編者按 6月25日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委宣傳局在南方電網(wǎng)公司以視頻形式召開國(guó)企改革典型專場(chǎng)媒體見面會(huì)，推廣改革經(jīng)驗(yàn)，以典型示范帶動(dòng)改革深化。現(xiàn)將會(huì)上介紹的公司完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度改革成效、公司三項(xiàng)制度改革成效、公司科研體制改革成效，以及深圳供電局、南網(wǎng)能源公司、南網(wǎng)數(shù)研院的改革典型案例予以刊登，以饗讀者。
全面完成“黨建進(jìn)章程”，各級(jí)子公司全面實(shí)現(xiàn)董事會(huì)應(yīng)建盡建，縱橫銜接的授權(quán)體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)……近日，記者從國(guó)企改革典型專場(chǎng)媒體見面會(huì)上了解到，南方電網(wǎng)公司全面落實(shí)“兩個(gè)一以貫之”，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，著力完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，大力提升治理現(xiàn)代化水平，并根據(jù)企業(yè)實(shí)際積極探索創(chuàng)新，在多個(gè)領(lǐng)域取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展和顯著成效。
“南方電網(wǎng)公司逐步將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，為央企作出了非常有意義的示范性探索。”國(guó)務(wù)院國(guó)資委“雙百行動(dòng)”一位專家組成員說。今年1—5月，南方電網(wǎng)供電區(qū)域全社會(huì)用電量5583億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)23.2%，比2019年同期增長(zhǎng)21.4%，南方電網(wǎng)公司經(jīng)營(yíng)穩(wěn)中向好，以改革促發(fā)展取得了實(shí)效，實(shí)現(xiàn)了“十四五”的良好開局。
強(qiáng)根鑄魂顯擔(dān)當(dāng) 將黨的領(lǐng)導(dǎo)更好融入公司治理
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)、光榮傳統(tǒng)、力量所在。南方電網(wǎng)公司始終將堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)作為重大政治原則，切實(shí)發(fā)揮黨組把方向、管大局、促落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)制度化、規(guī)范化、程序化。
截至目前，南方電網(wǎng)公司改革三年行動(dòng)總體任務(wù)完成率超60%，實(shí)現(xiàn)時(shí)間過半任務(wù)過半。在這個(gè)過程中，南方電網(wǎng)公司全面落實(shí)“黨建進(jìn)章程”，完善和落實(shí)“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，完善黨組、董事會(huì)、經(jīng)理層議事規(guī)則和議事清單，厘清三者的議事決策邊界，逐步建立起權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制。
“我們根據(jù)不同事項(xiàng)特點(diǎn)，創(chuàng)新探索出制度審議、綜合審議、一事一議三種前置研究討論方式?！蹦戏诫娋W(wǎng)公司政研部總經(jīng)理賀曉柏介紹，這主要是針對(duì)原來黨組前置研究討論方式較為單一，與董事會(huì)決策內(nèi)容交叉或邊界不清等問題而開展的，有效控制決策風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，大幅提升了決策效率。
在具體實(shí)踐中，黨組根據(jù)不同情況，以不同方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)同一類事項(xiàng)、同一批事項(xiàng)的統(tǒng)一前置研究把關(guān)。如，對(duì)于公司輸配電固定資產(chǎn)投資事項(xiàng)，黨組采取綜合審議的方式，只需前置研究年度投資計(jì)劃，就能對(duì)投資性質(zhì)、方向和資源安排進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控，避免對(duì)計(jì)劃內(nèi)項(xiàng)目逐個(gè)前置研究?！叭ツ?，公司黨組前置研究議題減少了50%，改變了以往黨組把關(guān)決策事無巨細(xì)的局面，在保證把關(guān)到位的同時(shí)進(jìn)一步提升了決策效率。”賀曉柏說。
“讓黨支部在基層工作中唱主角、打頭陣、挑大梁?！蹦戏诫娋W(wǎng)公司還把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到每個(gè)支部，大力推動(dòng)黨(總)支部參與公司治理，切實(shí)打通落實(shí)黨中央重大決策部署與公司戰(zhàn)略發(fā)展安排的“最后一公里”。
