日前，德國風(fēng)電咨詢機(jī)構(gòu)Deutsche WindGuard發(fā)布最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)稱，截至2020年底，德國陸上風(fēng)電累計裝機(jī)規(guī)模達(dá)54.9吉瓦;2020年全年，德國陸上風(fēng)電新增裝機(jī)1.4吉瓦。雖然這一結(jié)果已經(jīng)較2019年的新增裝機(jī)規(guī)模增長了約46%，但低于此前1.5吉瓦的增長預(yù)期。
德國風(fēng)能協(xié)會和工程行業(yè)協(xié)會VDMA Power Systems等行業(yè)組織都對這一“成績”很失望，認(rèn)為如果未來陸上風(fēng)電市場仍得不到有效擴(kuò)張，將拖德國減排的后腿，導(dǎo)致最新設(shè)定的可再生能源發(fā)展目標(biāo)無法達(dá)成，進(jìn)而影響氣候目標(biāo)的實現(xiàn)。
據(jù)了解，上述擔(dān)憂的出現(xiàn)是由于2020年12月德國議會通過了最新的《可再生能源法》修訂草案。在草案中，德國聯(lián)邦政府制定了可再生能源電力裝機(jī)增長的具體時間表，明確從2021年起至2028年，德國每年計劃招標(biāo)陸上風(fēng)電4吉瓦;到2030年，德國電力系統(tǒng)中可再生能源發(fā)電的占比要達(dá)到65%。
然而，按照目前德國陸上風(fēng)電擴(kuò)張的速度，大概率無法達(dá)成上述目標(biāo)。根據(jù)德國風(fēng)能協(xié)會最新公布的數(shù)據(jù)，2020年全年，德國共有3.2吉瓦的陸上風(fēng)電項目獲批待建，預(yù)計這些項目將在今年或明年投產(chǎn)運行。雖然獲批的陸上風(fēng)電項目總量較此前預(yù)計有所提升，但顯然和4吉瓦的目標(biāo)仍有不小的差距。
近幾年，德國陸上風(fēng)電增長乏力，即使是由德國聯(lián)邦政府組織陸上風(fēng)電項目公開招標(biāo)，也鮮少有人問津。德國能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)Bundesnetzagentur表示，在此前舉行的百兆瓦級可再生能源項目招標(biāo)中，風(fēng)電項目的投標(biāo)數(shù)量遠(yuǎn)低于光伏項目，可再生能源企業(yè)明顯對光伏發(fā)電項目的接受程度更高。
歐洲能源信息網(wǎng)站Montel援引風(fēng)電企業(yè)高管的觀點稱，德國手續(xù)繁多的項目審批規(guī)則阻礙了風(fēng)電市場的發(fā)展，比如，對風(fēng)電場工程建設(shè)用地的審批時間格外長，這些都打擊了可再生能源企業(yè)參與德國陸上風(fēng)電市場的熱情。
德國風(fēng)能協(xié)會和VDMA Power Systems等行業(yè)組織表示，如果無法解決目前發(fā)展陸上風(fēng)電的障礙，即使未來德國聯(lián)邦政府開始大規(guī)模招標(biāo)，也無法吸引企業(yè)進(jìn)入。
但是，德國聯(lián)邦政府則樂觀地認(rèn)為，最新的《可再生能源法》正式頒布后，上述問題將不復(fù)存在。德國能源部長Peter Altmaier透露，政府“將引入一整套措施，促進(jìn)可再生電力消費，同時還將幫助各地方政府部門對陸上風(fēng)電給予更多支持”。同時，《可再生能源法》修訂草案也提出，德國聯(lián)邦政府將為各地提供一定的財政補(bǔ)貼，鼓勵陸上風(fēng)電等可再生能源項目的發(fā)展。
或許《可再生能源法》修訂草案的通過確實向可再生能源企業(yè)釋放了積極信號，就在其通過后不久，德國聯(lián)邦電網(wǎng)機(jī)構(gòu)BNetzA發(fā)布的最新一輪可再生能源招標(biāo)結(jié)果顯示，德國此次可再生能源招標(biāo)總共成功中標(biāo)58個陸上風(fēng)電項目，總裝機(jī)量達(dá)400兆瓦，而投標(biāo)總規(guī)模為657.1兆瓦，共涉及96個項目。這是自2018年8月以來，德國首次出現(xiàn)陸上風(fēng)電超額投標(biāo)。
不過，在業(yè)內(nèi)人士看來，要想達(dá)成目標(biāo)，德國還需要進(jìn)行一系列改革。陸上風(fēng)電項目招標(biāo)規(guī)模再龐大也無法阻止氣候變化，最終的目標(biāo)是提升可再生能源電力占比，這就需要德國政府真正踐行其承諾，“對陸上風(fēng)電項目給予更多支持”。
VDMA Power Systems的工作人員Matthias Zelinger更是直言不諱地說：“我們甚至不求縮短審批時長，只希望政府先簡化繁瑣的陸上風(fēng)電審批流程，這是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。”
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