9月5日,工信部、財政部印發(fā)《電子信息制造業(yè)2023—2024年穩(wěn)增長行動方案》提出,統(tǒng)籌資源加大鋰電、鈉電、儲能等產(chǎn)業(yè)支持力度,加快關鍵材料設備、工藝薄弱環(huán)節(jié)突破,保障高質量鋰電、儲能產(chǎn)品供給;推動“智能光伏+儲能”在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通及新能源汽車等領域創(chuàng)新應用等。
原文如下:
電子信息制造業(yè)2023—2024年穩(wěn)增長行動方案
電子信息制造業(yè)是國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性、基礎性、先導性產(chǎn)業(yè),規(guī)??偭看?、產(chǎn)業(yè)鏈條長、涉及領域廣,是穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟增長、維護國家政治經(jīng)濟安全的重要領域。為貫徹落實黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會議精神,更好發(fā)揮電子信息制造業(yè)在工業(yè)行業(yè)中的支撐、引領、賦能作用,助力實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展主要預期目標,特制定本方案,實施期限為2023—2024年。本方案所指電子信息制造業(yè)包含計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)以及鋰離子電池、光伏及元器件制造等相關領域。
一、總體要求 ?。ㄒ唬┲笇枷?br />
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,堅持擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合,強化問題導向、目標導向、結果導向,提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平,保持電子信息制造業(yè)經(jīng)濟運行在合理區(qū)間,為工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)增長提供有力支撐。
(二)基本原則
堅持有為政府與有效市場相結合。充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用,激發(fā)電子信息企業(yè)活力。更好發(fā)揮政府作用,將市場機制和舉國體制優(yōu)勢結合,形成市場作用和政府作用有機統(tǒng)一、相互補充、相互協(xié)調、相互促進的格局。
堅持有效供給與擴大需求相結合。統(tǒng)籌擴大內需同深化供給側結構性改革,著力釋放國內市場需求,合理引導產(chǎn)業(yè)資金流向,提高資源配置和利用效率,不斷提升電子信息產(chǎn)品供給質量水平,滿足人民對美好生活向往。
堅持繼承鞏固與創(chuàng)新發(fā)展相結合。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境,鞏固已有產(chǎn)業(yè)規(guī)模,推進產(chǎn)業(yè)國內梯度轉移,穩(wěn)住外貿(mào)基本盤。深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,培育壯大新興領域熱點,推動產(chǎn)業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展。
堅持立足自身與國際合作相結合。統(tǒng)籌國內和國際兩個循環(huán),以更高水平的開放深度嵌入全球電子信息制造業(yè)分工體系,保持對全球企業(yè)、資源的強大吸引力。立足自身資源,加強基礎前瞻領域技術研究,推動產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。
二、主要目標 2023—2024年計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)增加值平均增速5%左右,電子信息制造業(yè)規(guī)模以上企業(yè)營業(yè)收入突破24萬億元。2024年,我國手機市場5G手機出貨量占比超過85%,75英寸及以上彩色電視機市場份額超過25%,太陽能電池產(chǎn)量超過450吉瓦,高端產(chǎn)品供給能力進一步提升,新增長點不斷涌現(xiàn);產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化,產(chǎn)業(yè)集群建設不斷推進,形成上下游貫通發(fā)展、協(xié)同互促的良好局面。
三、工作舉措 (一)堅定實施擴大內需戰(zhàn)略,激發(fā)市場潛力