根據(jù)南方電網(wǎng)公司規(guī)劃，到2022年，公司在形成更加成熟定型的中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度和集團(tuán)管控體制、推動(dòng)公司業(yè)務(wù)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)公司管理體系和管理能力現(xiàn)代化、提高企業(yè)活力和效率上取得明顯成效，基本具備具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)顯著特征，在若干重要領(lǐng)域躋身世界一流行列。
董事會(huì)職權(quán)進(jìn)一步落實(shí) 經(jīng)理層活力持續(xù)增強(qiáng)
截至目前，南方電網(wǎng)公司各級(jí)子公司已全面實(shí)現(xiàn)董事會(huì)應(yīng)建盡建，未設(shè)董事會(huì)且未設(shè)執(zhí)行董事的企業(yè)戶數(shù)已全部清零，以董事會(huì)為核心的現(xiàn)代法人治理體系初步建立。同時(shí)，應(yīng)建范圍內(nèi)外部董事占多數(shù)的董事會(huì)占比達(dá)到100%。
南方電網(wǎng)公司人資部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，公司不斷加大各級(jí)子公司董事會(huì)建設(shè)力度，持續(xù)完善各級(jí)子公司法人治理結(jié)構(gòu)，董事會(huì)決策更加科學(xué)、民主、有效，“定戰(zhàn)略、作決策、防風(fēng)險(xiǎn)”的作用發(fā)揮更加到位，進(jìn)一步夯實(shí)了完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度的治理基礎(chǔ)。
去年6月，南方電網(wǎng)公司率先在深圳供電局配備了4名專職外部董事，該局董事會(huì)實(shí)現(xiàn)了外部董事占多數(shù)。
外部董事到任前，企業(yè)黨委班子、董事會(huì)、經(jīng)理層成員高度重合，董事會(huì)定戰(zhàn)略、作決策、防風(fēng)險(xiǎn)的作用發(fā)揮不充分?！巴獠慷碌饺魏?，依托豐富的經(jīng)驗(yàn)和獨(dú)到深刻的見解，不僅強(qiáng)化了風(fēng)險(xiǎn)把控，更提升了決策質(zhì)量，進(jìn)而推動(dòng)了企業(yè)的改革發(fā)展?！鄙钲诠╇娋侄麻L(zhǎng)、黨委書記吳小辰說。
比如，在深圳供電局“十四五”電網(wǎng)規(guī)劃編制過程中，外部董事對(duì)支撐“雙碳”目標(biāo)提出前瞻意見，使深圳電網(wǎng)規(guī)劃與中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)規(guī)劃銜接更加緊密。同時(shí)，結(jié)合支撐深圳新能源汽車保有量全球前列，對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)模式實(shí)地調(diào)研、充分論證，使增資建設(shè)議題更科學(xué)、更可持續(xù)。
按照“專職、專業(yè)、專管、專用”要求，南方電網(wǎng)公司選聘治企經(jīng)驗(yàn)豐富、具有專長(zhǎng)的30余名干部出任公司出資企業(yè)專職董事監(jiān)事。加快推進(jìn)子公司董事會(huì)設(shè)立專門委員會(huì)，建立外部董事監(jiān)事工作報(bào)告、履職培訓(xùn)、考核評(píng)價(jià)、服務(wù)支撐等系列機(jī)制，保障外部董事監(jiān)事發(fā)揮作用……公司規(guī)范和促進(jìn)子公司董事會(huì)監(jiān)事會(huì)規(guī)范高效運(yùn)作的成效初顯。
近日，南方電網(wǎng)公司還將出臺(tái)《落實(shí)子企業(yè)董事會(huì)職權(quán)工作方案》，依法推動(dòng)落實(shí)子公司董事會(huì)各項(xiàng)職權(quán)，健全公司治理結(jié)構(gòu)，提升治理效能。
落實(shí)董事會(huì)職權(quán)，充分授權(quán)是題中之意。南方電網(wǎng)公司堅(jiān)持集權(quán)有道、分權(quán)有序、授權(quán)有章、用權(quán)有度，構(gòu)建了橫向到邊、縱向到底的授權(quán)體系。按照“前置的不授權(quán)、授權(quán)的不前置”，規(guī)范法人內(nèi)部治理主體授權(quán)，有力保障經(jīng)理層依法行權(quán)履職?！凹哟髮?duì)分子公司授放權(quán)力度，壓縮總部權(quán)責(zé)事項(xiàng)約50%，新增授放權(quán)事項(xiàng)90項(xiàng)?！?/p>
據(jù)介紹，南方電網(wǎng)公司13家重要子公司董事會(huì)對(duì)經(jīng)理層的選聘權(quán)、業(yè)績(jī)考核權(quán)、薪酬管理權(quán)，以及董事會(huì)的職工工資分配權(quán)得到全面實(shí)質(zhì)落實(shí)，有效保障經(jīng)理層依法行權(quán)，經(jīng)理層經(jīng)營(yíng)活力持續(xù)增強(qiáng)。
南方電網(wǎng)公司表示，將持續(xù)緊扣建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，不斷健全完善與現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系相適應(yīng)的管理體系，穩(wěn)步提高公司治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)作、法治化管理。
南網(wǎng)傳媒全媒體記者 孫維鋒
評(píng)論