當(dāng)前，我國能源行業(yè)正在加快謀劃出臺(tái)新政策新舉措，以“起步即沖刺、開局即決戰(zhàn)”的狀態(tài)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“加油”“鼓氣”“充電”“賦能”，為高質(zhì)量發(fā)展和中國式現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)能源保障。4月12日，國務(wù)院新聞辦公室舉行“權(quán)威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，介紹“全面落實(shí)黨的二十大精神 深入推進(jìn)能源高質(zhì)量發(fā)展”的有關(guān)情況。
國家能源局局長章建華認(rèn)為，我國邁入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，未來一段時(shí)間能源消費(fèi)還將保持剛性增長，新能源安全替代能力還沒有完全形成，化石能源還需要發(fā)揮兜底保障作用，部分能源技術(shù)裝備尚存短板，極端天氣對能源穩(wěn)定供應(yīng)的影響日益凸顯，給能源安全帶來了多重壓力。
能源體系變革呈現(xiàn)“三新”
當(dāng)今世界，不穩(wěn)定、不確定、難預(yù)料因素增加，不斷沖擊著全球能源供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定。2022年以來，在全球能源供應(yīng)緊張的形勢下，我國以能源供給能力和質(zhì)量的持續(xù)提升，實(shí)現(xiàn)了能源供應(yīng)的“量價(jià)齊穩(wěn)”。
章建華強(qiáng)調(diào)，深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，就是要向縱深推進(jìn)能源革命，推動(dòng)能源體系變革呈現(xiàn)“三新”，即能源結(jié)構(gòu)新、產(chǎn)業(yè)體系新、供用能模式新。一是要推動(dòng)能源生產(chǎn)消費(fèi)方式的綠色轉(zhuǎn)型，加快主體能源由化石能源向非化石能源的轉(zhuǎn)變。二是要形成現(xiàn)代化能源產(chǎn)業(yè)體系，加強(qiáng)戰(zhàn)略性前瞻性重大科技攻關(guān)，積極推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)化石能源清潔低碳的高效利用。三是要建設(shè)韌性堅(jiān)強(qiáng)的能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，持續(xù)增強(qiáng)能源生產(chǎn)供給和儲(chǔ)備調(diào)節(jié)能力，跨區(qū)域輸送和區(qū)域自主平衡并重，推動(dòng)供用能模式向多能互補(bǔ)、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化等轉(zhuǎn)變。
新時(shí)代10年來，在能源安全新戰(zhàn)略指引下，我國能源發(fā)展取得了一系列突破性進(jìn)展，為規(guī)劃建設(shè)新型能源體系奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一是綠色低碳轉(zhuǎn)型站在新起點(diǎn)，非化石能源發(fā)電裝機(jī)10年增長2.8倍，達(dá)到12.7億千瓦，占全部裝機(jī)的49.5%;非化石能源消費(fèi)比重提高7.8個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到17.5%。
二是能源安全保障邁上新臺(tái)階，煤、油、氣、核、可再生能源多輪驅(qū)動(dòng)的能源供應(yīng)體系不斷完善，能源生產(chǎn)總量10年增長了33%，有力保障了能源供需總體穩(wěn)定、能源價(jià)格總體穩(wěn)定，支撐了國民經(jīng)濟(jì)年均6%以上的增長。
三是創(chuàng)新發(fā)展走上新賽道，清潔能源產(chǎn)業(yè)形成全球領(lǐng)先優(yōu)勢，光伏、風(fēng)電關(guān)鍵零部件占到全球市場份額的70%，高效光伏發(fā)電、大容量風(fēng)電、“華龍一號”核電、新型儲(chǔ)能等新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用加快推進(jìn)，能源發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。
五方面推進(jìn)能源高質(zhì)量發(fā)展
進(jìn)入2023年以來，我國生產(chǎn)生活加快恢復(fù)，工業(yè)用能增速明顯提高，能源消費(fèi)小幅增長，全國能源供需總體平穩(wěn)。章建華表示，2023年，我國能源行業(yè)將聚焦能源安全保障、清潔低碳轉(zhuǎn)型、科技自立自強(qiáng)、體制機(jī)制創(chuàng)新、加強(qiáng)國際合作等五個(gè)方面，全面推進(jìn)能源高質(zhì)量發(fā)展。
一是全力提升能源安全保障水平。國家能源局始終把保障國家能源安全作為最重要的使命任務(wù)，立足我國資源稟賦，堅(jiān)持先立后破。一方面，增強(qiáng)化石能源兜底保障能力，發(fā)揮好煤炭“壓艙石”作用，加大油氣勘探開發(fā)和增儲(chǔ)上產(chǎn)，確保國內(nèi)原油產(chǎn)量長期穩(wěn)定在2億噸水平，天然氣自給率不低于50%，強(qiáng)化煤電支撐性調(diào)節(jié)性作用。另一方面提升非化石能源安全可靠的替代能力，形成風(fēng)、光、水、生、核、氫等多元化清潔能源供應(yīng)體系。推進(jìn)煤電靈活性改造，加快抽水蓄能、調(diào)峰氣電、新型儲(chǔ)能建設(shè)，加強(qiáng)配電網(wǎng)改造升級，支撐高比例新能源接入，全力推進(jìn)碳中和碳達(dá)峰工作。同時(shí)，健全能源安全監(jiān)測預(yù)警體系，建立能源安全責(zé)任機(jī)制，提升安全風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急管控能力。
