□ 本報(bào)記者 焦紅霞
□ 實(shí)習(xí)記者 吳 昊
7月16日,國家能源局發(fā)布“戶用光伏項(xiàng)目信息”,截至6月底,全國累計(jì)納入2021年國家財(cái)政補(bǔ)貼規(guī)模戶用光伏項(xiàng)目裝機(jī)容量達(dá)到586.14萬千瓦,遠(yuǎn)超去年的203.93萬千瓦,創(chuàng)歷史新高。
隨著“分布式光伏電站整縣推進(jìn)政策”的實(shí)施,包括戶用光伏在內(nèi)的分布式光伏發(fā)展正在受到越來越多的關(guān)注,分布式光伏將迎來更廣闊的發(fā)展空間。
“整縣推進(jìn)屋頂分布式光伏開發(fā),將更好地發(fā)揮政府的作用,打通堵點(diǎn),解決難點(diǎn)。”中國光伏行業(yè)協(xié)會副秘書長劉譯陽接受記者采訪時(shí)表示,此次政策的發(fā)布,激發(fā)了地方政府開發(fā)分布式光伏的熱情,特別是縣市一級的政府,對分布式光伏的重視度大幅提高,同時(shí),政策也鼓勵(lì)了業(yè)主的開發(fā)熱情。
政策破局
分布式光伏迎來新機(jī)遇
據(jù)記者了解,自6月20日,《關(guān)于報(bào)送整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)方案的通知》發(fā)布以來,各地方政府紛紛響應(yīng),已有20多個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)發(fā)布相關(guān)文件。
在業(yè)內(nèi)人士看來,地方政府和企業(yè)發(fā)展分布式光伏的熱情正在被點(diǎn)燃。隆基新能源董事長唐旭輝表示,“整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏開發(fā)”是推動(dòng)分布式光伏發(fā)展的“催化劑”,讓地方政府和全社會發(fā)展分布式的意愿變得空前強(qiáng)烈。他告訴記者,“現(xiàn)在,鋼鐵、造紙等各個(gè)行業(yè)都來主動(dòng)找我們做‘綜合解決方案’,銀行對分布式項(xiàng)目的興趣也在上升。”
據(jù)唐旭輝介紹,過去,分布式光伏的發(fā)展主要靠行業(yè)內(nèi)推動(dòng),分布式市場主要依靠租賃屋頂、合同能源管理,發(fā)展緩慢。同時(shí),戶用市場單體規(guī)模較小,成本較高,而進(jìn)入門檻較低,導(dǎo)致質(zhì)量良莠不齊,且不同地域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異大,各地房屋結(jié)構(gòu)和材質(zhì)也多有不同,造成開發(fā)難度較大。而整縣推進(jìn)后,對戶用光伏的可靠性、安全性要求都會提高,將有利于規(guī)范細(xì)分市場,資金來源也會更有保障。
對此,天合光能中國區(qū)市場部負(fù)責(zé)人李韌表示,戶用電站由于單體容量小、項(xiàng)目分散且和千家萬戶利益相關(guān)等特點(diǎn),給設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)維帶來一定的困難,也導(dǎo)致其在商業(yè)模式方面長期處于摸索階段,前期有不少企業(yè)在這方面作出了大量的探索和嘗試,有些因?yàn)楦鞣N實(shí)際問題而不得不終止。
“整縣推進(jìn)模式將使戶用光伏備受全社會關(guān)注,提速戶用光伏的發(fā)展。”李韌認(rèn)為,在整縣推進(jìn)模式下,由大型電力企業(yè)對戶用光伏項(xiàng)目進(jìn)行投資,投資主體明確;同時(shí),該模式對所有戶用屋頂資源也將進(jìn)行充分的技術(shù)評估,在設(shè)計(jì)上根據(jù)不同屋頂?shù)奶攸c(diǎn)可以進(jìn)行分類后集中處理,簡化了設(shè)計(jì)施工的難度。他還表示,未來,分布式市場將在更為優(yōu)化的開發(fā)模式下得到整體規(guī)模的上升,投資方更為統(tǒng)一,電站資產(chǎn)也將得到更好的管理。
不過,在分布式光伏發(fā)展熱潮到來之際,解決分布式發(fā)展長期面臨的困境也受到關(guān)注。“在分布式光伏中,戶用光伏已經(jīng)有了良好的發(fā)展勢頭,但工商業(yè)分布式仍面臨較大瓶頸。”劉譯陽指出,由于沒有補(bǔ)貼,且“隔墻售電”沒有真正放開,工商業(yè)分布式項(xiàng)目很難發(fā)展起來。他表示,未來要推動(dòng)分布式光伏的發(fā)展,首先要把“隔墻售電”放開,給工商業(yè)分布式減負(fù),“推動(dòng)‘隔墻售電’,分布式光伏將呈幾何級發(fā)展。”
光伏新路
新能源發(fā)展打開新格局
