2018年12月，新一輪聯(lián)合國氣候變化會議在波蘭卡托維茲召開，受到世界各國的廣泛關(guān)注。當(dāng)前全球氣候狀況如何？本屆大會都有哪些議題？中國在應(yīng)對氣候變化方面做了哪些工作？
2018年12月，新一輪聯(lián)合國氣候變化會議召開。來自近200個國家的代表匯聚波蘭卡托維茲，就《巴黎協(xié)定》實施細(xì)則進(jìn)行談判，為2020年后《巴黎協(xié)定》的實施奠定基礎(chǔ)。各國攜起手來，共同應(yīng)對氣候變化，保護(hù)地球的未來。
當(dāng)前全球氣候狀況如何？
2018年11月29日，世界氣象組織（WMO）發(fā)布了《2018年世界氣象組織氣候狀況聲明》。聲明指出，2018年長期變暖趨勢仍在持續(xù)，全球平均溫度創(chuàng)下有記錄以來的第四高位。有記錄以來20個最熱的年份都出現(xiàn)在過去22年中，而排名前四的年份出現(xiàn)在過去四年中。
聲明表示，包括海平面上升，海洋升溫、酸化，海冰、冰川融化等其他明顯的氣候變化跡象仍在繼續(xù)顯現(xiàn)，而極端天氣在所有大陸都留下了破壞的痕跡。聲明顯示，2018年前10個月的全球平均溫度比工業(yè)化前基線（1850~1900年）高出近1攝氏度。這個數(shù)據(jù)基于五個獨立維護(hù)的全球溫度數(shù)據(jù)集得出。
世界氣象組織秘書長塔拉斯表示：“我們沒有按計劃實現(xiàn)針對氣候變化的目標(biāo)，也沒能控制住溫度升高，溫室氣體濃度再次達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的水平。如果目前的趨勢繼續(xù)下去，到本世紀(jì)末，氣溫可能會升高3攝氏度至5攝氏度。如果我們開發(fā)利用所有已探明的化石燃料資源，升溫將會變得相當(dāng)高?！?/span>
根據(jù)聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）的研究，將全球變暖保持在不超過工業(yè)化前水平之上1.5攝氏度全球升溫平均值的范圍內(nèi)，將有助于避免對地球及其人民造成毀滅性的永久性損害，包括：北極和南極動物棲息地不可逆轉(zhuǎn)地喪失；致命的熱浪更頻繁地發(fā)生；可能影響3億多人的缺水問題；對整個社區(qū)和海洋生物至關(guān)重要的珊瑚礁的消失；威脅著整個小島嶼國家經(jīng)濟(jì)和未來的海平面上升等。
聯(lián)合國估計，如果能夠堅持1.5攝氏度而不是2攝氏度的升溫控制，受氣候變化影響的人會減少4.2億。
本屆大會的目標(biāo)是什么？有哪些議題？
2015年12月，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》近200個締約方在巴黎氣候變化大會上一致通過《巴黎協(xié)定》。2016年11月，《巴黎協(xié)定》正式生效。這是繼《京都議定書》后第二份有法律約束力的全球氣候協(xié)議，為2020年后全球應(yīng)對氣候變化行動作出了安排。
根據(jù)《巴黎協(xié)定》，各方以“自主貢獻(xiàn)”方式共同應(yīng)對氣候變化，目標(biāo)是將全球平均氣溫升幅較工業(yè)化前水平控制在2攝氏度之內(nèi)，并為把升溫控制在1.5攝氏度之內(nèi)而努力。
本屆聯(lián)合國氣候變化大會主要內(nèi)容包括：《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第24次締約方大會、京都議定書第14次締約方會議、巴黎協(xié)定第一次締約方會議第三部分、巴黎協(xié)定特設(shè)工作組第一屆七次會議、公約附屬履行機(jī)構(gòu)第49次會議、公約附屬科學(xué)咨詢機(jī)構(gòu)第49次會議等重要活動。
本次會議將主要圍繞《巴黎協(xié)定》的實施細(xì)則展開談判與磋商，為2020年后《巴黎協(xié)定》的實施奠定基礎(chǔ)。另外，大會還希望通過“塔拉諾阿對話”，促進(jìn)各國在2020年前加大氣候目標(biāo)和行動力度，彌合目前的排放差距，加速和增強(qiáng)2020年前的氣候行動。
中國應(yīng)對氣候變化付出的努力
