織牢安全紀律紅線 夯實安全監(jiān)督保障

　　【概要】

　　貫徹習近平總書記對安全生產的批示指示，監(jiān)督工作必須以強化精準量化監(jiān)督為切入點，在融合中深化、在實施中提升，強化融合貫通監(jiān)督，筑牢紅線意識，為提高安全生產力建設和本質安全型企業(yè)構建提供紀律保障。

　　【引言】

　　深刻領悟習近平總書記重要批示指示，貫徹落實長治久安發(fā)展的部署要求，是當前和今后一個時期，于危機中孕新機、于變局中開新局的奠基之舉和先手棋，也是我們執(zhí)企興企、管人管事、勤業(yè)敬業(yè)的應有之意，需要我們不斷鞏固提升安全生產局面，織牢底線思維，樹立紅線意識，務必把安全作為：第一政治、第一責任、第一紀律，正確把握安全生產力建設關系，加強政治監(jiān)督，強化“大紀檢”治理;堅持同向發(fā)力，緊扣“責任制”主線;壓實“一崗雙責”，融合“大安全”構建;筑牢紅線意識，貫通“大機制”運轉，敢管敢嚴、常管長嚴、真管真嚴，在勵精圖治中實現安全與發(fā)展的相得益彰。

　　【正文】

　　一、加強紀律監(jiān)督，強化“大紀檢”治理

　　習近平總書記強調，加強安全監(jiān)管方面的改革創(chuàng)新，指出：“深化安全監(jiān)管體制機制;堅持最嚴格的安全生產制度，加大安全生產指標考核權重，實行安全生產和重大事故風險“一票否決”，加快安全生產法治化進程，完善安全生產法律法規(guī)體系。”

　　一段時間，范坪電廠紀委的監(jiān)督工作，推進“從嚴監(jiān)督”向“從嚴執(zhí)企”融合，實現“經營企業(yè)”與“廉潔從業(yè)”并重，督促深化好“安全生產運行、設備評級、三年行動”主題實踐活動，促進形成“完善治理、強化激勵、突出主業(yè)、提高效率”的工作格局。

　　一是依險設防，預見監(jiān)督。年度重要崗位廉潔風險排查梳理，實現了對安全、技術崗位的全覆蓋，修訂了《重要崗位廉潔風險防控管理手冊》(2020版)，做提醒、劃底線、設紅線。

　　二是量化清單，精準監(jiān)督。突出以“五個清單”的建設，安全生產層面“負面清單、責任清單、問題清單、制度清單、任務清單”正在趨于完善。這些工作載體，為監(jiān)督問責執(zhí)紀提供了量化依據。

　　三是技術創(chuàng)新，智能監(jiān)督。應用燃料“廉政線”數據模塊，實施“四線一流”運作，強化對燃料采制化、招投標的信息監(jiān)控，把監(jiān)管嵌入入廠、入爐到入賬的全過程。

　　四是安排專項，審計監(jiān)督。2020年安排安全生產、工程項目、零星用工等5項審計，特別是依托審計業(yè)務，著力推進“大體檢、大專項、大聯審、大巡察”建設。

　　五是黨建引領，融合監(jiān)督。融會好“抓黨建從生產經營出發(fā)、抓生產經營從黨建入手”方法論，堅持把監(jiān)督工作融入黨建主題實踐，2020年，推進“提效治理年”活動，明確了12項目標，從6個方面實施33項重點任務，協同“安全環(huán)保風險管控年”、“改革攻堅年”、“中央企業(yè)黨建鞏固深化年”開展，進一步把監(jiān)督工作貫通起來。

　　六是貫通體系，提效監(jiān)督。堅持以“精細管理、降本增效、節(jié)能降耗、環(huán)保生產、提升實力”為提要，推進實施好《關于紀檢機構加強安全生產領域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作的通知》、《關于進一步推動黨建工作與生產經營融合促進的實施意見》等創(chuàng)新舉措，使監(jiān)督與“內控建設、績效管理、目標責任制、安全生產、提質增效”同向發(fā)力。

