南方電網(wǎng)公司董事長、黨組書記 孟振平
構(gòu)建形成先進的安全文化，是建設(shè)本質(zhì)安全型電網(wǎng)企業(yè)的必由之路。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中強調(diào)，要牢固樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想。近日，習(xí)近平總書記就安全生產(chǎn)作出重要指示強調(diào)，樹牢安全發(fā)展理念，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，強化企業(yè)主體責(zé)任落實，牢牢守住安全生產(chǎn)底線，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。新中國成立以來，第一個以黨中央和國務(wù)院名義出臺的安全生產(chǎn)綱領(lǐng)性文件——《關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》，明確提出要發(fā)展安全文化產(chǎn)業(yè)、推進安全文化建設(shè)。早在2005年，國家安監(jiān)部門就將安全文化置于安全生產(chǎn)治本五要素之首。2019年國家能源局在電力安全文化論壇上再次強調(diào)，安全是文化、是責(zé)任、是技術(shù)、是管理。充分說明了安全文化是安全發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。
安全文化概念最早由國際原子能機構(gòu)(IAEA)基于核電廠安全對策于1988年首次提出，經(jīng)過幾十年發(fā)展，在凝聚員工安全向心力和持久力，防范安全事故、提升安全績效等方面發(fā)揮了巨大作用，已成為核電等領(lǐng)域縱深防御安全保障體系的重要組成部分，其科學(xué)性和人文性得到了廣泛驗證和發(fā)展。安全文化一方面依靠科技，預(yù)防和消除種種可能發(fā)生的傷害;一方面強調(diào)人本，反對一切危害人的認識與活動，以保護人的安全健康為目的，廣泛存在于企業(yè)、組織和員工個人之中，實現(xiàn)了企業(yè)生產(chǎn)價值和員工個人價值的統(tǒng)一，是保障企業(yè)安全生產(chǎn)的靈魂。
當(dāng)今世界，一流的企業(yè)文化越來越成為企業(yè)凝聚力、創(chuàng)造力等軟實力的重要源泉，而安全文化是其重要組成部分。縱觀杜邦、通用電氣、埃克森美孚石油、法國電力等世界先進企業(yè)，以安全為基礎(chǔ)、以安全為前提、以安全為主導(dǎo)開展生產(chǎn)經(jīng)營，擁有并不斷發(fā)揚、傳承其卓越的安全文化，是其取得持續(xù)優(yōu)異安全績效和巨大商業(yè)成功的重要基礎(chǔ)性保證。與世界一流企業(yè)相比，公司的組織機構(gòu)不可謂不健全，規(guī)章制度不可謂不齊備，但在塑造安全文化、提升軟實力方面還存在明顯差距。生產(chǎn)現(xiàn)場以遵章為榮、以違章為恥的文化氛圍尚未普遍形成，同時部分員工對安全文化還存在理解不深、認同不夠、自信不足的情況，安全文化缺乏踐行的廣度與深度。這些都是需要正視、面對的現(xiàn)象與問題。我們必須不斷提升安全文化軟實力，增強文化驅(qū)動力，把文化優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，把文化實力轉(zhuǎn)化為企業(yè)核心競爭力，打造本質(zhì)安全型企業(yè)。
將安全理念轉(zhuǎn)化為全員的一致行動。文化建設(shè)，理念先行、知行為基，思想指導(dǎo)行動，行動決定成敗。安全理念是安全文化的濃縮與核心，構(gòu)成了企業(yè)整體安全形象。公司“一切事故都可以預(yù)防”的安全理念及釋義，符合現(xiàn)代安全管理發(fā)展方向和電網(wǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)特點。企業(yè)的安全精神不在于其安全理念內(nèi)容多么高大上和吸引眼球，而在于理念滲透融入到每一位干部員工頭腦后所反映出的日常言行、舉止作風(fēng)和工作習(xí)慣。領(lǐng)導(dǎo)層要作出符合安全理念倡導(dǎo)的決策行為;管理層要按照安全理念要求制定和推行規(guī)章制度;執(zhí)行層要遵循安全理念引領(lǐng)，逐漸形成符合制度規(guī)范要求、適應(yīng)設(shè)備機具和作業(yè)環(huán)境的安全觀念態(tài)度、安全意識能力和安全行為習(xí)慣。這樣才是真正實現(xiàn)了安全理念內(nèi)化于心、固化于制、外化于行。只有全員認知、觀念、言行的安全價值標(biāo)準(zhǔn)都一致起來，才能真正做到安全生產(chǎn)的“知行合一”。
致力于實現(xiàn)人的本質(zhì)安全。安全與人密切相關(guān)，安全事故往往是人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)失控產(chǎn)生的后果，物的不安全狀態(tài)歸根到底也是人為因素造成。人的本質(zhì)安全實現(xiàn)了，其他各種不安全因素也會迎刃而解。人的本質(zhì)安全包含兩層意思，一是員工與安全的辯證關(guān)系，從“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;我要安全、我會安全、我能安全”，即從依靠管理約束，到員工具有安全意愿和安全意識，再到具有安全技能和安全習(xí)慣，最后到員工具有制度、環(huán)境、技能保障下的充分自信;二是將安全知識和技能轉(zhuǎn)化為員工固有的、習(xí)慣性的條件反射和第一反應(yīng)，形成內(nèi)在安全素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)。實現(xiàn)上述目標(biāo)，就要圍繞“人”這一確保安全生產(chǎn)最核心重要、最難以管控的要素，將安全理念融入管理、切入業(yè)務(wù)、植入行為，將安全技能反復(fù)強化、入腦入心、形成習(xí)慣，引導(dǎo)廣大干部員工發(fā)揮主觀能動性，使要安全、會安全、能安全、剛性執(zhí)行、分享互助成為所有員工的行為習(xí)慣，推動強制型安全行為向自覺型安全行為轉(zhuǎn)變。
以強烈的文化自信提升本質(zhì)安全。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，中國有堅定的道路自信、理論自信和制度自信，其本質(zhì)都根源于文化自信，沒有高度的文化自信和文化繁榮，就沒有中華民族偉大復(fù)興。同樣，沒有高度的安全文化自信和繁榮，就無法實現(xiàn)人的本質(zhì)安全，就難以達成公司建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)的目標(biāo)。要始終堅持“一切事故都可以預(yù)防”的安全理念不動搖，廣泛樹立培養(yǎng)安全文化自信，主動創(chuàng)新方式方法，充分肯定、積極實現(xiàn)和生動踐行自身的安全文化價值。經(jīng)過多年的實踐、幾代電力人探索形成的安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系等行之有效的系統(tǒng)方法論，是我們踐行安全理念的法寶，要持之以恒做好實踐應(yīng)用。加強安全生產(chǎn)領(lǐng)域意識形態(tài)建設(shè)，科學(xué)利用新型信息媒介，對內(nèi)增強全員安全文化自信，對外實現(xiàn)安全價值觀傳播滲透，實現(xiàn)“我們自信、別人相信”，有效提升文化凝聚力、企業(yè)競爭力和社會影響力，在引領(lǐng)安全生產(chǎn)管理、塑造企業(yè)安全品牌、促進公司改革發(fā)展等方面，持續(xù)發(fā)揮出不可替代的重要作用。
評論