湖南省發(fā)改委印發(fā)《湖南省電力需求響應(yīng)實施辦法》和《湖南省電力可中斷負荷管理辦法》

　　湖南省發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)《湖南省電力需求響應(yīng)實施辦法》和《湖南省電力可中斷負荷管理辦法》的通知

湘發(fā)改運行規(guī)〔2023〕372號

各市(州)發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化局，國網(wǎng)湖南省電力有限公司、湖南郴電國際發(fā)展股份有限公司、新華供電公司、有關(guān)負荷集成商、電力用戶：

　　為進一步做好湖南電力保障工作，促進全省電力供需平衡，我委制定了《湖南省電力需求響應(yīng)實施辦法》和《湖南省電力可中斷負荷管理辦法》，自2023年7月1日起實施，有效期5年。請你們認真抓好貫徹落實。

　　附件：1.湖南省電力需求響應(yīng)實施辦法

　　2.湖南省電力可中斷負荷管理辦法

　　3.湖南省電力需求響應(yīng)合作協(xié)議(略)

　　4.湖南省電力需求響應(yīng)合作代理協(xié)議(略)

　　5.湖南省電力可中斷負荷控制系統(tǒng)建設(shè)合作協(xié)議(略)

　　6.湖南省電力可中斷負荷控制系統(tǒng)建設(shè)合作代理協(xié)議(略)

　　湖南省發(fā)展和改革委員會

　　2023年6月12日

　　附件1

湖南省電力需求響應(yīng)實施辦法

　　為進一步優(yōu)化電力資源配置，充分調(diào)動電力需求側(cè)靈活負荷資源，促進負荷高峰時段全省電力供需平衡，結(jié)合全省電網(wǎng)負荷特點，制定本辦法。

　　一、定義及其啟動條件

　　定義：電力需求響應(yīng)是指在電力市場中，電力用戶根據(jù)價格信號或激勵機制改變其用電行為，從而促進電力供需平衡?，F(xiàn)階段湖南省電力需求響應(yīng)為削峰需求響應(yīng)，在全省電力供需出現(xiàn)可預(yù)見性的供應(yīng)缺口時，電力用戶按照約定，在缺口時段成功自愿削減、中斷用電負荷，并獲得相應(yīng)資金補償。

　　啟動條件：國網(wǎng)湖南省電力有限公司(以下簡稱：省電力公司)預(yù)判電力供需平衡情況，當(dāng)全網(wǎng)電力供應(yīng)缺口不超過200萬千瓦時，優(yōu)先啟動削峰需求響應(yīng)，如需求響應(yīng)不能覆蓋電力供應(yīng)缺口，則缺額部分同步組織有序用電。

　　二、總體目標(biāo)

　　持續(xù)完善全省電力需求響應(yīng)機制，有償組織用戶可調(diào)節(jié)電力負荷，形成全省200萬千瓦電力需求響應(yīng)能力，在電力供應(yīng)缺口時段，按需參與全省電力供需平衡調(diào)節(jié)。

　　三、參與響應(yīng)主體

　　在省電力公司營銷系統(tǒng)中獨立立戶、單獨計量的直供終端電力用戶可直接或由負荷集成商代理參與需求響應(yīng)。

　　(一)直接參與用戶

　　供電電壓等級在10千伏及以上的電力用戶可直接參與需求響應(yīng)，也可通過負荷集成商代理參與。

　　(二)負荷集成商

　　1.供電電壓等級在380伏及以上、響應(yīng)負荷能力在10千瓦及以上且具備全天96點負荷曲線采集能力的其他電力用戶由負荷集成商代理參與需求響應(yīng)。已參加市場交易的零售用戶建議選擇代理其售電業(yè)務(wù)的售電公司作為負荷集成商。如該售電公司未在湖南省電力需求響應(yīng)管理平臺(以下簡稱：需求響應(yīng)平臺)注冊成為負荷集成商，可選擇其他負荷集成商代理業(yè)務(wù)。

