為加快“信用煙臺”建設(shè)步伐，推進(jìn)煙臺市電力行業(yè)信用體系建設(shè)，引導(dǎo)電力用戶依法依規(guī)誠信用電，懲戒竊電、違約、欠費(fèi)等失信行為，維護(hù)社會公共利益，保障電力市場規(guī)范運(yùn)行，根據(jù)國家發(fā)展改革委員會、國家能源局《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范涉電力領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒對象名單管理工作的實(shí)施意見》（發(fā)改運(yùn)行規(guī)〔2018〕233號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市電力行業(yè)信用管理實(shí)際，市發(fā)展改革委、人民銀行煙臺市中心支行牽頭制定了《煙臺市電力（涉電）用戶信用管理暫行辦法》（征求意見稿），現(xiàn)向社會公開征求意見?！墩髑笠庖姼濉啡脑斠娦庞脽熍_官網(wǎng)。
電力用戶，是指與國網(wǎng)山東省電力公司煙臺供電公司（以下簡稱“煙臺供電公司”）及所屬縣（區(qū)）供電單位簽訂《供用電合同》、《供用電協(xié)議》或《機(jī)組并網(wǎng)與供用電協(xié)議》，以及建立了事實(shí)供用電關(guān)系的企業(yè)法人、個(gè)體工商戶、居民、自然人等用戶。涉電用戶信用等級分為“誠信用戶”和“失信用戶”，其中失信用戶按照嚴(yán)重程度分為“一般失信”和“嚴(yán)重失信”兩個(gè)等級。涉電用戶連續(xù)三年失信行為，評定為誠信用戶。
社會法人拖欠電費(fèi)3個(gè)月以上就被列為失信行為
根據(jù)《征求意見稿》社會法人失信行為分為一般失信行為和嚴(yán)重失信行為。
一般失信行為包括：1.拖欠電費(fèi)3個(gè)月及以上6個(gè)月以內(nèi)；2.連續(xù)12個(gè)月累計(jì)發(fā)生2次及以上4次以下拖欠電費(fèi)行為；3.連續(xù)12個(gè)月累計(jì)發(fā)生2次違約用電或1次竊電（竊電金額10萬元以下）；4.連續(xù)12個(gè)月累計(jì)發(fā)生3次未及時(shí)整改用電安全隱患；5.發(fā)生計(jì)量裝置故障（含誤差超限）但無正當(dāng)理由和合理證據(jù)，拒不接受按計(jì)量裝置差錯(cuò)追補(bǔ)規(guī)范補(bǔ)繳電費(fèi)的行為；6.發(fā)生違章施工，造成10千伏電壓等級及以上公用電網(wǎng)停電；7.故意破壞電力設(shè)施，情節(jié)較輕，且能主動賠償由此造成的損失；8.歪曲用電量事實(shí)或用電行為，企圖通過惡意投訴取得不正當(dāng)利益；9.高危及重要用戶用電安全隱患拒絕整改或未按規(guī)定期限整改。
嚴(yán)重失信行為包括：1.連續(xù)12個(gè)月累計(jì)發(fā)生2次及以上一般失信行為；2.拖欠電費(fèi)6個(gè)月及以上；3.連續(xù)12個(gè)月累計(jì)發(fā)生4次及以上拖欠電費(fèi)行為；4.連續(xù)12個(gè)月累計(jì)發(fā)生3次及以上違約用電行為或2次及以上竊電行為或1次竊電金額10萬元及以上；5.連續(xù)12個(gè)月累計(jì)發(fā)生4次及以上未及時(shí)整改用電安全隱患；6.連續(xù)12個(gè)月累計(jì)發(fā)生2次及以上計(jì)量裝置故障（含誤差超限）但無正當(dāng)理由和合理證據(jù)，拒不接受按計(jì)量裝置差錯(cuò)追補(bǔ)規(guī)范補(bǔ)繳電費(fèi)的行為；7.連續(xù)12個(gè)月累計(jì)發(fā)生2次及以上違章施工，造成10千伏及以上電壓等級公用電網(wǎng)停電；8.故意破壞電力設(shè)施，情節(jié)較重，造成較大損失或較壞影響；9.在電力設(shè)施保護(hù)范圍和保護(hù)區(qū)內(nèi)違章作業(yè)，拒不接受勸阻或處理；10.拒不依法履行煙臺市及各縣（市）、區(qū)有序用電方案、不執(zhí)行電力調(diào)度下達(dá)的電網(wǎng)事故和限電拉閘序位的行為；11.擾亂供電企業(yè)秩序，致使生產(chǎn)、工作和營業(yè)不能正常進(jìn)行；12.高危及重要用戶用電安全隱患拒絕整改或書面通知兩次以上仍未按規(guī)定期限整改。
自然人一年之內(nèi)兩次拖欠電費(fèi)即被列為失信行為
一般失信行為包括：1.拖欠電費(fèi)3個(gè)月及以上6個(gè)月以內(nèi)；2.連續(xù)12個(gè)月累計(jì)發(fā)生2次及以上至4次以下拖欠電費(fèi)行為；3.連續(xù)12個(gè)月累計(jì)發(fā)生2次違約用電或1次竊電的行為（竊電金額5000元以下）；4.發(fā)生計(jì)量裝置故障（含誤差超限）拒不補(bǔ)繳電費(fèi)；5.故意破壞電力設(shè)施，情節(jié)較輕，且能主動賠償由此造成的損失；6.歪曲用電量事實(shí)或用電行為，企圖通過惡意投訴取得不正當(dāng)利益。
