輸配電價改革2017年擴至全國

發(fā)布時間:2016-03-31   來源:上證報

  “2017年我們力爭能在全國全覆蓋,也就是說明年輸配電價改革全國所有電網(wǎng)都要進行?!眹野l(fā)改委價格司巡視員張滿英29日在發(fā)布會上給出輸配電價改革的時間表。

  業(yè)內人士解讀稱,這意味著轉變對電網(wǎng)企業(yè)的監(jiān)管模式,打破電網(wǎng)在“買電”和“賣電”兩頭的“雙重壟斷”,為電力價格市場化奠定基礎。

  輸配電價改革是電改關鍵環(huán)節(jié)

  從試點到推廣,電價管理體系正在迎來一個全新的時代。

  “輸配電價改革在擴大試點范圍,在去年6個省級電網(wǎng)基礎上,我們已經發(fā)文部署了對12個省級電網(wǎng)以及國家綜合電力體制改革的試點省份包括區(qū)域電網(wǎng)部署了擴大輸配電價改革試點范圍。從進度和目標來講,今年部署了18個,2017年我們力爭能在全國全覆蓋,明年輸配電價改革全國所有電網(wǎng)都要進行?!睆垵M英說。

  國家發(fā)改委政策研究室主任施子海介紹說,輸配電價改革是電力體制改革和價格機制改革的關鍵環(huán)節(jié),也是電力供給側結構性改革的重要內容。電力價格改革的總體思路是“管住中間,放開兩頭”,推進市場化。而輸配電價改革就是“管住中間”的關鍵改革措施,目的是轉變對電網(wǎng)企業(yè)的監(jiān)管模式,打破電網(wǎng)在“買電”和“賣電”兩頭的“雙重壟斷”,為電力價格市場化奠定基礎。

  “簡單地說,過去電網(wǎng)企業(yè)主要通過收取‘賣電’和‘買電’的‘差價’獲取利潤,改革后將按照‘準許成本加合理收益’的原則收取‘過網(wǎng)費’?!彼f。

  張滿英表示,過去,政府部門主要核定購電和售電的價格,對電網(wǎng)購銷差進行間接監(jiān)管,輸配電價格改革之后,改為以電網(wǎng)的有效資產為基礎,對輸配電價的收入、成本、價格進行全方位直接監(jiān)管的新模式。

  改革紅利直接體現(xiàn)為“降成本”

  輸配電價改革的實際“紅利”和好處也有數(shù)據(jù)證明。

  其中,參加第一批改革的五省區(qū)輸配電價降價空間達到55.6億元。同時,“約束了電網(wǎng)企業(yè)的成本”。張滿英直言,輸配電價改革,強化了成本約束,成本監(jiān)審,核減了與電網(wǎng)輸配電環(huán)節(jié)無關的資產和一些不合理的成本。

  “去年組織開展交叉監(jiān)審,之后用四個月左右的時間開展監(jiān)審工作,剔除或核減了與電網(wǎng)輸配電無關的資產和不合理的成本,約160億。在五個省區(qū)來算,核減的比例平均約16.3%?!彼f。

  作為例證,云南省的數(shù)據(jù)也相當清晰。

  據(jù)云南省物價局局長郭繼先介紹,去年云南省整體價格水平比2014年電網(wǎng)企業(yè)的購銷成本相比核減了30.36億,核減比例達到13.4%,降價的水平與2014年購銷差相比降低1.01分。

  “從社會層面來說,最直接的效果就是降低了企業(yè)的用電成本,電價通過直接的電力市場交易降價了,企業(yè)的用電成本實質性降低。這也是在當前整個電力供需比較寬松的情況下,擁有選擇權的電力用戶通過與發(fā)電企業(yè)直接交易,降低成本,為電力用戶帶來直接的改革紅利。我們省去年參與市場化交易的320億電量綜合平均下來,每千瓦時電價降低了1毛零8厘,為參與交易的企業(yè)減輕負擔35億,這是最直接的一個效果?!标惱^先說?!?/p>

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