針對新能源大規(guī)?？焖侔l(fā)展出現(xiàn)的消納問題，“新能源+儲能”是公認的重要解決方案。抽水蓄能是目前應用最成熟、規(guī)模最大且較為經(jīng)濟的儲能技術。全國人大代表，國網(wǎng)安徽省電力有限公司總經(jīng)理、黨委副書記張凡華認為，應完善抽水蓄能電站可持續(xù)發(fā)展政策機制，大幅提高抽水蓄能占比，加快構建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。
張凡華表示，隨著電力市場化和電力體制改革的推進，我國抽水蓄能政策在多個方面已不適應改革變化，不利于抽水蓄能持續(xù)健康發(fā)展。一是抽蓄電站對地質地形等自然條件要求較高，市場需求和站點資源分布不匹配，需要擴大資源優(yōu)化配置范圍。二是抽水蓄能電價機制面臨“老機制失效、新機制缺位”的困境，電價機制未理順影響抽蓄電站正常運營。三是配套政策不到位，在運抽蓄電站已經(jīng)面臨或即將面臨運營成本無法回收問題，社會資本投資積極性較低，如果延續(xù)現(xiàn)行政策，目前投資運營主體電網(wǎng)企業(yè)也將無力繼續(xù)投資。
張凡華說，我國能源資源與電力需求市場逆向分布，不同區(qū)域電源構成差異大。抽水蓄能可以提高電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行水平，與特高壓輸電工程配合，能夠促進清潔能源大范圍輸送和消納;同時，可通過提高風電、太陽能發(fā)電、核電等利用率及改善火電、核電的運行條件，減少化石能源消耗及溫室氣體和污染物排放，保護生態(tài)環(huán)境。
張凡華建議，強化規(guī)劃引領，將發(fā)展抽水蓄能作為“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，根據(jù)各區(qū)域電源結構、負荷狀況及電網(wǎng)需求，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一布點，提升“源網(wǎng)荷儲”協(xié)調(diào)發(fā)展水平。同時，按照“準許收入、政府監(jiān)審、費用共擔、適度競爭”的思路，建立抽水蓄能電價機制，存量電站由政府依據(jù)成本監(jiān)審結論核定容量電價，在建、新建電站采用市場競價等方式確定抽水蓄能業(yè)主和容量電價。借鑒公共產(chǎn)品收費方式，設立“系統(tǒng)服務費”。同步完善配套政策，建立輔助服務市場運營規(guī)則，抓緊解決社會資本投資抽蓄電站的政策落地問題，聚力服務新能源發(fā)展，加快實現(xiàn)我國能源清潔低碳轉型。
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