　　下一步，監(jiān)督工作，檢修管理，要加強設備監(jiān)督。提高檢修質量、提高消缺效率、提高維護搶修及時性、提高設備健康水平;運行管理，要加強操作監(jiān)督，提高負荷率、提高AGC響應速率、提高系統穩(wěn)定性，優(yōu)化燃燒狀況，合理設定負荷調峰區(qū)間，精準把握指標狀態(tài)曲線;燃料管理，要加強儲運監(jiān)督，提供摻燒支持，優(yōu)化場內運輸組織;安全管理，要加強現場監(jiān)督，提供環(huán)保支持，促進安全體系建設，加強精細化管控;技術管理，要加強技術監(jiān)督，加強領導協調，優(yōu)化生產系統組織調動，加強可靠性管理。全廠一盤棋，爭電量、壓紅線運行，爭負荷、提高運行參數，防非停、防非降。

　　二、堅持同向發(fā)力，緊扣“責任制”主線

　　習近平總書記強調：“所有企業(yè)都必須認真履行安全生產主體責任，善于發(fā)現問題、解決問題，采取有力措施，做到安全投入到位、安全培訓到位、基礎管理到位、應急救援到位。”

　　對照習近平總書記批示，2020年范坪電廠提出了“一個中心、三個重點、七個關鍵”的工作思路，聚焦“安全、環(huán)保、提質、增效、創(chuàng)新、穩(wěn)定”六個主題，明確了2020年六項重點工作任務。要落實既定責任制目標，我們的監(jiān)督工作：

　　一要改進作風。有句話說得好：“人在一起是聚會，心在一起是團隊”，范坪的工作需要團結拼搏，大家好才是真的好，當下范坪在謀求進步發(fā)展，一定要堅信：“蓄勢待發(fā)，則千帆競發(fā);虛位以待，則慢進也退”。對此，不可有“患得患失”之考慮，“行百里者半九十”，樹立“跟我上、我先來”的意識，樹立“行則將至、做就做好、馳而不息”的意識，踏踏實實找問題，仔仔細細抓整改。

　　二要嚴格尺度。習近平總書記強調：“堅持命字在心、嚴字當頭，敢抓敢管、勇于負責，不可有絲毫懈怠”。今后紀檢監(jiān)察和執(zhí)紀工作，要讓每一個神經末梢都活絡起來，對于重復發(fā)生的問題，因主觀因素導致的問題，因不想為不愿為而導致的問題，要按照《加強對安全生產中紀律監(jiān)督的通知》，提升一級、加大考核。我們的班組長、技術員、專責、主管，凡是重要崗位成員，都是紀檢監(jiān)察對象;安全生產紅線，就是紀律監(jiān)督紅線;安全生產獎懲考核，就是監(jiān)督執(zhí)紀問責;安全生產履職盡責，就是黨風廉政令行禁止;“四不放過、25項反措、六項導則、安全規(guī)程、獎懲條例”，就是責任清單量化清單制度清單對表清單。

　　三、壓實一崗雙責，融合“大安全”構建

　　習近平總書記指出：“建立健全‘黨政同責、一崗雙責、齊抓共管’的安全生產責任體系，切實做到管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全。”基于職能定位和使命擔當，監(jiān)督要聚焦“大安全”機制構建，認真做好“織密監(jiān)督、服務搭橋、從嚴執(zhí)企”三篇文章，運用這個機制，履職盡責、齊抓共管、真抓實干，充分和大力發(fā)揚好促進、助推、深化作用;充分和大力形成工作加力、管理合力和倍增效力;充分和大力營造支撐力、引領力、提升力和驅動力。

　　一是聚焦抓安全。深入貫徹《集團公司安全生產“黨政同責、一崗雙責”暫行規(guī)定》，通過強化作風、監(jiān)督執(zhí)紀與考核獎懲，突出第一責任、第一紀律、第一政績理念，筑牢紅線意識，堅持底線思維，防控風險隱患，促進責任落實、責任追究與責任擔當;

　　二是共舉嚴管理。基于從嚴執(zhí)企出發(fā)，補短板、夯基礎、強弱項，貫通縱橫聯系，促進體系構建，提升管理的嚴細、嚴謹、嚴實、嚴格執(zhí)行水平。

　　三是同心促經營。有效把轉型升級、提質增效作為主線，統籌兼顧、兼收并蓄，防范風險、堵塞漏洞、規(guī)范約束、依規(guī)運行。

　　四是協力提效益。圍繞中心、齊抓共管，統一思想和行動，兼顧質量和效率，搭建載體和平臺，提供服務和保障，深化主題實踐活動，堅持潛績和顯績并重，組織發(fā)動、宣傳引導、團結凝聚、創(chuàng)先爭優(yōu)。

