當(dāng)電力體制改革不斷推進,發(fā)電行業(yè)也步入了市場重構(gòu)的關(guān)鍵時期?!笆濉逼陂g將是發(fā)電行業(yè)的重要窗口期,如何妥善應(yīng)對市場競爭并實現(xiàn)做強做優(yōu)是當(dāng)前各發(fā)電企業(yè)主體均需面對的首要問題。
筆者認為,以“合作共贏,共同發(fā)展”為主線塑造利益共同體將是發(fā)電行業(yè)未來長遠發(fā)展的主線,而在當(dāng)前形勢下,把增量、存量資產(chǎn)聯(lián)動起來,以資源、資產(chǎn)的整合及股權(quán)、管理權(quán)、人員的互通互融互換為更高方式,在發(fā)電行業(yè)的左領(lǐng)右舍,以及上游的煤企、廠商,下游的各類電力大用戶等更寬范疇內(nèi)推動轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)已成為各發(fā)電企業(yè)刻不容緩的重中之重。
從國家層面積極推進“電電”整合。近年來,隨著電力行業(yè)的快速發(fā)展及經(jīng)濟增速放緩,電力市場飽和效應(yīng)逐漸顯現(xiàn),發(fā)電利用小時數(shù)逐年走低,以往一門心思跑馬圈地謀發(fā)展和以競爭促發(fā)展的階段將成為過去。另一方面,因為發(fā)電集團較多,行業(yè)集中度較分散,產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,惡性競爭導(dǎo)致重復(fù)建設(shè),浪費投資的同時又加劇了產(chǎn)能過剩。就具體而言,各發(fā)電集團又均有自己的特點及優(yōu)劣勢,例如個別發(fā)電集團清潔能源占比較低,離國家要求的最低配比有不少距離,但另有發(fā)電集團清潔能源占比遠遠高于配比要求。因此,筆者認為首先應(yīng)從國家層面推進“電電”整合,這樣有利于優(yōu)化資源分配,改善競爭格局,提高行業(yè)集中度,從源頭上減少功能重疊的低效、無效資產(chǎn)和機構(gòu),同時還可實現(xiàn)規(guī)模擴張和價值互補,減少摩擦內(nèi)耗,構(gòu)建核心競爭力更加突出的大型央企,推動走出去戰(zhàn)略的實施,也為發(fā)電行業(yè)從速度規(guī)模型向效益質(zhì)量型發(fā)展提供體制基礎(chǔ)。
深入推進“電煤”合作。煤炭行業(yè)在告別“黃金十年”之后迎來了短暫調(diào)整,在2016年上半年到達最低點后又快速反彈并上演了“煤超瘋”的超級反轉(zhuǎn)。在這過程中,發(fā)電行業(yè)在煤價高位時飽受其害,陷入大面積虧損,在煤價低位、煤炭行業(yè)陷入產(chǎn)能過剩泥沼后又想方設(shè)法壓價以求賺得更多利潤。因為所處立場不同,煤電供需矛盾歷來不易調(diào)和,筆者因為,我們應(yīng)該積極推動發(fā)電集團、煤炭集團進行“捆綁式”“搭配式”資產(chǎn)重組和戰(zhàn)略合作,以此打破因體制不同而影響行業(yè)互相合作的壁壘,貫通電力生產(chǎn)環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)鏈,增加行業(yè)上下的緊密度,提高行業(yè)內(nèi)的自我調(diào)控能力并延長戰(zhàn)略縱深,避免煤價過山車波動,推動兩家行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。同時這樣還有利于優(yōu)化組織結(jié)構(gòu),助推企業(yè)提效增利,更好地應(yīng)對煤炭削減產(chǎn)能和電力市場改革。