1.促進傳統(tǒng)領域消費升級。依托技術和產(chǎn)品形態(tài)創(chuàng)新提振手機、電腦、電視等傳統(tǒng)電子消費,不斷釋放國內市場需求。推動手機品牌高端化升級,培育壯大折疊屏手機產(chǎn)業(yè)生態(tài),從優(yōu)化成本、改善技術、加大適配等角度促進折疊屏手機生態(tài)成熟。以智能化、信息化手段服務全民體育健身需求,宣傳推廣智能體育典型案例。積極應對人口老齡化加速問題,做好智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導規(guī)范工作,發(fā)布智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品和服務推廣目錄,開展智慧健康養(yǎng)老應用試點示范,持續(xù)提高試點示范工作規(guī)范化體系化水平。
2.培育壯大新增長點。
虛擬現(xiàn)實。落實《虛擬現(xiàn)實與行業(yè)應用融合發(fā)展行動計劃(2022—2026年)》,緊抓戰(zhàn)略窗口期,提升虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)核心技術創(chuàng)新能力,推動虛擬現(xiàn)實智能終端產(chǎn)品不斷豐富。深化虛擬現(xiàn)實與工業(yè)生產(chǎn)、文化旅游、融合媒體等行業(yè)領域有機融合,開展虛擬現(xiàn)實典型應用案例征集和產(chǎn)業(yè)對接活動,推動虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)走深走實。
視聽產(chǎn)業(yè)。研究制定新一輪支持視聽產(chǎn)業(yè)發(fā)展的接續(xù)政策,加快培育視聽消費新增長點,促進車載視聽、商用顯示等新興領域高質量發(fā)展,加快培育OLED TV、Mini LED、8K、75英寸及以上高端顯示整機產(chǎn)品消費需求,引領彩色電視機新型技術發(fā)展,提升盈利水平。
先進計算。推動先進計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展和行業(yè)應用,開展先進計算在工業(yè)、城市管理等領域應用案例征集和應用對接,舉辦先進計算技術創(chuàng)新大賽等活動,加快先進技術和產(chǎn)品落地應用。鼓勵加大數(shù)據(jù)基礎設施和人工智能基礎設施建設,滿足人工智能、大模型應用需求。
北斗應用。落實《關于大眾消費領域北斗推廣應用的若干意見》,增強北斗產(chǎn)業(yè)供給能力,打造大眾消費領域北斗應用示范場景,提高北斗應用普及率,推動北斗產(chǎn)業(yè)化、市場化、規(guī)?;l(fā)展。
新型顯示。面向新型智能終端、文化、旅游、景觀、商顯等領域,推動AMOLED、Micro-LED、3D顯示、激光顯示等擴大應用,支持液晶面板、電子紙等加快無紙化替代應用。
智能光伏。深入實施《智能光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動計劃(2021—2025年)》,推動“智能光伏+儲能”在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通及新能源汽車等領域創(chuàng)新應用,發(fā)布第四批智能光伏試點示范名單。
?。ǘ┘哟笸顿Y改造力度,推動高端化綠色化智能化發(fā)展
1.支持重大項目建設。充分調動各類基金和社會資本積極性,進一步拓展有效投資空間,有序推動集成電路、新型顯示、通訊設備、智能硬件、鋰離子電池等重點領域重大項目開工建設,加強能源資源、用工用地等生產(chǎn)要素保障,積極吸引各方資源,提升有效產(chǎn)能供給能力,力爭早投產(chǎn)、早見效,帶動全行業(yè)投資穩(wěn)步增長。
2.推動產(chǎn)業(yè)逆周期升級改造。加快產(chǎn)業(yè)轉型升級向高質量發(fā)展邁進,鼓勵企業(yè)開展逆周期投資,增強產(chǎn)業(yè)競爭力。支持企業(yè)加快產(chǎn)線技術改造升級力度,依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能,提升中高端產(chǎn)品比重。
3.促進綠色制造和智能化升級。鼓勵建設電子信息制造業(yè)綠色工廠,按照《電子信息制造業(yè)綠色工廠評價導則》開展綠色工廠評價,推進產(chǎn)業(yè)資源利用循環(huán)化,大力開發(fā)推廣具備能源高效利用、污染減量化、廢棄物資源化利用和無害化處理等功能的工藝技術和設備。面向碳達峰碳中和,推動光伏產(chǎn)業(yè)智能轉型升級,支持智能光伏關鍵技術突破、產(chǎn)品創(chuàng)新應用、公共服務平臺建設。推動LED產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展,促進健康照明產(chǎn)品等擴大應用。
?。ㄈ┓€(wěn)住外貿(mào)基本盤,提升行業(yè)開放合作水平
