6月1日，“居民合表大電量管控”等6個智慧監(jiān)督動態(tài)預警主題項目在國網(wǎng)福建省電力有限公司“365”智慧監(jiān)督系統(tǒng)上線試運行。這是國網(wǎng)福建電力推進“365”智慧監(jiān)督系統(tǒng)建設取得的又一成果。
年初，國網(wǎng)福建電力紀委圍繞“雙滿意、創(chuàng)一流、數(shù)字化”目標，建設“365”智慧監(jiān)督系統(tǒng)，強化信息技術(shù)與監(jiān)督工作的深度融合，從全專業(yè)、全流程、全場景3個維度全面提升監(jiān)督信息化、科學化、規(guī)范化水平。
推進智慧監(jiān)督 在線監(jiān)控廉潔風險
3月初，廈門供電公司紀委辦專責蔡鴻揚通過“365”智慧監(jiān)督系統(tǒng)關(guān)鍵崗位人員交流管控分析模型，從ERP系統(tǒng)中提取了300個關(guān)鍵崗位員工數(shù)據(jù)，按照關(guān)鍵崗位人員、崗位類別對應的交流周期與實際在崗時限進行數(shù)據(jù)對比分析，發(fā)現(xiàn)有4名關(guān)鍵崗位人員交流即將到期。
蔡鴻揚說：“以前，兩名紀檢干部用幾天時間才能梳理出關(guān)鍵崗位人員交流周期到期名單信息?，F(xiàn)在應用關(guān)鍵崗位人員交流管控分析模型，我們幾秒鐘就可以搞定，用時少且精準。而且，系統(tǒng)還能在線預警提醒。”
國網(wǎng)福建電力紀委辦專責葉林平介紹：“依靠傳統(tǒng)監(jiān)督檢查方式逐條逐項地查找風險點，費時費力，而且效果有限。”
自去年6月開始，國網(wǎng)福建電力紀委辦人員多次與專業(yè)部門會商，到基層單位調(diào)研，確定了“用好已有的運監(jiān)平臺，依托東南能源大數(shù)據(jù)中心，推進重點領域、關(guān)鍵崗位廉潔風險在線預警監(jiān)控”的總體思路，并在深入其他省電力公司開展交流調(diào)研后，組織所屬5個地市供電公司和1個省管產(chǎn)業(yè)單位試點開展“大數(shù)據(jù)+智慧監(jiān)督”工作。
今年3月，國網(wǎng)福建電力紀委在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎上，成功構(gòu)建“365”智慧監(jiān)督系統(tǒng)模型，實現(xiàn)了人工監(jiān)督向智慧監(jiān)督、單項監(jiān)督向跨領域全景監(jiān)督、事后監(jiān)督向事前事中監(jiān)督的轉(zhuǎn)變。
該系統(tǒng)圍繞全專業(yè)、全流程、全場景3個維度，設立全省智慧監(jiān)督平臺、智慧監(jiān)督大數(shù)據(jù)庫、智慧監(jiān)督靜態(tài)分析、智慧監(jiān)督動態(tài)預警、政治生態(tài)地圖、廉潔文化智慧展廳6個模塊，將監(jiān)督融入業(yè)務工作，實現(xiàn)資源、人員、職能、業(yè)務、教育5方面的融合，推進廉潔風險防控向智慧化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建“不敢腐、不能腐、不想腐”長效機制。
整合專業(yè)數(shù)據(jù) 深度挖掘和治理風險
4月份，福州供電公司紀委辦根據(jù)智慧監(jiān)督規(guī)則，引入工程建設物資出入庫數(shù)據(jù)、財務入賬數(shù)據(jù)等關(guān)鍵數(shù)據(jù)，建立虛假竣工監(jiān)測模型，對該公司600余項工程項目開展篩查比對，發(fā)現(xiàn)12個高風險項目。該公司紀委辦人員通過實地核查，針對存在提前結(jié)算、重大設計變更等情況的9個異常工程，督促項目管理部門立即整改。
準確的數(shù)據(jù)信息來源是實現(xiàn)智慧監(jiān)督的前提和保障。國網(wǎng)福建電力紀委推動專業(yè)監(jiān)督貫通融合，打破項目管控系統(tǒng)、ERP系統(tǒng)等常用的業(yè)務系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)壁壘，建立與監(jiān)督預警規(guī)則相對應的數(shù)據(jù)分析模型，并提出初步的預警閥值。