二是加快推進(jìn)能源消費(fèi)方式變革。重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。第一是能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，力爭未來五年非化石能源消費(fèi)比重年均增長1個(gè)百分點(diǎn)，到2035年新增電量80%來自非化石能源發(fā)電，本世紀(jì)中葉非化石能源成為主體能源。第二是能源系統(tǒng)和形態(tài)轉(zhuǎn)變，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。第三是能源空間布局轉(zhuǎn)變，新建輸電通道可再生能源比例原則上不低于50%，加快發(fā)展分布式能源、沿海核電、海上風(fēng)電，實(shí)現(xiàn)能源“從遠(yuǎn)方來”與“從身邊來”協(xié)同發(fā)展。
三是加快推動(dòng)能源科技自立自強(qiáng)。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，通過“揭榜掛帥”“賽馬”等機(jī)制，積極培育核心產(chǎn)業(yè)鏈和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)提升自主創(chuàng)新能力和重大技術(shù)裝備自主可控的水平，不斷提高能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。推動(dòng)能源創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、數(shù)據(jù)鏈深度融合，推進(jìn)能源數(shù)字化智能化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)能源產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈向高端化、現(xiàn)代化邁進(jìn)。
四是健全釋放能源體制機(jī)制活力。
五是積極開創(chuàng)能源國際合作新局面。
確保我國能源供應(yīng)穩(wěn)定
黨的二十大將能源作為國家安全體系和能力建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域，對深入推動(dòng)能源革命、確保能源安全作了重要部署。章建華表示，下一步，將從四個(gè)方面落實(shí)好具體工作：一是立足國內(nèi)，多措并舉增加能源供給能力，加強(qiáng)煤炭先進(jìn)產(chǎn)能建設(shè)，加大油氣資源勘探的開發(fā)力度，加大清潔能源供給，加強(qiáng)能源儲(chǔ)備的能力建設(shè)。二是提升能源產(chǎn)業(yè)鏈自主可控水平，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板。三是推動(dòng)能源低碳轉(zhuǎn)型，建設(shè)新型能源體系，加快調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，使能源消費(fèi)越來越多由非化石能源保障。四是強(qiáng)化能源安全風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測預(yù)警，繼續(xù)制定和實(shí)施相關(guān)的能源保障預(yù)案，確保我國能源供應(yīng)穩(wěn)定。
實(shí)際上，“十四五”以來，我國能源規(guī)劃主要目標(biāo)指標(biāo)進(jìn)展順利，重點(diǎn)任務(wù)深入推進(jìn)，重大工程有序建設(shè)，為新型能源體系建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)，主要體現(xiàn)在五個(gè)方面。
一是超預(yù)期增長的能源需求得到有力保障。“十四五”前兩年，能源消費(fèi)超預(yù)期增長，年均增速是“十三五”的1.5倍。筑牢能源安全底線，能源綜合生產(chǎn)能力建設(shè)提速，2022年達(dá)到49億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，一次能源產(chǎn)量兩年增長14.2%。與歐洲能源危機(jī)相比，我國能源供應(yīng)總體平穩(wěn)、價(jià)格總體穩(wěn)定。
二是能源重點(diǎn)項(xiàng)目投資增勢強(qiáng)勁。“十四五”規(guī)劃能源重大工程項(xiàng)目有力推進(jìn)，超過一半的規(guī)劃項(xiàng)目已啟動(dòng)建設(shè)，全國能源重點(diǎn)項(xiàng)目兩年累計(jì)完成投資超過4萬億元，2022年增速高于同期全國基礎(chǔ)設(shè)施投資12.2個(gè)百分點(diǎn)，為擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)投資、促增長、保安全發(fā)揮了重要的牽引作用。
三是能源創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能進(jìn)一步增強(qiáng)。自主三代核電“華龍一號”示范工程建成投運(yùn)，單機(jī)容量全球第一的白鶴灘水電站全面建成投產(chǎn)，大規(guī)模儲(chǔ)能、氫能等一批能源新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用不斷取得新進(jìn)展，全國統(tǒng)一電力市場體系加快構(gòu)建。
四是能源發(fā)展擴(kuò)綠降碳成效顯著。
五是民生領(lǐng)域高品質(zhì)用能服務(wù)持續(xù)提升。（中國工業(yè)報(bào)記者 孟凡君）
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