1.穩(wěn)定出口市場。引導電子整機行業(yè)優(yōu)化出口產(chǎn)品結構,提升高附加值產(chǎn)品出口比例,打造品牌國際競爭力。鼓勵支持企業(yè)積極參加國際展覽展示活動,引導企業(yè)抓住數(shù)字貿(mào)易機遇,持續(xù)推動出口企業(yè)開展跨境電商業(yè)務,深挖線上線下國際市場潛力。會同有關部門和重點省市助力企業(yè)用足出口退稅政策,提高進出境物流效率,推動物流要素高效整合。
2.積極開展國際交流合作。堅持擴大開放、合作共贏,持續(xù)優(yōu)化外資營商環(huán)境,鼓勵外資企業(yè)在我國擴大電子信息領域投資。在集成電路、新型顯示、智慧健康養(yǎng)老、超高清視頻、北斗應用等領域建立與有關國家(地區(qū))間常態(tài)化交流合作機制。貫徹落實“一帶一路”倡議,利用光伏、鋰電等產(chǎn)業(yè)外向型發(fā)展優(yōu)勢和全球能源革命機遇,開展雙邊及多邊交流,推動國際產(chǎn)能和應用合作進程。
(四)深化供給側結構性改革,提升行業(yè)供給水平
1.提升創(chuàng)新發(fā)展水平。加快信息技術領域關鍵核心技術創(chuàng)新和迭代應用,加強Micro-LED、印刷顯示等前瞻性產(chǎn)業(yè)布局。面向個人計算、新型顯示、VR/AR、5G通信、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等重點領域,推動電子材料、電子專用設備和電子測量儀器技術攻關,研究建立電子材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新公共服務平臺,發(fā)揮好集成電路材料生產(chǎn)應用示范平臺、國家新材料測試評價平臺電子材料行業(yè)中心等公共服務功能。推動能源電子產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,實施《關于推動能源電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見》,加快太陽能光伏、新型儲能產(chǎn)品、重點終端應用、關鍵信息技術融合創(chuàng)新發(fā)展。
2.全面提升供給能力。落實《新時期促進集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的若干政策》及各項細則,落實集成電路企業(yè)增值稅加計抵減政策,協(xié)調解決企業(yè)在享受優(yōu)惠政策中的問題。著力提升芯片供給能力,積極協(xié)調芯片企業(yè)與應用企業(yè)的對接交流。面向數(shù)字經(jīng)濟等發(fā)展需求,優(yōu)化集成電路、新型顯示等產(chǎn)業(yè)布局并提升高端供給水平,增強材料、設備及零配件等配套能力。統(tǒng)籌資源加大鋰電、鈉電、儲能等產(chǎn)業(yè)支持力度,加快關鍵材料設備、工藝薄弱環(huán)節(jié)突破,保障高質量鋰電、儲能產(chǎn)品供給。
?。ㄎ澹┍3之a(chǎn)業(yè)鏈供應鏈順暢,打造協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系
1.提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。聚焦集成電路、新型顯示、服務器、光伏等領域,推動短板產(chǎn)業(yè)補鏈、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈,促進產(chǎn)業(yè)鏈上中下游融通創(chuàng)新、貫通發(fā)展,全面提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性。落實《關于促進光伏產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈協(xié)同發(fā)展的通知》《關于做好鋰離子電池產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈協(xié)同穩(wěn)定發(fā)展工作的通知》,促進光伏、鋰電產(chǎn)業(yè)鏈上下游加強對接、協(xié)同發(fā)展,建設統(tǒng)一大市場。
2.推動大中小企業(yè)融通發(fā)展。支持龍頭企業(yè)做大做強,持續(xù)發(fā)揮引領支撐效應。鼓勵龍頭骨干企業(yè)圍繞主營業(yè)務方向,與創(chuàng)新型中小微企業(yè)、高等院校、科研機構和各類創(chuàng)客群體有機結合、形成規(guī)模。圍繞產(chǎn)業(yè)上下游及存在共性技術的相關領域,培育和吸引一批專注細分市場、豐富產(chǎn)業(yè)鏈體系的優(yōu)勢企業(yè)。進一步加快培育電子信息制造業(yè)專精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)和中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群,鼓勵地方對符合條件的企業(yè)和集群給予支持。