　　2.負荷集成商需具備湖南電力市場售電公司資質(zhì)，或具備電力能效監(jiān)測相關(guān)系統(tǒng)，對代理的電力用戶具有負荷監(jiān)測手段和調(diào)控能力，并將相關(guān)數(shù)據(jù)接入需求響應(yīng)平臺。

　　3.在需求響應(yīng)平臺完成注冊。注冊資料包括：公司營業(yè)執(zhí)照、銀行賬戶、售電資質(zhì)信息、代理用戶明細及代理用戶響應(yīng)負荷能力等。

　　4.具備集成3000千瓦及以上響應(yīng)負荷能力。

　　四、權(quán)利與義務(wù)

　　見附件3、附件4。

　　五、響應(yīng)時間

　　具體實施日期及響應(yīng)時段由省電力公司根據(jù)電力供需平衡情況決定。單日內(nèi)組織響應(yīng)次數(shù)不超過2次，每次持續(xù)時間不超過4小時。

　　六、響應(yīng)邀約、應(yīng)邀與執(zhí)行

　　1.日前邀約通知。省電力公司根據(jù)電力供需平衡情況，預(yù)判次日供電缺口，提出啟動削峰需求響應(yīng)請求，經(jīng)省發(fā)展改革委確認后，向全部響應(yīng)主體發(fā)出邀約通知，并發(fā)布響應(yīng)主體基線負荷，響應(yīng)主體可通過需求響應(yīng)平臺查詢其基線負荷、應(yīng)邀負荷和申報價格等信息。

　　2.日前應(yīng)邀確認。收到日前邀約通知的電力用戶，要及時反饋次日應(yīng)邀響應(yīng)負荷和申報補償價格，不反饋用戶默認不參與。應(yīng)邀響應(yīng)負荷不能超過響應(yīng)時段內(nèi)用戶平均基線負荷。具有電力能效監(jiān)測相關(guān)系統(tǒng)的負荷集成商，其平均基線負荷為其代理用戶平均基線負荷總和，負荷集成商作為整體直接反饋次日應(yīng)邀響應(yīng)負荷和申報補償價格，其代理用戶無需反饋。

　　日前邀約截止前，應(yīng)邀用戶可以修改價格和負荷信息，排序以用戶最后一次修改并確認信息為準(zhǔn)。日前邀約截止后，需求響應(yīng)平臺根據(jù)應(yīng)邀用戶反饋信息，依次按申報價格由低到高、應(yīng)邀響應(yīng)負荷由大到小、反饋時間由早到晚的規(guī)則排序，至應(yīng)邀響應(yīng)負荷累計值覆蓋次日供電缺口或反饋用戶排序完畢。日前邀約結(jié)束后，需求響應(yīng)平臺公布成功應(yīng)邀用戶名單及響應(yīng)負荷確認值，并通過短信通知響應(yīng)主體參與次日響應(yīng)。

　　當(dāng)應(yīng)邀負荷不能覆蓋次日供電缺口時，缺額部分實施有序用電。應(yīng)邀結(jié)果不影響有序用電方案執(zhí)行序位，仍按原序位執(zhí)行。

　　3.響應(yīng)價格。按響應(yīng)時段內(nèi)響應(yīng)負荷進行補償，每次補償價格不高于10元/千瓦。

　　4.響應(yīng)執(zhí)行與取消。確認參與響應(yīng)的用戶要提前做好用電計劃安排，按時按量壓降用電負荷。省電力公司根據(jù)實際電力供需情況，可提前取消需求響應(yīng)，但取消需求響應(yīng)指令必須在響應(yīng)時段前1小時送達到響應(yīng)用戶，否則默認執(zhí)行。

　　七、效果評估

　　省電力公司新型電力負荷管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)是需求響應(yīng)執(zhí)行效果評估評判的依據(jù)。

