已啟動半年的史上最嚴新能源汽車騙補核查行動已經(jīng)完成,一些渾水摸魚靠“騙補”謀生存的新能源車企將難以為繼。本月初西安舉行的新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會透露,目前我國已完成《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入規(guī)則修訂稿》,并將根據(jù)新能源汽車推廣應用督查報告的結果調整補貼政策。業(yè)內人士表示,國家對補貼標準、車型目錄等新能源汽車補貼政策的調整,可以讓擠掉泡沫的新能源汽車產(chǎn)業(yè)真正步入健康發(fā)展的軌道。
新能源車企“騙補”花樣多
新能源汽車產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展離不開國家新能源汽車政策的強力助推,補貼則成為最大的政策紅包之一。但補貼激勵之下,一方面激發(fā)了新能源行業(yè)持續(xù)高速發(fā)展的活力,另一方面,也存在一些車企違規(guī)騙補,裹雜其中借激勵政策趁機不當牟利。
2015年最后兩個月新能源汽車加速井噴,其中引發(fā)業(yè)內人士警覺的是,部分車企去年12月產(chǎn)量占全年總產(chǎn)量的50%以上,大幅偏離正常軌道。
一位汽車企業(yè)人士表示,“可能拿完補貼就停在庫房了,也可能把電池拆了賣了,更可能是拆下電池重新組裝,再申請一輪補貼?!鄙踔劣兴^新能源車企,通過組裝線生產(chǎn)出電動車,或者轉手賣給自己的租賃公司“自產(chǎn)自銷”。
“除了產(chǎn)銷勾結之外,利用虛假客戶信息、多報銷量,也是騙補的手段”,中投顧問新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈研究員李宇恒表示,新能源汽車行業(yè)中,一些地方企業(yè)中騙補現(xiàn)象并不鮮見。
在月初的西安新能源座談會中,國家主管部門已認定新能源騙補和違規(guī)謀補方式主要有三種,分別包括,車輛未達到推廣標準甚至未生產(chǎn),違規(guī)取得牌照騙取補貼;車輛符合規(guī)定,但賣給關聯(lián)企業(yè)而非終端用戶,未達到補貼條件提前謀取補貼;車輛賣給終端用戶,但在獲取補貼后大量閑置,造成財政資金嚴重浪費。
今年3月,央視曝光業(yè)內首例疑似“騙補”被查企業(yè)江蘇省蘇州市的吉姆西客車制造有限公司。據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù),吉姆西2015年上半年電動車產(chǎn)量不過25輛,但其于年底爆發(fā)性增長,僅12月份即獲得機動車合格證2905個,以3686輛的全年總產(chǎn)量收官。經(jīng)調查發(fā)現(xiàn),吉姆西在沒有現(xiàn)車的情況下,大量虛報合格證,并獲得牌照,再向客戶交付少量的車輛,由客戶向江蘇省遞交補貼申請,同時吉姆西向蘇州市申請補貼。
一輛電動中巴最多可獲60萬補貼
“2015年1-10月,新能源汽車累計銷量達17.4萬輛,而對應的上牌量累計僅10.8萬輛,相差近7萬輛,揭示出一些車企為拿到補貼而生產(chǎn),但是生產(chǎn)的汽車可能壓根沒有交給消費者?!崩钣詈阏J為,違規(guī)騙補不僅造成了一部分的市場假象,而且也令一些廠家盲目擴產(chǎn)、一度造成行業(yè)混亂,亟須加以規(guī)范治理否則將給我國新能源產(chǎn)業(yè)未來的健康發(fā)展帶來較大的消極影響。
我國的新能源汽車補貼包括國家補貼和地方補貼兩大部分,地方補貼又包括省、市、縣、區(qū)等多級補貼。國家補貼直接給付到汽車生產(chǎn)企業(yè),地方補貼有的給付到汽車生產(chǎn)企業(yè),有的則給付到汽車生產(chǎn)企業(yè)的用戶。以商用車為例,按照國家2013-2015年階段的政策,6-8米純電動中巴車補貼標準為30萬元/輛,物流車按電池容量計算,每千瓦時補貼2000元,每輛車補貼總額不超過15萬。大部分新能源汽車示范推廣城市的地方補貼標準與國家1:1配比,則意味著“國補”與“地補”合計,一輛6-8米純電動中巴車最多有可能獲得60萬元的補貼。
今年起新能源車補貼退坡提速
2013年至2015年的補貼標準中,乘用車以續(xù)駛里程、商用車以車身長度為主要的補貼衡量標準,業(yè)內人士認為,“標準偏于低門檻,對騙補者缺乏約束力”。而2016年后執(zhí)行調整后的補貼標準以及補貼退坡提速,情況有所改善。有專家表示,“通過實行補貼標準退坡,將倒逼企業(yè)加快向市場求發(fā)展。”
根據(jù)財政部等四部委發(fā)布的《關于2016-2020年新能源汽車推廣應用財政支持政策的通知》,明確2017-2018年的補助標準在2016年基礎上下降20%,2019-2020年在2016年基礎上下降40%。按照規(guī)則設計,2020年以后補貼政策退出。
補貼政策預計三方面調整
在西安舉行的新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會透露了相關補貼政策的調整方向。根據(jù)新能源汽車推廣應用專項督查等有關情況,國家或將對新能源車的補貼政策進行三方面調整和完善,包括研究建立與新能源汽車生產(chǎn)成本等因素掛鉤的補貼標準動態(tài)調整機制,適當降低6-8米、8-10米等純電動客車車型補貼標準,并改進補貼撥付方法。
同時,工信部將研究提高進入新能源汽車推薦車型目錄的條件,對現(xiàn)有目錄進行動態(tài)調整,提高補貼產(chǎn)品的先進性水平。此外,推進乘用車企業(yè)平均燃料消粍量和新能源汽車積分同步管理辦法的出臺,建立企業(yè)平均油耗與新能源汽車積分掛鉤制度,逐步建立市場化機制引導企業(yè)加快新能源汽車生產(chǎn)推廣。