3.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。發(fā)揮“鏈主”企業(yè)作用,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈資源配置,培育一批有國際競爭力的先進制造業(yè)集群。鼓勵產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組,合理開展企業(yè)并購重組、海外并購等,推動市場有序競爭。支持優(yōu)勢電子整機制造地區(qū)建立重點電子整機及上游供應鏈企業(yè)名單,做好服務保障工作。落實《關于促進制造業(yè)有序轉移的指導意見》和《制造業(yè)轉移發(fā)展指導目錄(2022年本)》,通過舉辦1+N產(chǎn)業(yè)轉移對接活動,鼓勵企業(yè)優(yōu)先向中西部地區(qū)梯次轉移。
(六)優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境,促進產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行
1.推動標準制修訂工作。持續(xù)做好電子信息技術標準工作,強化先進技術和標準融合,以高標準助力高技術創(chuàng)新。梳理基礎電子元器件、半導體器件、光電子器件、電子材料、新型顯示、集成電路、智慧家庭、虛擬現(xiàn)實等標準體系,加快重點標準制定和已發(fā)布標準落地實施。加強《電能存儲系統(tǒng)用鋰蓄電池組安全要求》等強制性標準宣貫實施。優(yōu)化智能電視用戶收視體驗相關標準制定。深度參與全球電子信息領域標準化活動,推動中國標準“走出去”。
2.加大財政金融支持力度。落實高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠、研發(fā)費用加計扣除、股權獎勵遞延納稅等政策,減輕企業(yè)負擔,激勵企業(yè)加大研發(fā)投入。用好首臺(套)、首批次政策,推動電子裝備、電子材料示范應用。引導社會資本加大對電子信息制造業(yè)投入,支持符合條件的企業(yè)用好在境內外上市融資、發(fā)行各類債券等融資工具。推動各地高質量建設區(qū)域性股權市場“專精特新”專板,提升多層次資本市場服務專精特新中小企業(yè)水平。組織各地開展“一鏈一策一批”中小微企業(yè)融資促進行動,制定精準匹配鏈上中小微企業(yè)融資需求的系統(tǒng)性解決方案。
3.強化科技人才支撐。緊跟信息技術發(fā)展前沿,支持建立產(chǎn)學密切結合的專業(yè)技能人才培養(yǎng)模式,鼓勵企業(yè)與高校開展訂單式人才培養(yǎng)、現(xiàn)代學徒制試點計劃。加快自主培養(yǎng)人才隊伍,支持重點高校開展“集成電路科學與工程”一級學科和集成電路學院建設,擴大招生和專項培養(yǎng)規(guī)模。營造促進人才發(fā)展的良好環(huán)境,搭建企業(yè)家、各類專業(yè)人才交流平臺,營造人才吸引及留駐的良好氛圍。
四、保障措施 ?。ㄒ唬┘訌娊M織保障。各地有關部門要結合實際,完善有關政策配套措施,穩(wěn)住重點領域、重點企業(yè)發(fā)展,構建各具特色、優(yōu)勢互補的行業(yè)增長引擎,力爭達到預期目標。各地工業(yè)和信息化主管部門、有關全國性行業(yè)協(xié)會于每年11月底分別報送本地區(qū)、本行業(yè)穩(wěn)增長工作措施進展情況。
?。ǘ┩晟平y(tǒng)籌協(xié)調。各有關行業(yè)協(xié)會、學會、商會等行業(yè)組織要積極搭建交流展示平臺,定期發(fā)布行業(yè)運行情況,及時反映并幫助企業(yè)紓困解難。各有關高校、科研院所要及時研判國內外形勢對本行業(yè)本領域的影響,強化預期管理,共同為電子信息制造業(yè)穩(wěn)增長工作建言獻策、出力出智。
?。ㄈ娀\行調度。建立電子信息制造業(yè)重點省市、行業(yè)協(xié)會運行調度機制,加強重點地區(qū)、重要領域、主要企業(yè)運行監(jiān)測。每季度組織召開行業(yè)運行座談會,對苗頭性、傾向性、潛在性問題進行預警分析,做好政策儲備。每季度開展穩(wěn)增長專題調研,動態(tài)掌握行業(yè)發(fā)展趨勢,協(xié)調解決實際困難。及時推廣地方經(jīng)驗做法。
?。ㄋ模I造良好氛圍。開展多種形式宣講培訓和政策解讀。利用世界超高清視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會、世界集成電路大會、世界顯示產(chǎn)業(yè)大會、世界計算大會、世界VR產(chǎn)業(yè)大會等國際性會議契機,加強產(chǎn)學研用深入交流,凝聚行業(yè)發(fā)展共識,形成共同推動行業(yè)發(fā)展良好氛圍。
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