　　1.基線負荷標(biāo)準(zhǔn)?；€負荷包括最大基線負荷和平均基線負荷?；€負荷制定分為工作日和非工作日兩種類型。工作日選取首個需求響應(yīng)邀約日前最近5個正常工作日(不參與需求響應(yīng)和有序用電)響應(yīng)時段負荷曲線(采樣周期為15分鐘)作為基線負荷樣本，5個樣本需滿足同一時刻點至少有2個樣本功率數(shù)據(jù)。剔除采樣點功率低于5個樣本平均功率25%或高于5個樣本平均功率200%的樣本，剩余樣本取平均值得到平均基線負荷，其最大負荷作為最大基線負荷。非工作日的基線負荷標(biāo)準(zhǔn)參照工作日標(biāo)準(zhǔn)計算，其中樣本數(shù)調(diào)整為3個。

　　在組織日前邀約前，省電力公司計算出需求響應(yīng)簽約用戶基線負荷，并對邀約用戶或負荷集成商發(fā)布。邀約用戶或負荷集成商通過需求響應(yīng)平臺查詢基線負荷?；€負荷可根據(jù)實際情況動態(tài)調(diào)整。

　　應(yīng)邀用戶因樣本日檢修、暫停或響應(yīng)間隔時間過長等原因，導(dǎo)致平均基線負荷與實際不符，市州供電公司或應(yīng)邀用戶可通過需求響應(yīng)平臺提出修正基線負荷申請，并提供佐證材料，經(jīng)省電力公司審核通過后，可重新計算基線負荷。

　　2.響應(yīng)評估。在需求響應(yīng)過程中，參與響應(yīng)用戶同時滿足以下條件為有效響應(yīng)，否則為無效響應(yīng)。

　　(1)最大基線負荷與響應(yīng)時段最大負荷差值應(yīng)大于響應(yīng)負荷確認值。

　　(2)平均基線負荷與響應(yīng)時段平均負荷差值應(yīng)大于響應(yīng)負荷確認值的80%。

　　負荷集成商視為直接參與用戶，其整體響應(yīng)負荷需滿足以上條件為有效響應(yīng)，否則為無效響應(yīng)，其代理用戶根據(jù)自身響應(yīng)實際情況評估。

　　3.需求響應(yīng)效果評估完成后，省電力公司將相關(guān)數(shù)據(jù)報省發(fā)展改革委備案。

　　八、響應(yīng)補償

　　1.需求響應(yīng)補償按響應(yīng)時段有效響應(yīng)負荷給予補償，無效響應(yīng)不給予補償。同一用戶同一日內(nèi)按有效參與次數(shù)進行補償。

　　實際響應(yīng)負荷=平均基線負荷(千瓦)-響應(yīng)時段內(nèi)平均負荷(千瓦)

　　補償費用=補償價格(元/千瓦)×實際響應(yīng)負荷(千瓦)

　　(1)當(dāng)實際響應(yīng)負荷小于響應(yīng)負荷確認值的80%(不含)，響應(yīng)無效，不予補償;

　　(2)當(dāng)實際響應(yīng)負荷在響應(yīng)負荷確認值的80%(含)～150%(含)之間時，按實際響應(yīng)負荷乘以申報補償價格進行補償;超過響應(yīng)負荷確認值150%的部分不予補償。

　　2.直接參與需求響應(yīng)用戶，補償資金由省電力公司結(jié)算支付。

　　3.負荷集成商需提供與代理用戶簽訂的需求響應(yīng)協(xié)議和雙方確認的補償分成比例，所有資金由省電力公司組織結(jié)算支付。

　　4.省電力公司統(tǒng)計需求響應(yīng)結(jié)果并測算各參與響應(yīng)用戶的補償費用，報省發(fā)展改革委審核并公示，次月15個工作日前完成結(jié)算。對補償費用有異議的響應(yīng)用戶在7個工作日內(nèi)通過需求響應(yīng)平臺反饋，經(jīng)省電力公司核實后重新報省發(fā)展改革委審核公示，在重新公示的次月完成結(jié)算。

　　九、資金來源

　　1.補償資金從省需求響應(yīng)專項資金安排。

　　2.需求響應(yīng)補償資金使用情況應(yīng)對外公布并接受第三方機構(gòu)審計。

　　十、監(jiān)管及應(yīng)急響應(yīng)

