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2000億元專項(xiàng)再貸款出臺(tái) 支持煤炭清潔高效利用

證券日?qǐng)?bào)發(fā)布時(shí)間:2021-11-19 10:11:20  作者:劉琪、楊潔

  專項(xiàng)再貸款又添新成員。日前召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議(以下簡(jiǎn)稱“國(guó)常會(huì)”)決定,在前期設(shè)立碳減排金融支持工具的基礎(chǔ)上,再設(shè)立2000億元支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款,形成政策規(guī)模,推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。

  中信證券FICC首席分析師明明在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示,“雙碳”目標(biāo)下,傳統(tǒng)能源的清潔高效利用是推動(dòng)碳減排的重要途徑。“此次新增的2000億元專項(xiàng)再貸款,專門用于支持煤炭清潔高效利用,這與前期推出的碳減排支持工具稍有不同,可以看作是政策組合拳。”

  形成短中長(zhǎng)期

  綠色碳減排政策雙支柱

  根據(jù)國(guó)常會(huì)的安排,此次設(shè)立的2000億元專項(xiàng)再貸款,按照聚焦重點(diǎn)、更可操作的要求和市場(chǎng)化原則,專項(xiàng)支持煤炭安全高效綠色智能開采、煤炭清潔高效加工、煤電清潔高效利用、工業(yè)清潔燃燒和清潔供熱、民用清潔采暖、煤炭資源綜合利用和大力推進(jìn)煤層氣開發(fā)利用。

  在明明看來,2000億元的專項(xiàng)再貸款規(guī)模,與常規(guī)新增再貸款額度基本持平,可以認(rèn)為此次新增專項(xiàng)再貸款是中短期的工具定位。在能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型過程中,中短期內(nèi)煤炭仍將是最主要的能源,因而支持煤炭行業(yè)清潔發(fā)展是在保障能源供應(yīng)的基礎(chǔ)上做好碳減排綠色發(fā)展。加上著眼于中長(zhǎng)期的碳減排支持工具,形成了短中長(zhǎng)期綠色碳減排政策的雙支柱。

  從具體方式來看,全國(guó)性銀行向支持范圍內(nèi)符合標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目自主發(fā)放優(yōu)惠貸款,利率與同期限檔次貸款的市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率大致持平,人民銀行可按貸款本金等額提供再貸款支持。

  值得一提的是,根據(jù)碳減排支持工具的相關(guān)規(guī)則,其發(fā)放對(duì)象暫定為全國(guó)性金融機(jī)構(gòu)。而此次2000億元支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款亦明確由全國(guó)性銀行來開展業(yè)務(wù)。

  對(duì)此,蘇寧金融研究院宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心副主任陶金對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示,一方面,全國(guó)性銀行規(guī)模較大,對(duì)貨幣政策工具的使用更加熟悉,與人民銀行的溝通更加順暢,預(yù)計(jì)能更快適應(yīng)新型工具的交易;另一方面,專項(xiàng)再貸款等定向工具所要求的利率較低,中小型銀行的常規(guī)利率定價(jià)水平往往更高,所以相較之下短期內(nèi)中小銀行不太適合承擔(dān)上述工具業(yè)務(wù)。

  同時(shí),陶金表示,從以往來看,再貸款等政策工具的落地效果較好,客觀上能夠及時(shí)形成定向的流動(dòng)性投放。“隨著更多綠色金融工具出臺(tái),未來能更有效地滿足相關(guān)技術(shù)發(fā)展對(duì)應(yīng)的金融需求擴(kuò)張。”

  今冬明春

  煤炭安全供應(yīng)有保障

  為確保煤炭安全穩(wěn)定供應(yīng),今年9月份以來,多部委密集出手。比如,國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)方面扎實(shí)做好增產(chǎn)增供,緩解市場(chǎng)供需矛盾,及時(shí)開展煤炭?jī)r(jià)格調(diào)控、煤炭企業(yè)生產(chǎn)成本調(diào)查和價(jià)格督導(dǎo),促進(jìn)煤炭市場(chǎng)回歸理性、價(jià)格回歸合理區(qū)間。

  政策效應(yīng)已有所顯現(xiàn)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù),10月份全國(guó)煤炭產(chǎn)量3.6億噸,同比增長(zhǎng)4%。從調(diào)度情況看,11月份以來煤炭產(chǎn)量仍在穩(wěn)步增長(zhǎng)。同時(shí),電廠存煤持續(xù)提升。10月份以來,統(tǒng)調(diào)電廠供煤持續(xù)大于耗煤,存煤加快回升,11月14日,電廠存煤1.29億噸,11月底有望超過1.4億噸,目前可用22天,較9月底增加9天。其中,東北三省統(tǒng)調(diào)電廠存煤超過1400萬噸,比9月底提升1倍以上,可用天數(shù)達(dá)到31天。

  明明認(rèn)為,從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,我國(guó)并不存在煤炭電力資源長(zhǎng)期短缺的基礎(chǔ)。短期來看,政策密集出臺(tái),煤炭企業(yè)開工率和庫(kù)存都有所提升。并且,碳減排支持工具是“做加法”,并不會(huì)對(duì)煤電、煤炭企業(yè)和項(xiàng)目等盲目抽貸斷貸。

  “隨著全國(guó)煤炭產(chǎn)量和市場(chǎng)供應(yīng)量的持續(xù)增加,電廠的供煤存煤和港口煤炭場(chǎng)存的水平還將進(jìn)一步提升,今冬明春煤炭安全供應(yīng)能夠得到可靠的保障。”國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋日前表示,下一步將督促核增產(chǎn)能煤礦按照核增后的生產(chǎn)能力組織生產(chǎn),督促?gòu)?fù)產(chǎn)煤礦穩(wěn)產(chǎn),并加強(qiáng)煤炭中長(zhǎng)期合同的履約監(jiān)管,進(jìn)一步提升履約水平,加強(qiáng)煤炭運(yùn)輸?shù)膮f(xié)調(diào)。

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