判力，歐佩克成立的目的是為了提升能源出口國的影響力，兩個組織都具有一定對抗性。與國際能源署、歐佩克成立時的動機(jī)不同，“一帶一路”能源俱樂部則是溝通能源進(jìn)口國和能源出口國，充分考慮發(fā)展中國家利益，體現(xiàn)了中國倡導(dǎo)的新型國際關(guān)系理念以及共創(chuàng)人類命運共同體的愿景。
