政府工作報告提出，穩(wěn)定支持基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入，提高科技創(chuàng)新能力。在十三屆全國人大三次會議上，全國人大代表、合肥工業(yè)大學(xué)應(yīng)用數(shù)學(xué)研究所所長檀結(jié)慶提出了關(guān)于大力發(fā)展區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)促進治理體系現(xiàn)代化的建議。
近年來，以區(qū)塊鏈、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術(shù)，極大地推動了我國政務(wù)信息化的發(fā)展。區(qū)塊鏈作為分布式記賬、共識機制、點對點傳輸、加密算法、智能合約等技術(shù)的系統(tǒng)性集成創(chuàng)新，近年來引起了全球科技、投資領(lǐng)域的高度重視和廣泛關(guān)注。
據(jù)全球知名技術(shù)咨詢公司Gartner預(yù)測，到2025年區(qū)塊鏈帶來的業(yè)務(wù)增值預(yù)計達1760億美元;2030年提升到3.1萬億美元。也就是說，這是一個堪比電子商務(wù)的大市場。檀結(jié)慶認為：“在這樣的市場里，僅有大企業(yè)是不夠的，還需要有完整的生態(tài)。這次疫情之后，整個區(qū)塊鏈布局的企業(yè)都會跳出自己的行業(yè)本身，融入到更多的行業(yè)中去。”
檀結(jié)慶在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，區(qū)塊鏈技術(shù)的有效應(yīng)用必將推動數(shù)字經(jīng)濟時代下的社會治理模式和智慧政府建設(shè)駛?cè)肟燔嚨馈１M管我國政務(wù)信息化發(fā)展勢頭良好，在線服務(wù)達到國際先進水平，但仍存在政務(wù)“數(shù)據(jù)孤島”、政務(wù)數(shù)據(jù)資源碎片化、政務(wù)發(fā)展不均衡、政務(wù)協(xié)同缺乏互信基礎(chǔ)、城市數(shù)據(jù)監(jiān)督不到位等“頑疾”。
檀結(jié)慶在建議中指出，作為一個新興的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)盡管已經(jīng)成為國家戰(zhàn)略，并且和5G、云計算、大數(shù)據(jù)一起成為新基建的重要板塊，但現(xiàn)階段的區(qū)塊鏈企業(yè)數(shù)量偏少、規(guī)模偏小、實力偏弱、人才缺乏、信息不通等問題掣肘了整個區(qū)塊鏈生態(tài)圈的建立與完善，規(guī)范有序的區(qū)塊鏈外部環(huán)境尚未形成。
檀結(jié)慶認為，要把區(qū)塊鏈作為核心技術(shù)自主創(chuàng)新的重要突破口，明確主攻方向，加大投入力度，著力攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，加快推動區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
檀結(jié)慶建議，借助國家編制十四五規(guī)劃的窗口期，明確出臺全國性的區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，從底層技術(shù)標準、中層產(chǎn)業(yè)應(yīng)用開發(fā)和頂層制度設(shè)計三個維度，統(tǒng)籌做好全國區(qū)塊鏈技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和監(jiān)管三維一體的戰(zhàn)略規(guī)劃體系，使區(qū)塊鏈技術(shù)既有能力推動我國智慧政務(wù)和誠信社會建設(shè)，又能幫助我國搶占未來全球區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點和話語權(quán)，從技術(shù)和產(chǎn)業(yè)層面更好地保護國家主權(quán)和安全。
檀結(jié)慶建議，設(shè)立由政府主導(dǎo)的區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金，扶持一批優(yōu)秀區(qū)塊鏈企業(yè)發(fā)展壯大，鼓勵區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新，培育若干區(qū)塊鏈行業(yè)的準獨角獸企業(yè)。研究并推出區(qū)塊鏈應(yīng)用示范方案，選擇有條件的行業(yè)和企業(yè)，開展區(qū)塊鏈應(yīng)用示范，推動若干政務(wù)示范“鏈”建設(shè)，例如：司法電子存證平臺、交通存證平臺等。
檀結(jié)慶認為，通過政策扶持、金融支持、規(guī)劃引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)集聚等有形和無形之手，將全產(chǎn)業(yè)鏈條的區(qū)塊鏈企業(yè)集中在一起，廣泛聚集區(qū)塊鏈產(chǎn)學(xué)研等創(chuàng)新資源，打造生態(tài)圈完整的政務(wù)區(qū)塊鏈示范園，推動區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展、智慧政務(wù)建設(shè)和社會治理水平同步提升。
此外，應(yīng)培育正確的區(qū)塊鏈思維，摒棄萬能論和妖魔化兩種極端傾向，營造規(guī)范有序的市場環(huán)境，通過法治建設(shè)、行業(yè)自律建設(shè)等實現(xiàn)區(qū)塊鏈行業(yè)有序健康發(fā)展。
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