當前，我國能源行業(yè)正在加快謀劃出臺新政策新舉措，以“起步即沖刺、開局即決戰(zhàn)”的狀態(tài)，為經濟社會發(fā)展“加油”“鼓氣”“充電”“賦能”，為高質量發(fā)展和中國式現代化建設提供堅強能源保障。4月12日，國務院新聞辦公室舉行“權威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會，介紹“全面落實黨的二十大精神 深入推進能源高質量發(fā)展”的有關情況。
國家能源局局長章建華認為，我國邁入全面建設社會主義現代化國家新征程，未來一段時間能源消費還將保持剛性增長，新能源安全替代能力還沒有完全形成，化石能源還需要發(fā)揮兜底保障作用，部分能源技術裝備尚存短板，極端天氣對能源穩(wěn)定供應的影響日益凸顯，給能源安全帶來了多重壓力。
能源體系變革呈現“三新”
當今世界，不穩(wěn)定、不確定、難預料因素增加，不斷沖擊著全球能源供應鏈產業(yè)鏈的穩(wěn)定。2022年以來，在全球能源供應緊張的形勢下，我國以能源供給能力和質量的持續(xù)提升，實現了能源供應的“量價齊穩(wěn)”。
章建華強調，深入貫徹黨中央、國務院決策部署，加快規(guī)劃建設新型能源體系，就是要向縱深推進能源革命，推動能源體系變革呈現“三新”，即能源結構新、產業(yè)體系新、供用能模式新。一是要推動能源生產消費方式的綠色轉型，加快主體能源由化石能源向非化石能源的轉變。二是要形成現代化能源產業(yè)體系，加強戰(zhàn)略性前瞻性重大科技攻關，積極推進新型電力系統(tǒng)建設，推動化石能源清潔低碳的高效利用。三是要建設韌性堅強的能源產業(yè)鏈供應鏈，持續(xù)增強能源生產供給和儲備調節(jié)能力，跨區(qū)域輸送和區(qū)域自主平衡并重，推動供用能模式向多能互補、源網荷儲一體化等轉變。
新時代10年來，在能源安全新戰(zhàn)略指引下，我國能源發(fā)展取得了一系列突破性進展，為規(guī)劃建設新型能源體系奠定了堅實基礎。
一是綠色低碳轉型站在新起點，非化石能源發(fā)電裝機10年增長2.8倍，達到12.7億千瓦，占全部裝機的49.5%;非化石能源消費比重提高7.8個百分點，達到17.5%。
二是能源安全保障邁上新臺階，煤、油、氣、核、可再生能源多輪驅動的能源供應體系不斷完善，能源生產總量10年增長了33%，有力保障了能源供需總體穩(wěn)定、能源價格總體穩(wěn)定，支撐了國民經濟年均6%以上的增長。
三是創(chuàng)新發(fā)展走上新賽道，清潔能源產業(yè)形成全球領先優(yōu)勢，光伏、風電關鍵零部件占到全球市場份額的70%，高效光伏發(fā)電、大容量風電、“華龍一號”核電、新型儲能等新技術研發(fā)應用加快推進，能源發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)不斷涌現。
五方面推進能源高質量發(fā)展
進入2023年以來，我國生產生活加快恢復，工業(yè)用能增速明顯提高，能源消費小幅增長，全國能源供需總體平穩(wěn)。章建華表示，2023年，我國能源行業(yè)將聚焦能源安全保障、清潔低碳轉型、科技自立自強、體制機制創(chuàng)新、加強國際合作等五個方面，全面推進能源高質量發(fā)展。
一是全力提升能源安全保障水平。國家能源局始終把保障國家能源安全作為最重要的使命任務，立足我國資源稟賦，堅持先立后破。一方面，增強化石能源兜底保障能力，發(fā)揮好煤炭“壓艙石”作用，加大油氣勘探開發(fā)和增儲上產，確保國內原油產量長期穩(wěn)定在2億噸水平，天然氣自給率不低于50%，強化煤電支撐性調節(jié)性作用。另一方面提升非化石能源安全可靠的替代能力，形成風、光、水、生、核、氫等多元化清潔能源供應體系。推進煤電靈活性改造，加快抽水蓄能、調峰氣電、新型儲能建設，加強配電網改造升級，支撐高比例新能源接入，全力推進碳中和碳達峰工作。同時，健全能源安全監(jiān)測預警體系，建立能源安全責任機制，提升安全風險防范和應急管控能力。