　　1.響應(yīng)主體依法依規(guī)參與需求響應(yīng)。嚴禁不正當(dāng)競爭、串通報價等違規(guī)行為，違反者扣罰其違規(guī)獲得需求響應(yīng)補償費用，退出需求響應(yīng)名單，納入電力市場失信名單。

　　2.響應(yīng)主體至少參加一次有效日前邀約，參與需求響應(yīng)時應(yīng)按時、足額響應(yīng)，嚴禁出現(xiàn)響應(yīng)時段平均負荷較平均基線負荷不降反升情況。響應(yīng)主體未參加有效日前邀約、參加需求響應(yīng)后在響應(yīng)時段執(zhí)行不到位的、因破壞負控裝置等自身責(zé)任造成電網(wǎng)集中控制設(shè)備無法正常運轉(zhuǎn)的，省電力公司及時報告省發(fā)展改革委，省發(fā)展改革委會同相關(guān)部門對響應(yīng)執(zhí)行不到位的用戶責(zé)令改正。對拒不整改或整改不到位的用戶，依據(jù)《中華人民共和國電力法》第六十五條執(zhí)行有關(guān)措施，相關(guān)后果由用戶承擔(dān)，如因響應(yīng)執(zhí)行不到位發(fā)生影響電網(wǎng)安全，追究其法律責(zé)任。

　　3.省電力公司及時向省發(fā)展改革委、電力市場管理委員會報告需求響應(yīng)運行情況。

　　4.省發(fā)展改革委、省能源局、國家能源局湖南監(jiān)管辦，根據(jù)各自職能依法履行監(jiān)管職責(zé)。

　　附件2

湖南省電力可中斷負荷管理辦法

　　為進一步優(yōu)化電力資源配置，充分發(fā)揮全省實時可中斷負荷在電力供需平衡中靈活調(diào)節(jié)作用，結(jié)合全省實時可中斷負荷特點，制定本辦法。

　　一、定義及其啟動條件

　　定義：電力可中斷負荷是指經(jīng)電力用戶認定，可實時中止用電且不影響安全的負荷。參與電力用戶可獲得相應(yīng)資金補償。

　　啟動條件：國網(wǎng)湖南省電力有限公司(以下簡稱：省電力公司)預(yù)判電力供需平衡情況，當(dāng)電網(wǎng)臨時出現(xiàn)100萬千瓦以內(nèi)電力供應(yīng)缺口的突發(fā)狀況，或經(jīng)采取其它負荷管理措施后仍存在電力供應(yīng)缺口時，可直接調(diào)用實時可中斷負荷資源。原則上，實時可中斷負荷資源在迎峰度夏度冬期間調(diào)用。

　　二、總體目標(biāo)

　　通過改造實時可中斷負荷供電回路，加裝負荷監(jiān)控裝置，并接入新型電力負荷管理系統(tǒng)，實現(xiàn)負荷集中監(jiān)測、統(tǒng)一控制，形成100萬千瓦實時可中斷負荷控制能力。

　　三、參與主體

　　參照《湖南省電力需求響應(yīng)實施辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　四、權(quán)利與義務(wù)

　　見附件5、附件6。

　　五、調(diào)用時間

　　具體實施日期及調(diào)用時段根據(jù)電力供需平衡情況決定，但日內(nèi)調(diào)用次數(shù)不超過2次，每次持續(xù)時間不超過4小時。

　　六、調(diào)用流程

　　1.負荷調(diào)用。省電力公司評估當(dāng)日供電缺口和實時可中斷負荷資源，向省發(fā)展改革委報備后，由省電力負荷管理中心在當(dāng)日供電缺口時段可執(zhí)行的實時可中斷負荷資源范圍內(nèi)，進行直接調(diào)用。調(diào)用方案由新型電力負荷管理系統(tǒng)自動生成并直接執(zhí)行。如出現(xiàn)區(qū)域性缺口，可分地區(qū)調(diào)用實時可中斷負荷。根據(jù)調(diào)用實施的評估結(jié)果，用戶可獲得當(dāng)次實時可中斷負荷調(diào)用補償費用。

