日前，巴彥淖爾市人民政府發(fā)布關于下達2024年巴彥淖爾市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的通知。文件指出，做大新材料產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)裝備制造產(chǎn)業(yè)，加快推進三一零碳產(chǎn)業(yè)園一期、龍騰光熱儲能科技創(chuàng)新園、錦峰風電塔筒制造等項目建設，推動遠景大型葉片制造基地、華閩新能源管樁產(chǎn)業(yè)基地、華電光伏支架等項目開工建設，風電整建制配套能力達到400萬千瓦。
加大招商引資工作力度，重點在新能源儲能電池、風電電機、主機、核心產(chǎn)品鑄件和退役風電光伏循環(huán)利用等方面引進落地一批產(chǎn)業(yè)。
全面推進綠色低碳發(fā)展。統(tǒng)籌防沙治沙和風電光伏一體化推進，推動烏蘭布和沙漠東北部新能源基地先導工程200萬千瓦光伏、蒙能460萬千瓦保障性風電光伏、金牛煤電14萬千瓦火電靈活性改造等項目建成并網(wǎng)，力爭新增新能源裝機規(guī)模683.8萬千瓦
詳情如下：
巴彥淖爾市人民政府關于下達2024年巴彥淖爾市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的通知
各旗縣區(qū)人民政府、巴彥淖爾經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會、甘其毛都口岸管委會、巴彥淖爾國家農(nóng)高區(qū)管（籌）委會，市直各部門，駐市各單位，各直屬企事業(yè)單位：
《2024年巴彥淖爾市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃》已經(jīng)市五屆人大三次會議審議通過，現(xiàn)予下達，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。
巴彥淖爾市人民政府
2024年3月22日
（此件公開發(fā)布）
2024年巴彥淖爾市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃
2024年是新中國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃的關鍵一年，按照市委五屆六次全會暨全市經(jīng)濟工作會議部署，做好經(jīng)濟社會各方面工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記考察內(nèi)蒙古、考察巴彥淖爾重要講話重要指示精神，堅持穩(wěn)中求進，以黨建為引領，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，辦好“兩件大事”，落細“六項工程”，建設“五高五區(qū)”，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的較快增長，服務自治區(qū)“闖新路、進中游”，奮力譜寫巴彥淖爾現(xiàn)代化建設新篇章。
2024年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%以上，固定資產(chǎn)投資增長15%以上，一般公共財政預算收入增長5.5%以上，社會消費品零售總額增長5%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6%和8%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，節(jié)能減排完成自治區(qū)下達的目標任務。
一、聚焦產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
（一）大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)牧業(yè)。提升“地、水、種、糧、肉、奶”保障能力和供給水平，加快建設國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。持續(xù)夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎，實施高標準農(nóng)田建設185萬畝，鹽堿地綜合治理50.2萬畝。全力保障農(nóng)畜產(chǎn)品有效供應，推動烏前旗、臨河區(qū)創(chuàng)建國家玉米單產(chǎn)提升示范縣，建設4個玉米“噸糧田”和2個小麥“千斤田”整建制創(chuàng)建縣，糧食種植面積穩(wěn)定在548萬畝。牲畜飼養(yǎng)量穩(wěn)定在2400萬頭（只）左右，肉產(chǎn)量達到50萬噸以上。著力提升農(nóng)牧業(yè)綜合效益，新建和改造提升設施農(nóng)業(yè)5.5萬畝以上，農(nóng)業(yè)社會化服務面積達到560萬畝。新增綠色有機產(chǎn)品、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志產(chǎn)品30個、10個和2個以上，“天賦河套”品牌價值突破300億元。加快推進農(nóng)牧業(yè)“接二連三”，建設“陜壩味道”食品產(chǎn)業(yè)園，積極發(fā)展預制菜等深加工產(chǎn)業(yè)，農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達到78%以上。積極創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市。