二是加快推進能源消費方式變革。重點是實現“三個轉變”。第一是能源結構轉變，力爭未來五年非化石能源消費比重年均增長1個百分點，到2035年新增電量80%來自非化石能源發(fā)電，本世紀中葉非化石能源成為主體能源。第二是能源系統(tǒng)和形態(tài)轉變，加快規(guī)劃建設新型能源體系，構建新型電力系統(tǒng)。第三是能源空間布局轉變，新建輸電通道可再生能源比例原則上不低于50%，加快發(fā)展分布式能源、沿海核電、海上風電，實現能源“從遠方來”與“從身邊來”協同發(fā)展。
三是加快推動能源科技自立自強。堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，通過“揭榜掛帥”“賽馬”等機制，積極培育核心產業(yè)鏈和關鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)提升自主創(chuàng)新能力和重大技術裝備自主可控的水平，不斷提高能源產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。推動能源創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、數據鏈深度融合，推進能源數字化智能化發(fā)展，實現能源產業(yè)價值鏈向高端化、現代化邁進。
四是健全釋放能源體制機制活力。
五是積極開創(chuàng)能源國際合作新局面。
確保我國能源供應穩(wěn)定
黨的二十大將能源作為國家安全體系和能力建設的重點領域，對深入推動能源革命、確保能源安全作了重要部署。章建華表示，下一步，將從四個方面落實好具體工作：一是立足國內，多措并舉增加能源供給能力，加強煤炭先進產能建設，加大油氣資源勘探的開發(fā)力度，加大清潔能源供給，加強能源儲備的能力建設。二是提升能源產業(yè)鏈自主可控水平，加強關鍵技術攻關，補齊產業(yè)鏈短板。三是推動能源低碳轉型，建設新型能源體系，加快調整優(yōu)化能源結構，使能源消費越來越多由非化石能源保障。四是強化能源安全風險的預測預警，繼續(xù)制定和實施相關的能源保障預案，確保我國能源供應穩(wěn)定。
實際上，“十四五”以來，我國能源規(guī)劃主要目標指標進展順利，重點任務深入推進，重大工程有序建設，為新型能源體系建設奠定了良好基礎，主要體現在五個方面。
一是超預期增長的能源需求得到有力保障。“十四五”前兩年，能源消費超預期增長，年均增速是“十三五”的1.5倍。筑牢能源安全底線，能源綜合生產能力建設提速，2022年達到49億噸標準煤，一次能源產量兩年增長14.2%。與歐洲能源危機相比，我國能源供應總體平穩(wěn)、價格總體穩(wěn)定。
二是能源重點項目投資增勢強勁。“十四五”規(guī)劃能源重大工程項目有力推進，超過一半的規(guī)劃項目已啟動建設，全國能源重點項目兩年累計完成投資超過4萬億元，2022年增速高于同期全國基礎設施投資12.2個百分點，為擴內需、穩(wěn)投資、促增長、保安全發(fā)揮了重要的牽引作用。
三是能源創(chuàng)新發(fā)展動能進一步增強。自主三代核電“華龍一號”示范工程建成投運，單機容量全球第一的白鶴灘水電站全面建成投產，大規(guī)模儲能、氫能等一批能源新技術研發(fā)應用不斷取得新進展，全國統(tǒng)一電力市場體系加快構建。
四是能源發(fā)展擴綠降碳成效顯著。
五是民生領域高品質用能服務持續(xù)提升。（中國工業(yè)報記者 孟凡君）
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