以“三聚焦”實現(xiàn)“三強化” 確保特高壓工程建設安全
國家電網(wǎng)有限公司特高壓建設分公司總經(jīng)理、黨委副書記 蔡敬東
國家電網(wǎng)有限公司特高壓建設分公司深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持“人民至上、生命至上”，將安全生產(chǎn)時刻記在心上、牢牢扛在肩上。“安全生產(chǎn)月”期間，圍繞“人人講安全、個個會應急——暢通生命通道”主題，狠抓安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動在工程現(xiàn)場落地實施，以“三聚焦”實現(xiàn)“三強化”，確保特高壓工程建設現(xiàn)場安全穩(wěn)定局面。
聚焦安全責任 強化履職盡責
責任制是安全生產(chǎn)的關鍵抓手。國網(wǎng)特高壓公司持續(xù)壓緊壓實安全責任，層層傳導壓力，形成“各司其職、各負其責、協(xié)同配合、齊抓共管”的工作合力。
壓實各級管理責任。壓實國網(wǎng)特高壓公司各級負責人的管理責任、各專業(yè)部門“三管三必須”的主體責任和安全監(jiān)督部門的監(jiān)督責任，常抓不懈、抓緊抓實，落準到人、落細到事、落實到崗。不斷推動各級管理人員熟悉各自崗位安全責任清單內(nèi)容，做到知責明責、懂法知規(guī)，集中力量管控好現(xiàn)場安全。嚴格落實到崗到位要求，既能發(fā)現(xiàn)隱患，又有能力解決問題。
壓實現(xiàn)場保證體系責任。健全標準化作業(yè)流程，突出數(shù)字化、智能化管控手段，強化工作組織、現(xiàn)場實施、督導閉環(huán)等全過程管理，發(fā)揮各參建單位保障體系和監(jiān)督體系作用，發(fā)揮業(yè)主、監(jiān)理、施工三個項目部的主觀能動性，以防止人身傷亡事件為重中之重，持之以恒抓好風險防范。作業(yè)開始前，熟悉規(guī)章制度和管理文件要求，加強安全培訓和技術(shù)交底，常態(tài)化開展警示教育，進一步強化安全意識。作業(yè)過程中，科學制訂施工方案，對照檢查現(xiàn)場管理薄弱環(huán)節(jié)，嚴格審查人員資質(zhì)，加強施工過程安全監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違章同步抓好整改。
壓實班組安全責任。強化源頭管控，嚴把分包準入關，嚴格審查分包隊伍的資質(zhì)、業(yè)務能力、安全業(yè)績，對存在違規(guī)轉(zhuǎn)包和資質(zhì)掛靠行為的分包隊伍堅決禁入。嚴格落實“十不干”工作要求，將安全要求融入標準化作業(yè)流程，應用技術(shù)手段強化現(xiàn)場班組安全責任剛性落實。切實加強作業(yè)人員管控，督促一線作業(yè)人員剛性執(zhí)行安規(guī)，認真學習各項規(guī)章制度、警示教育文件，掌握相關安全知識和技能，杜絕違章指揮、違章作業(yè)，抓好安全責任落實。
聚焦工程現(xiàn)場 強化本質(zhì)安全
特高壓工程建設現(xiàn)場是安全生產(chǎn)的主戰(zhàn)場。國網(wǎng)特高壓公司狠抓工程建設各要素，強化本質(zhì)安全，安全高效推進工程建設。
聚焦“人”這一核心要素。督促施工單位優(yōu)先選用相對穩(wěn)定的勞務公司、班組，專業(yè)的施工人員。施工項目經(jīng)理作為第一安全責任人，必須帶頭抓安全，配齊各級安全管理人員，增加安全設施投入。安全管理人員將工作重心放到現(xiàn)場，及時制止現(xiàn)場違章作業(yè)，關注作業(yè)人員身體狀態(tài)，防止身體或精神狀態(tài)不佳進入高風險作業(yè)。
聚焦“計劃”這一基礎要素。堅決落實“四個管住”，重中之重是“管住計劃”。計劃是作業(yè)風險管控的源頭，是建立和維持良好作業(yè)秩序的前提。嚴格計劃管控，做到對作業(yè)組織管理的超前謀劃、超前準備，為“管住隊伍、管住人員、管住現(xiàn)場”提供管理和資源的源頭保障。
聚焦“風險隱患”這一根本要素。鞏固重大事故隱患排查治理成效，及時更新現(xiàn)場隱患排查治理臺賬，消除安全隱患。針對新建工程現(xiàn)場大型機械設備和腳手架多的情況，突出塔吊、腳手架等作業(yè)安全管理，規(guī)范履帶吊、汽車吊等設備租賃、入場管理，加強墊木、支腿、吊鉤等關鍵部位安全檢查，嚴格執(zhí)行“十不吊”安全要求，防范吊車傾覆、吊物墜落、吊臂折斷等安全風險，做好作業(yè)前安全防護用品檢查。針對擴建工程近電作業(yè)多、責任面交叉多等情況，協(xié)同運維單位共同履責，消除管理盲區(qū)。做實臨近帶電體施工和停電施工安全管控措施，剛性執(zhí)行防觸電、防高空墜落、防中毒窒息、防物體打擊、防火災等各類防控措施，杜絕方案編制和現(xiàn)場執(zhí)行“兩張皮”。
聚焦反違章管理 強化安全監(jiān)督實效
國網(wǎng)特高壓公司狠抓反違章，規(guī)范作業(yè)行為，維護作業(yè)秩序，保障安全生產(chǎn)穩(wěn)定。
突出領導示范帶頭。各級負責人堅持“眼睛向下、向下、再向下”。針對嚴重違章和重復違章開展專項檢查，組織工程分管負責人進行交叉互查，既學習借鑒對方良好的管理經(jīng)驗和亮點，同時核查問題整改情況，確保反違章工作實效。各工程分管負責人每月到分管工程現(xiàn)場召開項目安委會，以“四不兩直”方式檢查現(xiàn)場，掌握現(xiàn)場安全實際情況。
健全完善體制機制。堅決剎住違章陋習，始終把制度挺在前面，寧可放慢進度也要嚴抓違章，堅決守住不發(fā)生人身傷亡事故的底線。牢固樹立“違章就是事故”的理念，鼓勵現(xiàn)場開展違章自查自糾，研究無違章現(xiàn)場激勵措施。修訂安全獎懲實施細則，“剛?cè)岵?rdquo;激發(fā)班組安全管理積極性，對違章作業(yè)“出重拳”，嚴控現(xiàn)場安全管理紅線，同時建立完善獎勵機制，形成班組安全“趕、比、超”的勢頭，推動建立敬畏安全、遵章守紀的良好現(xiàn)場安全氛圍，切實做到不安全不作業(yè)。
不斷豐富查究手段。推廣應用“e基建”2.0，提高數(shù)據(jù)資源使用效率，提升工程數(shù)字化管理水平，依托數(shù)字化管控手段規(guī)范現(xiàn)場安全管理行為，開展常態(tài)化遠程視頻監(jiān)控，督促配置先進的視頻監(jiān)控設備，讓各工程現(xiàn)場習慣在“探照燈”下施工。委托外部第三方單位，開展遠程和現(xiàn)場的安全督查，堅決查處嚴重違章和典型違章，及時對違章行為和安全隱患“吹哨”，真正實現(xiàn)“紅臉出汗”，杜絕“小隱患”“小疏忽”釀成大事故。
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