中國生態(tài)環(huán)境部部長李干杰作為中方代表參加了本次大會的領(lǐng)導(dǎo)人峰會。他表示，全球氣候變化給人類生存和各國發(fā)展帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，是一項緊迫而現(xiàn)實的威脅。一直以來，中國政府從推動構(gòu)建人類命運共同體、增進(jìn)本國和世界人民福祉出發(fā)，始終高度重視應(yīng)對氣候變化工作。
2015年，中國提出了到2030年的國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)，即二氧化碳排放2030年前后達(dá)到峰值并爭取盡早達(dá)峰。生態(tài)環(huán)境部提供的數(shù)據(jù)顯示，中國至今在控制溫室氣體排放方面已取得顯著成效——2017年中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降約46%，超過了2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%至45%的目標(biāo)；煤炭消費比重從2005年的72%下降到2017年的60%；2017年非化石能源消費比重上升到13.8%。
李干杰說，中國已成為利用清潔能源第一大國，風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模和核電在建規(guī)模均居世界第一，清潔能源投資連續(xù)9年位列全球第一，累計減少的二氧化碳排放量也居世界第一，初步扭轉(zhuǎn)了過去一段時期碳排放快速增長的局面，為實現(xiàn)“十三五”碳強(qiáng)度約束性目標(biāo)和落實2030年國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)奠定了堅實基礎(chǔ)，也為應(yīng)對全球氣候變化作出重大貢獻(xiàn)。
中國也重視發(fā)揮市場機(jī)制對推動低碳發(fā)展的作用。李干杰表示，中國在開展地方碳交易試點取得積極成效的基礎(chǔ)上，于2017年12月正式啟動全國碳排放交易體系?！盀榧涌焱苿尤珖际袌鼋ㄔO(shè)，我們于今年9月組織召開了發(fā)電行業(yè)參與全國碳排放權(quán)交易市場動員部署會，做好在發(fā)電行業(yè)率先啟動運行全國碳市場的準(zhǔn)備工作。”
作為負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國，中國在主動承擔(dān)與自身國情、發(fā)展階段和實際能力相符的國際義務(wù)的同時，也積極通過氣候變化南南合作為其他發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化提供力所能及的支持。據(jù)李干杰介紹，2011年以來，中國利用氣候變化南南合作專項財政資金，通過贈送應(yīng)對氣候變化物資和設(shè)備、組織氣候變化南南合作研修班、開展減緩和適應(yīng)項目等方式，幫助最不發(fā)達(dá)國家、小島嶼國家和非洲國家等發(fā)展中國家提高應(yīng)對氣候變化能力。同時，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合相關(guān)部委已發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)的指導(dǎo)意見》，為綠色“一帶一路”建設(shè)繪制了清晰的路線圖。
“今后，我們將進(jìn)一步推動氣候變化南南合作和‘一帶一路’綠色發(fā)展，為應(yīng)對全球氣候變化、構(gòu)建人類命運共同體作出更大貢獻(xiàn)。”李干杰說。
中國應(yīng)對氣候變化的實踐和經(jīng)驗也得到了參會國的廣泛認(rèn)可和贊譽?！爸袊呀?jīng)提前3年完成了2020年的相關(guān)減排目標(biāo)，中國在實現(xiàn)自身氣候目標(biāo)的投入上讓人印象深刻?！钡谄呤龑寐?lián)合國大會主席埃斯皮諾薩說，“我相信中國的做法對很多國家都有啟發(fā)意義，更重要的是中國增強(qiáng)了人們對節(jié)能減排、控制氣候變化這一目標(biāo)的信心。在氣候變化帶來的危機(jī)面前，在有些人依然對氣候變化無動于衷的時候，信心和責(zé)任尤為重要。”
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