　　當前，值此百年未有之大變局之機會，任務和形勢十分嚴峻，對各方面提出極大挑戰(zhàn)。此時的我們，務必要聚焦目標、圍繞中心、形成主線，全員行動、度電必爭、齊抓共管。對此，紀檢監(jiān)察工作，就要統一思想和行動，準確識變、及時應變、主動求變，發(fā)揮“監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展”作用，履行“教育監(jiān)督執(zhí)紀問責”職能，樹立“領導就是職務、崗位就是工作、責任就要擔當”理念，賦能監(jiān)督、提升服務，弘揚“馬上就辦，就是最好的執(zhí)行;逐項解決，就是最好的方法;閉環(huán)管理，就是最好的機制;專項攻關，就是最好的措施”精神，敢打頭陣、啃硬骨頭，用好組合拳，堅定“開局就是沖刺、上陣既是攻關”信念，拿出硬核措施，堅決不能“以其昏昏，使人昭昭”，要善于牽住牛鼻子、抓住衣領子做工作，提綱挈領、剛舉目張抓管理。

　　四、筑牢紅線意識，貫通“大機制”運轉

　　習近平總書記指出：“安全責任重于泰山，安全生產應堅持標本兼治、重在治本，建立長效機制，堅持“常、長”二字，經常、長期抓下去。”

　　秉持領先文化和第一理念，華能集團持續(xù)提升治理效能，安全生產已經進入了精益管理階段，逐步實現從“治理”向“智理”的轉變。我們所講的安全觀，已經不是普通意義上或傳統概念上的內容了，而是本質安全、大安全、全員安全，更是主動安全、系統安全、職能安全。這個安全的范疇，不再是人機環(huán)境、設備制度、安健環(huán)的要素觀念，而是涵蓋了全過程全要素的管理，更是一體化、綜合性的安全。這就要求我們的安全監(jiān)督，要融入危險源辯識、風險點排查、安全性評價、本質型創(chuàng)建的體系化管控之中，把10條安全生產禁令納入監(jiān)督執(zhí)紀范圍，與安全生產管控體系建設同步推進，令行禁止、剖析梳理、辨析借鑒，做好應急預案儲備響應，既要防止把安全做個框，什么都往里頭裝的情況，又要解決考核不痛不癢、指導不詳不細的現象。

　　為此，安全生產中的紀檢監(jiān)督工作，要以強化精準量化監(jiān)督為切入點，做好精準量化文章，強化融合貫通監(jiān)督。

　　一要圍繞目標責任制預期強化職能監(jiān)督。牽頭部門管總主辦，督促做好2020年收口工作，確保實現2020年的圓滿收官，督導做好2021年工作謀劃安排，努力實現2021年工作良好開局。二要圍繞迎峰過冬、發(fā)電供熱強化日常監(jiān)督。主責部門自加壓力，對標對表預期，將優(yōu)勢轉化為勝勢。三要圍繞沖刺四季度、大干100天、攻堅供熱期強化協同監(jiān)督。繼續(xù)深化“提效治理年”主題活動，細化落實黨風廉政責任書執(zhí)行措施，認真組織集團公司黨組第七輪巡視通報問題的自查自糾。特別要以學習十九屆五中全會精神為統攬，貫徹落實集團公司四季度工作會精神，突出‘沖刺四季度、打好攻堅戰(zhàn)’主線，凝聚起“冬季大負荷安全運行、采暖供熱、提質增效、冬防環(huán)保、年度目標責任制完成”的合力。同時，既要整治形式主義、官僚主義，又要攻堅克難，又要奮力向前，既要反對“三多兩長一低”，又要依照程序、合規(guī)運行。

　　【結語】

　　總之，有的放失導入監(jiān)督措施，將監(jiān)督優(yōu)勢轉化為現實生產力，是發(fā)揮‘監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展’的具體體現，創(chuàng)新務實地推進對安全生產的紀律監(jiān)督，精進治業(yè)、監(jiān)督共建，必將催生安全高質量發(fā)展和提效治理新動能。

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