當(dāng)前,光伏行業(yè)的發(fā)展格局正在發(fā)生轉(zhuǎn)變,戶用等分布式光伏正在成為引領(lǐng)行業(yè)增長的主流。根據(jù)國家能源局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,2021年6月新納入國家財(cái)政補(bǔ)貼規(guī)模戶用光伏項(xiàng)目總裝機(jī)容量為172.86萬千瓦,其中,僅山東一省就達(dá)到67.2034萬千瓦。隨著“整縣”政策的實(shí)施,新的發(fā)展格局將更加明朗。
“分布式光伏正在日益占據(jù)舉足輕重的地位。”正泰安能總經(jīng)理盧凱表示,分布式光伏占用土地資源少,且能夠更好地實(shí)現(xiàn)就地消納,所以“整縣”政策的推進(jìn),符合促進(jìn)新能源消費(fèi)的目標(biāo)。他強(qiáng)調(diào),在未來整個(gè)新能源的增量中,分布式光伏將會發(fā)揮更加重要的作用。
記者了解到,隨著分布式光伏受重視程度的提升,一些領(lǐng)先的光伏企業(yè)都在加速布局相關(guān)細(xì)分市場,從正泰安能到天合富家,都成為戶用分布式光伏中“閃耀”的明星。在去年,全球最大的光伏企業(yè)——隆基股份也開始加速進(jìn)軍分布式領(lǐng)域。
“從2018年開始,隆基對未來行業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了思考,我們認(rèn)為綠色低碳發(fā)展,主要就是靠光伏和風(fēng)電。”唐旭輝表示,基于光伏的特點(diǎn),未來要大量地增加收集太陽能的面積,但我國的負(fù)荷中心周圍土地資源緊缺,而將新增裝機(jī)全部建在“三北”地區(qū)并不實(shí)際,“所以,最好的方法就是就近消納,發(fā)展分布式光伏將至關(guān)重要。”
在為戶用等分布式光伏帶來巨大市場前景的同時(shí),“整縣”政策的落地,也將為光伏行業(yè)帶來巨大的發(fā)展空間。在劉譯陽看來,通過集中資源的開發(fā)模式,進(jìn)行整縣“打包”發(fā)展,將刺激整個(gè)光伏行業(yè)的發(fā)展,進(jìn)而促進(jìn)綠電的開發(fā)和二氧化碳減排。
“雙碳”引領(lǐng)
電氣化之路普惠新鄉(xiāng)村
記者了解到,分布式光伏的發(fā)展,與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有著諸多契合點(diǎn)。在業(yè)內(nèi)人士看來,光伏提供的穩(wěn)定收益,能更好地推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展,同時(shí),光伏在農(nóng)村有很多應(yīng)用場景,屋頂、農(nóng)業(yè)大棚都可以和光伏產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來,從而改變鄉(xiāng)村的生活方式。
劉譯陽表示,戶用光伏本身就符合鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)。此前,國家能源局已經(jīng)結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略啟動(dòng)了“千鄉(xiāng)萬村沐光”行動(dòng)。通過分布式光伏的發(fā)展,將大幅提升鄉(xiāng)村的電氣化水平,也將推動(dòng)農(nóng)村電網(wǎng)的智能化改造。此外,結(jié)合相對成熟的“光伏+農(nóng)業(yè)”,農(nóng)村的面貌將會有較大的改善。
盧凱強(qiáng)調(diào),在“整縣”政策推動(dòng)的過程中,要結(jié)合“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略,推動(dòng)“零碳鄉(xiāng)村”的建設(shè)。他表示,“十三五”期間的光伏扶貧是通過光伏電站每年的穩(wěn)定收益,為貧困戶增收、創(chuàng)收,是光伏與“鄉(xiāng)村振興”結(jié)合的“1.0版本”。隨著全面建成小康社會目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),二者的結(jié)合要進(jìn)入“2.0版本”,即不再是通過國家財(cái)政補(bǔ)貼建設(shè)電站,而是通過光伏本身的先天優(yōu)勢,給當(dāng)?shù)亟鉀Q從就業(yè)到創(chuàng)收問題提供路徑。
與此同時(shí),戶用等分布式光伏的加速發(fā)展,也將給實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)帶來更大助力。李韌表示,戶用光伏市場離“飽和”還有很長的道路,在政策推動(dòng)下將會迎來更健康、更優(yōu)化的發(fā)展。戶用光伏帶來的發(fā)電收益,整體也會占到整個(gè)光伏發(fā)電不小的比例。
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