　　2.負荷恢復(fù)。實時可中斷負荷調(diào)用結(jié)束后，省電力公司通知用戶，用戶確認現(xiàn)場安全后恢復(fù)用電。

　　七、補償價格

　　調(diào)用補償價格20元/千瓦·次。

　　八、效果評估

　　省電力公司新型電力負荷管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)是實時可中斷負荷執(zhí)行效果評估評判的依據(jù)。效果評估完成后，省電力公司將相關(guān)數(shù)據(jù)報省發(fā)展改革委備案。

　　1.基線負荷。調(diào)用方案生成時刻，用戶實時可中斷負荷監(jiān)控裝置采集的實時用電負荷。

　　2.評估。省電力公司監(jiān)測新型電力負荷管理系統(tǒng)用戶實時可中斷負荷值，同時滿足以下條件視為有效調(diào)用，否則無效。

　　(1)用戶的實時可中斷負荷受控裝置或系統(tǒng)隨時在線可控，調(diào)用時刻受控對象執(zhí)行控制命令正常;

　　(2)調(diào)用執(zhí)行后至調(diào)用結(jié)束前，監(jiān)測調(diào)用實時可中斷負荷無增加。

　　九、補償費用

　　1.滿足實時可中斷負荷效果評估標(biāo)準(zhǔn)的給予補償。

　　補償費用=Σ次〔調(diào)用價格×(基線負荷-調(diào)用時段平均負荷)〕

　　2.用戶補償資金由省電力公司結(jié)算支付。

　　3.負荷集成商需提供與代理用戶簽訂的代理協(xié)議和雙方確認的補償分成比例。所有資金由省電力公司統(tǒng)一結(jié)算支付，負荷集成商按代理協(xié)議條款獲得相應(yīng)的調(diào)用補償。

　　4.省電力公司統(tǒng)計調(diào)用結(jié)果并測算各參與用戶的補償費用，報省發(fā)展改革委審核并公示，次月15個工作日前完成結(jié)算。對補償費用有異議的用戶應(yīng)在7個工作日內(nèi)通過需求響應(yīng)平臺反饋，經(jīng)省電力公司核實后重新報省發(fā)展改革委審核公示，在重新公示的次月完成結(jié)算。

　　十、資金來源

　　補償資金從省需求響應(yīng)專項資金安排，資金使用情況應(yīng)對外公布并接受第三方機構(gòu)審計。

　　十一、監(jiān)管及應(yīng)急響應(yīng)

　　1.各市州電力運行主管部門組織屬地供電公司加強負荷控制系統(tǒng)設(shè)備運行維護，每季度至少開展一次用戶現(xiàn)場設(shè)備安全監(jiān)督檢查。對控制裝置故障、控制功能缺失的用戶，要責(zé)令其配合整改，確?？刂蒲b置功能完備、正常運行。

　　2.簽約用戶和負荷集成商依法依規(guī)參與實時可中斷負荷響應(yīng)，因破壞負控裝置等自身責(zé)任造成實時可中斷負荷資源無法正常調(diào)用的，省電力公司要及時報告省發(fā)展改革委，省發(fā)展改革委會同相關(guān)部門對相關(guān)用戶責(zé)令改正。對拒不整改或整改不到位的用戶，依據(jù)《中華人民共和國電力法》第六十五條執(zhí)行有關(guān)措施，相關(guān)后果由用戶承擔(dān)。如因調(diào)用不成功發(fā)生影響電網(wǎng)安全的，嚴肅追究責(zé)任。

　　3.省電力公司及時向省發(fā)展改革委、電力市場管理委員會報告實時可中斷負荷響應(yīng)運行情況。

　　4.省發(fā)展改革委、省能源局、國家能源局湖南監(jiān)管辦，根據(jù)各自職能依法履行監(jiān)管職責(zé)。