嚴(yán)重失信行為包括：1.連續(xù)12個(gè)月累計(jì)發(fā)生2次及以上一般失信行為；2.拖欠電費(fèi)6個(gè)月及以上；3.連續(xù)12個(gè)月累計(jì)發(fā)生4次及以上拖欠電費(fèi)行為；4.連續(xù)12個(gè)月累計(jì)發(fā)生3次及以上違約用電或2次及以上竊電或1次竊電金額5000元及以上；5.故意破壞電力設(shè)施，情節(jié)較重，造成較大損失或較壞影響；6.無正當(dāng)理由危害、阻撓電力工程施工建設(shè)，拒不執(zhí)行政府有關(guān)部門調(diào)解結(jié)果或司法判決、裁決的行為；7.擾亂供電企業(yè)秩序，致使生產(chǎn)、工作和營業(yè)不能正常進(jìn)行。
對用電守信激勵(lì)，對失信進(jìn)行懲戒
一般失信記錄保存期限為1年，嚴(yán)重失信記錄保存期限為3年，超過期限的，應(yīng)當(dāng)予以刪除。失信信用信息的保存期限，自失信行為或者事件終止之日起計(jì)算，失信行為或者事件未完成整改的，失信記錄永遠(yuǎn)保留。用電失信記錄納入市公共信用信息共享平臺的，有效期從其相關(guān)規(guī)定。
“誠信電力用戶”將優(yōu)先受理誠信用戶的用電業(yè)務(wù)，開辟綠色通道；供電部門將根據(jù)用戶需要，免費(fèi)進(jìn)行用電診斷分析，提出節(jié)能降耗減費(fèi)建議；指導(dǎo)、幫助進(jìn)行電工培訓(xùn)和安全用電檢查；在用戶發(fā)生內(nèi)部故障時(shí)，積極幫助排查原因，優(yōu)惠提供應(yīng)急臨時(shí)電源保障；根據(jù)電力用戶信用情況，設(shè)置彩虹信用積分，享受政府和供電公司推出的獎(jiǎng)勵(lì)政策；政府機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)將電力用戶誠信用電信息，作為項(xiàng)目審批、招投標(biāo)資質(zhì)、信貸審批、貸后監(jiān)管的參考依據(jù)，享有相關(guān)聯(lián)合激勵(lì)政策。
煙臺市同時(shí)將加強(qiáng)對用電失信行為主體的約束與懲戒，對有用電失信行為的，除采取用電限制、中止供電等措施外，還采取取如下措施：煙臺供電公司應(yīng)將失信主體及失信行為推送至市公共信用信息共享平臺，依法依規(guī)納入責(zé)任主體誠信檔案。供電方可將失信主體的用戶電費(fèi)結(jié)算改為全額預(yù)結(jié)算方式，即先付費(fèi)后用電方式。失信主體必須提供能按約履行合同、協(xié)議的有效擔(dān)保，并進(jìn)行信用承諾，信用承諾書在“信用煙臺”網(wǎng)站上公示。各級各相關(guān)部門應(yīng)將電力用戶失信信息作為其實(shí)施行政管理的重要參考，結(jié)合失信類別和程度，落實(shí)信用懲戒制度。
在法律法規(guī)及政策允許范圍內(nèi)，煙臺市將電力用戶信用檔案有關(guān)信息納入人民銀行征信系統(tǒng)，構(gòu)建信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制。建立電力用戶失信行為“黑名單”制度，對盜竊電、違約用電、惡意拖欠電費(fèi)、故意破壞電力設(shè)施、違章作業(yè)野蠻施工等嚴(yán)重失信行為的電力用戶，將其列入“黑名單”， 除采取用電限制、中止供電等措施外，相關(guān)部門在行政許可、信貸審批、政府采購、市場準(zhǔn)入、國家公職人員招錄、評先樹優(yōu)、交通出行、子女就讀高收費(fèi)學(xué)校、限制購買不動產(chǎn)、限制公共資源交易等方面進(jìn)行聯(lián)合懲戒。對列入“黑名單”的涉電用戶，納入市公共信用信息共享平臺“黑名單”管理，并在“信用煙臺”“信用山東”和“信用中國”網(wǎng)站進(jìn)行發(fā)布公示，限期整改；煙臺供電公司通過電力營業(yè)場所、電力官網(wǎng)、移動客戶端等媒體向社會公布。
電力用戶可以通過以下途徑和方式針對《征求意見稿》提出修改意見和建議。
（一）電子郵件：ytsxjb@163.com
?。ǘ╇娫挿答仯郝?lián)系人，邱琳（市發(fā)展改革委信用管理科），聯(lián)系電話，0535-6896112，0535-6029686（傳真）
?。ㄈ嬉庖娡ㄟ^信函寄至煙臺市發(fā)展改革委信用管理科（萊山區(qū)府后路2號），郵政編碼：264003
意見反饋截止時(shí)間為2019年6月29日。
主辦單位：中國電力發(fā)展促進(jìn)會 網(wǎng)站運(yùn)營：北京中電創(chuàng)智科技有限公司 國網(wǎng)信通億力科技有限責(zé)任公司 銷售熱線：400-007-1585
項(xiàng)目合作：400-007-1585 投稿：63413737 傳真：010-58689040 投稿郵箱：yaoguisheng@chinapower.com.cn
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