煤電價(jià)格首啟區(qū)間聯(lián)動(dòng) 工商企業(yè)減負(fù)近千億

2016-01-05 來源:每日經(jīng)濟(jì)新聞

 

  2015年的最后一天,國家發(fā)改委發(fā)布通知,自2016年1月1日起,煤電價(jià)格實(shí)行區(qū)間聯(lián)動(dòng),周期內(nèi)電煤價(jià)格與基準(zhǔn)煤價(jià)相比,波動(dòng)每噸30元為啟動(dòng)點(diǎn),每噸150元為熔斷點(diǎn)。
 
也就是說,當(dāng)煤價(jià)波動(dòng)在每噸30元到150元時(shí),燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)與煤炭價(jià)格實(shí)行聯(lián)動(dòng),而且根據(jù)通知,聯(lián)動(dòng)的方式為“分檔累退”,即煤炭價(jià)格波動(dòng)幅度越大,聯(lián)動(dòng)的比例系數(shù)越小。
 
與之前一樣,煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制的周期為年,和之前不一樣的是,本次通知明確規(guī)定了周期的起始時(shí)間為每年的1月1日。
 
值得注意的是,2015年的最后一次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定,將燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)全國平均每千瓦時(shí)降低3分錢左右,理由正是煤電聯(lián)動(dòng)。
 
安迅思煤炭分析師鄧舜對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者分析,和之前的聯(lián)動(dòng)機(jī)制相比,新的機(jī)制明確了參考煤價(jià),也明確了調(diào)價(jià)周期的時(shí)間,更具有可操作性。
 
區(qū)間聯(lián)動(dòng) 設(shè)150元熔斷點(diǎn)
 
2015年12月31日,國家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制有關(guān)事項(xiàng)的通知》(以下簡稱《通知》)。既然是“完善”,新的機(jī)制并沒有拋開原有機(jī)制的框架。
 
2012年發(fā)布的《關(guān)于深化電煤市場化改革的指導(dǎo)意見》規(guī)定,當(dāng)電煤價(jià)格波動(dòng)幅度超過5%時(shí),以年度為周期,相應(yīng)調(diào)整上網(wǎng)電價(jià)。
 
然而規(guī)矩定下了,實(shí)施卻并沒有跟上。自2012年開始,煤炭價(jià)格一路下行,煤炭聯(lián)動(dòng)機(jī)制僅在今年4月啟動(dòng)過一次。
 
鄧舜告訴記者,2012年的機(jī)制飽受詬病,規(guī)定了波幅超過5%,卻沒有明確指明參考的是哪種價(jià)格,以年度為周期,也沒有說明具體操作方法。
 
針對這兩點(diǎn),本次發(fā)布的《通知》都作了明確規(guī)定。
 
首先,煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制依據(jù)的電煤價(jià)格,按照中國電煤價(jià)格指數(shù)確定,該指數(shù)自2015年9月份上線試運(yùn)行,到2016年1月開始正式按月發(fā)布?!锻ㄖ访鞔_,電煤價(jià)格以中國電煤價(jià)格指數(shù)2014年各?。▋r(jià)區(qū))平均價(jià)格為基準(zhǔn)煤價(jià),原則上以與基準(zhǔn)煤價(jià)對應(yīng)的上網(wǎng)電價(jià)為基準(zhǔn)電價(jià)。
 
此外,《通知》還發(fā)布了燃煤機(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)與煤價(jià)聯(lián)動(dòng)的計(jì)算公式。也就是說,有了公開發(fā)布的電煤價(jià)格指數(shù),市場就可以按照公式自行計(jì)算出燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)的變化幅度。
 
其次,完善后的機(jī)制仍然以年為周期,但同時(shí)明確了按聯(lián)動(dòng)機(jī)制調(diào)整的上網(wǎng)電價(jià)和銷售電價(jià)實(shí)施時(shí)間為每年1月1日。
 
本次對原有機(jī)制的完善還有創(chuàng)新之舉。與原有機(jī)制規(guī)定的5%浮動(dòng)空間不同,此次發(fā)布的《通知》明確對煤電價(jià)格實(shí)行區(qū)間聯(lián)動(dòng),煤價(jià)波動(dòng)幅度在每噸30元以內(nèi)的,成本變化由發(fā)電企業(yè)自行消納,并且設(shè)立了150元的熔斷點(diǎn),波動(dòng)幅度超過150元,也不啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,但調(diào)價(jià)金額將并入下一周期計(jì)算。
 
企業(yè)減負(fù) 省近千億開支
 
2015年12月份,下調(diào)燃煤電價(jià)和完善煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制的消息已經(jīng)在業(yè)內(nèi)傳開,雖然多位業(yè)內(nèi)人士都對記者表示,相關(guān)政策很快就會(huì)發(fā)布,但多數(shù)預(yù)計(jì)還是在今年一季度。
 
當(dāng)前,新電改的速度明顯加快。2015年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出了“降低電力價(jià)格”和“完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制”的要求,隨后召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議即確定,自今年1月1日起下調(diào)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià),全國平均每千瓦時(shí)降低約3分錢,同時(shí)同幅度降低一般工商業(yè)銷售電價(jià)。
 
在電力供應(yīng)富余,煤價(jià)下跌的情況下,降低電價(jià)已經(jīng)和減稅、降低融資成本等財(cái)政、金融手段一起,成為了為企業(yè)減負(fù)的重要措施。
 
鄧舜測算,上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)3分錢,以2014年全國火力發(fā)電數(shù)據(jù)42049億千瓦時(shí)計(jì)算,以年為計(jì)算周期,則整個(gè)電力行業(yè)利潤縮減規(guī)模約為1261億元。反觀之,電力行業(yè)讓利,意味著涉及面廣泛的工商企業(yè)成本下降。
 
中國能源研究會(huì)副理事長周大地對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者分析,由于我國工業(yè)用電占用電總量的70%,這一千多億的大部分將轉(zhuǎn)移給工業(yè)用戶,這當(dāng)然會(huì)降低企業(yè)成本,尤其是對于電力成本占總成本比例較大的企業(yè)來說,電價(jià)下降的利好作用非常明顯。
 
《通知》明確上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整后,相應(yīng)調(diào)整銷售電價(jià),并且同時(shí)發(fā)布了兩者之間聯(lián)動(dòng)的計(jì)算公式。
 
由于調(diào)價(jià)周期為一年,而2016年的上網(wǎng)和銷售電價(jià)已經(jīng)調(diào)整,下一次調(diào)價(jià)窗口將在今年底開啟。
 
對于2016年的煤炭價(jià)格,多家機(jī)構(gòu)均預(yù)測難有好轉(zhuǎn)。鄧舜分析,從中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,以及近期北方嚴(yán)重的霧霾天氣來看,2016年中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,以及大氣污染防治將導(dǎo)致動(dòng)力煤需求持續(xù)下降,動(dòng)力煤價(jià)格繼續(xù)下跌的核心邏輯沒有改變。
 
不過需要注意的是,下調(diào)電價(jià)并非本輪電改的最終目標(biāo)。周大地提醒,這種成本下降未必會(huì)永遠(yuǎn)持續(xù),考慮到當(dāng)前煤炭企業(yè)的經(jīng)營條件,現(xiàn)在低價(jià)的煤炭是否能成一個(gè)長期的趨勢,大家能否長期享受低價(jià)能源、用低價(jià)電,還需要看市場的變化。

      關(guān)鍵詞: 煤電,電價(jià)