以市場為主導(dǎo)向用戶拓展合作。隨著電力改革的逐步推進,電力商品屬性的回歸,大用戶直供電模式的推廣,電力行業(yè)的傳統(tǒng)格局和生態(tài)環(huán)境已開始轉(zhuǎn)變。筆者認為,在當(dāng)前環(huán)境下,發(fā)電行業(yè)需要化被動為主動,以市場為主導(dǎo),認真研究電力大用戶用電情況及特點,結(jié)合線路損耗、過網(wǎng)成本測算情況,準(zhǔn)確研判市場需求,積極推動發(fā)電集團與用電集團或發(fā)電企業(yè)與電力大用戶企業(yè)在同區(qū)域、跨區(qū)域之間進行資產(chǎn)整合、股權(quán)置換和戰(zhàn)略合作,以此鞏固與用戶的穩(wěn)定合作關(guān)系,打破區(qū)域限制,促進清潔電力和低價電力跨區(qū)、跨省消納,推動節(jié)能減排并降低用戶終端用電成本,確保行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。
推動同區(qū)域不同發(fā)電主體開展資產(chǎn)整合并深化合作。在國家能源局發(fā)布煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險預(yù)警及“取消一批、緩核一批、緩建一批”文件之前,面對發(fā)電量持續(xù)下降的情況,國內(nèi)各省新增裝機投產(chǎn)規(guī)模卻同比大幅上升,上演逆勢“大躍進”。這其中固然和審批權(quán)下發(fā)有關(guān)聯(lián),但更主要的還是多方惡性競爭造成的后果。筆者認為,隨著發(fā)電產(chǎn)能的日益過剩,發(fā)電集團之間應(yīng)從以競爭為主導(dǎo)的對手關(guān)系逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐院献鳛橹鲗?dǎo)的伙伴關(guān)系。發(fā)電集團應(yīng)該系統(tǒng)分析各集團的資產(chǎn)分布情況,根據(jù)資產(chǎn)規(guī)模大小、股權(quán)結(jié)構(gòu)、前期項目和人力資源等情況,搭建與左領(lǐng)右舍坦誠布公合作的平臺,立足于最大限度發(fā)揮國有資產(chǎn)效用和社會價值這一出發(fā)點,積極推進同區(qū)域不同發(fā)電主體之間進行“手拉手”資源整合,共享資源、人才及技術(shù),打造“你中有我、我中有你”的合作新模式,以此打破因體制不同而影響發(fā)電集團互相合作的壁壘。
另一方面要以需定量,按需定產(chǎn),并應(yīng)以區(qū)域為單位,以效益最大為原則,對存量和增量發(fā)電資產(chǎn)的功能進行重新定位,并根據(jù)國家政策及資產(chǎn)質(zhì)地情況明確優(yōu)先、備用、淘汰等不同等級,在此基礎(chǔ)上最大限度的解決棄“風(fēng)、光、水”電問題,逐步有序地完成升級換代并淘汰落后產(chǎn)能。同時在市場競爭中,各發(fā)電集團之間要適時調(diào)整企業(yè)業(yè)績考核標(biāo)準(zhǔn),讓如何推動清潔能源電力優(yōu)先上網(wǎng)、如何最大限度發(fā)揮高效低排機組優(yōu)勢、如何推動技術(shù)創(chuàng)新、淘汰落后產(chǎn)能等問題成為企業(yè)內(nèi)部的自發(fā)調(diào)控環(huán)節(jié),提升自家人主動解決自家事的動力與潛力。要始終以區(qū)域中最優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的發(fā)電成本為標(biāo)桿,以此成本加合理收益為底線,明確對標(biāo)方向并確定聯(lián)盟法則,保證各發(fā)電企業(yè)在底線前公平競爭,防止因監(jiān)管空白、市場失靈或無序競爭等引起的國有資產(chǎn)利益受損甚至資產(chǎn)流失,呵護國有資產(chǎn)在市場化競爭中最大限度的保值增值并確保發(fā)電企業(yè)始終沿著正確的方向發(fā)展前進。(作者:寧夏大唐國際大壩發(fā)電有限責(zé)任公司 李日龍)