截至5月底，國網(wǎng)福建電力智慧監(jiān)督大數(shù)據(jù)庫下設的制度庫、問題庫、方法庫3個子庫相繼建成。其中，智慧監(jiān)督制度庫收錄了國家電網(wǎng)有限公司及國網(wǎng)福建電力的規(guī)章制度1641條、問題整改標準402項。
“這個具備‘智能檢索’功能的制度庫，解決了我們?nèi)粘１O(jiān)督工作中制度依據(jù)難以查找定位的難題，也解決了問題定性和描述不統(tǒng)一的問題，能夠確保問題整改、舉一反三排查等規(guī)定動作有效執(zhí)行，減輕基層紀檢人員在過程管控及銷號資料整理工作中的業(yè)務負擔。”葉林平說。
國網(wǎng)福建電力還設立智慧監(jiān)督靜態(tài)分析模塊，對歷年來開展監(jiān)督、巡察、審計和各項專項檢查發(fā)現(xiàn)的問題進行全面梳理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計和歸類分析，形成分析圖表，靜態(tài)展示同一區(qū)域、領域廉政風險發(fā)生頻次、趨勢，不同專業(yè)廉政風險在全部廉政風險中的占比等，對屢查屢犯問題進行聚類統(tǒng)計，深度挖掘數(shù)據(jù)背后的變化規(guī)律、內(nèi)在關(guān)聯(lián)和問題疑點，從體制機制、領導組織、人員執(zhí)行等方面追根溯源，用數(shù)據(jù)說話，推進問題的閉環(huán)整改與風險的深度治理。
動態(tài)預警 精準監(jiān)督全流程
“現(xiàn)在實行‘一車一卡制’，一輛車百公里油耗十幾升、二十升已經(jīng)算很高了。像系統(tǒng)發(fā)出警報的這兩輛車油耗達到幾十升，很有可能存在廉潔風險。”5月18日，莆田供電公司車輛管理處綜合主辦林華從智慧監(jiān)督動態(tài)預警模塊查看到，有兩輛車的油耗量等指標值超出預警閾值，系統(tǒng)自動發(fā)出警報。
在推動智慧監(jiān)督系統(tǒng)試點建設中，國網(wǎng)福建電力紀委反復論證監(jiān)督規(guī)則的科學性、合理性、可行性，建立智慧監(jiān)督動態(tài)預警模塊，目前已建成車輛加油卡專項管控、車輛運行成本管控、居民合表大電量風險管控、關(guān)鍵崗位人員交流管控、員工勞動合同超期管控、工程項目虛假竣工管控等6個智慧監(jiān)督動態(tài)預警主題項目。
“智慧監(jiān)督動態(tài)預警平臺可自動化獲取數(shù)據(jù)，開展流程化運算分析。一旦數(shù)據(jù)超出預警閾值，平臺就會發(fā)出警報。”國網(wǎng)福建電力紀委相關(guān)負責人介紹，紀檢人員根據(jù)平臺預警，發(fā)放工單組織核查，開展橫向?qū)Ρ?、縱向分析，并根據(jù)核實情況開展相應的考核問責。
泉州供電公司是智慧監(jiān)督動態(tài)預警模塊的居民合表大電量管控主題項目建設應用試點單位。“速度快、監(jiān)督準”是泉州供電公司營銷部用電檢查專責謝劍陽對居民合表大電量管控主題項目應用效果的直觀感受。
居民合表大電量管控主題項目通過居民合表電量、居民電量占比、居民峰電量占比、居民負荷系數(shù)四個維度構(gòu)建研判規(guī)則和預警閾值，可高效定位疑似高壓專變用戶并輸出預警清單，還可以針對預警用戶聯(lián)動輸出該用戶過往12個月的歷史用電明細和統(tǒng)計詳情，支撐營銷人員深入開展居民合表大電量現(xiàn)象分析，減少人力資源投入，提高排查的準確度。
“參照該監(jiān)督平臺預警表單，我們共發(fā)放疑似工單3批次，查處違約用電119戶，追補電費及違約使用電費429.88萬元，并在營銷系統(tǒng)中增加‘加強違約用電管理’等2個稽查主題，進一步加強違約用電管理。”謝劍陽說。
國網(wǎng)福建電力紀委通過建設應用“365”智慧監(jiān)督系統(tǒng)，整合分散在不同系統(tǒng)中的相關(guān)數(shù)據(jù)信息，將監(jiān)督關(guān)口前移，推動廉潔風險問題處理機制從事后曝光問責向事前事中亮燈警示轉(zhuǎn)變，為問題整改和挽回企業(yè)損失贏得了寶貴時間。“365”智慧監(jiān)督系統(tǒng)為紀檢人員開展日常監(jiān)督工作安上了“智慧”眼睛，為落實全面從嚴治黨要求插上了“數(shù)字”翅膀，提升了監(jiān)督效能。
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