武鋼建議明確可再生能源的戰(zhàn)略定位，確定中長期發(fā)展規(guī)劃;制定可再生能源發(fā)展路線圖，明確技術、經(jīng)濟等方面的發(fā)展路徑。針對全球新冠疫情給行業(yè)帶來的影響，武鋼認為，宜適當延長風電項目并網(wǎng)時限要求，陸上風電延期至少6個月，海上風電延期至少12個月，保障行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。同時，為了解決補貼支付的嚴重滯后問題，建議國家發(fā)行可再生能源補貼特別國債。
保障實現(xiàn) 國家能源轉型戰(zhàn)略
武鋼分析，受益于《可再生能源法》及相關產業(yè)政策的出臺，中國可再生能源得以快速發(fā)展，但也存在著補貼拖欠、并網(wǎng)難、棄風限電等問題。他建議，明確可再生能源的戰(zhàn)略定位，確定中長期發(fā)展規(guī)劃;制定可再生能源發(fā)展路線圖，明確技術、經(jīng)濟等方面的發(fā)展路徑;結合未來能源及電力發(fā)展趨勢，制定有效的發(fā)展階段銜接政策。
“當下，可再生能源需要明確一個中長期的規(guī)劃。”武鋼對證券時報記者表示，“宜在滿足相關規(guī)劃、環(huán)保要求的前提下，統(tǒng)籌研究提出2025年和2030年可再生能源整體發(fā)展目標，同時梳理、測算各地區(qū)可再生能源發(fā)展的總體目標和各類可再生能源發(fā)展目標，以規(guī)劃為指引，讓我國能源發(fā)展真正走向綠色低碳化道路。”
可再生能源發(fā)展路線圖方面，武鋼建議，在“十四五”規(guī)劃領域把低碳能源的發(fā)展放在重要位置，支持低碳能源發(fā)展，保護自然環(huán)境，并且推動電網(wǎng)企業(yè)與可再生能源企業(yè)的協(xié)同發(fā)展，在并網(wǎng)技術、負荷需求、市場交易等方面共同研究與發(fā)展，實現(xiàn)高比例的可再生能源并網(wǎng)接入，保障國家能源轉型戰(zhàn)略的實現(xiàn)。
建議發(fā)行 可再生能源補貼特別國債
受新冠肺炎疫情影響，風電供應鏈，尤其是國際供應鏈緊張，疊加復工延期、進度受阻等因素，項目并網(wǎng)時間延遲6個月以上，難以達到國家規(guī)定的并網(wǎng)時限要求。
武鋼認為，若大量風電項目不能按時并網(wǎng)，將給風電行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展帶來巨大沖擊，這與黨中央“六穩(wěn)”、“六保”的政策精神不符。因此，在《關于延長風電建設項目并網(wǎng)時限的提案》中，武鋼建議國家適當延長風電項目并網(wǎng)時限要求，陸上風電延期至少6個月，海上風電延期至少12個月，以保障行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
推動可再生能源發(fā)展方面，武鋼關注到終端消費側責任。在《關于落實可再生能源電力消納責任制度(配額制)，推動能源消費革命的提案》中，武鋼分析，長期以來，我國能源的關注焦點過度集中在單一的能源成本方面，忽視了終端消費側在推動能源綠色低碳轉型方面的責任。他建議，國家能源主管部門盡快出臺可再生能源電力消納制度(配額制)的考核管理辦法;開展可再生能源綠色電力證書強制約束交易;營造綠色電力消費氛圍，倡導全社會使用綠色電力;推行綠色電力消費標識，促進可再生能源電力消費。
武鋼還對補貼滯后問題提出建議。在《關于發(fā)行特別國債解決可再生能源補貼支付滯后問題的提案》中，武鋼介紹，2016年以來，由于補貼發(fā)放不及時，可再生能源補貼缺口不斷擴大，至今已超過3000億元。補貼支付的嚴重滯后使可再生能源企業(yè)面臨巨大的資金流動性風險。
武鋼建議國家發(fā)行可再生能源補貼特別國債。“隨著產業(yè)鏈不斷為國家貢獻稅收，可再生能源發(fā)展基金缺口逐漸收窄甚至于盈余，以增量效益來償還特別國債本息的方式不會給國家?guī)眍~外負擔。”
武鋼對證券時報記者表示，建議主要包括兩個層面。一方面，建議財政部發(fā)行3000億元的可再生能源補貼特別國債，一次性彌補可再生能源補貼的當前資金缺口;另一方面，將發(fā)債募集資金發(fā)放至可再生能源企業(yè)，一次性解決目前整個可再生能源行業(yè)的資金流動性危機和債務高企問題，支持可再生能源健康發(fā)展，促進能源結構調整。
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