（二）推進新型工業(yè)化發(fā)展。搶抓工業(yè)振興重大機遇，加快補齊短板、加固長板，著力推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，“兩個基地、四個集群”增加值同比增長10%以上。加快傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造提升，做細農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工，做深新型冶金化工產(chǎn)業(yè)，加快推進胖農(nóng)休閑食品、安佑20萬噸飼料、美錦鐵合金、黑貓10萬噸LNG等項目建設，推動潤匯大豆油脂、國能搗固焦及綜合利用、黑貓二期二線焦化等項目開工建設。發(fā)展“三羊”產(chǎn)業(yè)，建設羊毛分梳產(chǎn)業(yè)園、絨毛制品產(chǎn)業(yè)園、羊皮食品化加工中心。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，做強生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，做大新材料產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)裝備制造產(chǎn)業(yè)，加快推進聯(lián)邦制藥氨芐西林、聯(lián)邦動保青霉素鈉無菌原料藥二期、三一零碳產(chǎn)業(yè)園一期、龍騰光熱儲能科技創(chuàng)新園、錦峰風電塔筒制造等項目建設，推動麥緯生物麥角甾醇、光大聯(lián)豐長鏈二元酸、寶昆碳硅基新材料、旗濱光能光伏玻璃、遠景大型葉片制造基地、華閩新能源管樁產(chǎn)業(yè)基地、華電光伏支架等項目開工建設，風電整建制配套能力達到400萬千瓦。超前布局未來產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展石墨烯、生物科技等產(chǎn)業(yè)，加快大鱗片天然晶質(zhì)石墨資源開發(fā)，推進合成生物技術應用轉(zhuǎn)化，培育新質(zhì)生產(chǎn)力。加快“三化”改造進程，新增自治區(qū)級以上專精特新和創(chuàng)新型中小企業(yè)20戶以上，新建數(shù)字化轉(zhuǎn)型項目10個以上，新創(chuàng)建綠色制造示范單位10個以上。
（三）促進服務業(yè)繁榮發(fā)展。推動服務業(yè)與現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)融合發(fā)展，培育更多新的經(jīng)濟增長點。打造“通道+樞紐+網(wǎng)絡”現(xiàn)代物流體系。加快推進中青農(nóng)科智慧冷鏈綜合體、烏拉特中旗物流園、鐵路煤炭物流產(chǎn)業(yè)園等項目建設，完善物流基礎設施網(wǎng)絡，降低流通成本。推進旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推動河套民俗文化印象體驗地等項目落地建設，推進7個自駕游首選地、7個露營地佳選地、2個度假游必選地、2個康養(yǎng)游優(yōu)選地建設，推出“渡陰山*昭君出塞”等精品旅游線路，豐富“巴彥淖爾禮物”特色文旅產(chǎn)品，加快星級酒店、旅游民宿提檔升級，旅游總收入同比增長11%。大力發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)，常態(tài)化精準開展政金企融資對接，金融機構(gòu)貸款余額達到1300億元，引導金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，加大鄉(xiāng)村振興、科技創(chuàng)新、綠色轉(zhuǎn)型、普惠小微等重點領域、薄弱環(huán)節(jié)支持力度，保障重點項目融資需求。加強上市企業(yè)培育輔導，加快推進企業(yè)掛牌上市進程。
二、聚焦投資消費提升，著力擴大有效需求
（一）積極擴大有效投資。用足用好一攬子高效推進機制，全力推進172項重大項目建設，推動規(guī)劃選址、用地報批、征地拆遷、能評環(huán)評、施工許可和設施配套等要素保障同步跟進，確保完成年度投資450億元以上。完善項目長效推進機制，聚焦國務院支持內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展意見、黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)等領域，瞄準基礎設施、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)環(huán)保、公共服務、口岸經(jīng)濟等行業(yè)，謀劃和儲備一批符合高質(zhì)量發(fā)展要求的重大項目。積極爭取中央預算內(nèi)、地方政府專項債券、中長期特別國債等資金支持，發(fā)揮好政府投資的引領帶動作用。加快落實政府和社會資本合作新機制，鼓勵更多民間資本參與重大工程項目和補短板項目建設。加大招商引資工作力度，堅持“走出去、請進來”相結(jié)合，多渠道開展招商推介，大力引進延鏈、補鏈、強鏈的關鍵環(huán)節(jié)、上下游配套企業(yè)，重點在新能源儲能電池、風電電機、主機、核心產(chǎn)品鑄件和退役風電光伏循環(huán)利用等方面引進落地一批產(chǎn)業(yè)。牢固樹立乙方思維、創(chuàng)新意識、系統(tǒng)觀念，認真做好對接洽談、項目簽約、落地建設、投產(chǎn)運營等全過程跟蹤服務，力爭引進到位資金增長20%以上，實際利用外資增長6%。
（二）綜合施策釋放消費潛力。落實促進消費各項政策措施，全面促進消費提質(zhì)升級。常態(tài)化開展“暢享美好生活*嗨購巴彥淖爾”主題活動，更大力度實施發(fā)放消費券、優(yōu)惠讓利等措施，全面促進新能源汽車、綠色智能家電、智能手機、可穿戴設備等大額消費。持續(xù)推進養(yǎng)老托育、教育醫(yī)療、文化體育等服務消費。完成臨河區(qū)、五原縣、杭錦后旗縣域商業(yè)體系試點縣建設，積極申報生活必需品流通保供體系建設項目。大力發(fā)展社區(qū)新型零售、智慧餐飲、“互聯(lián)網(wǎng)+”等消費新業(yè)態(tài)，鼓勵發(fā)展首店經(jīng)濟和夜間經(jīng)濟。大力實施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品電商化改造，積極創(chuàng)建自治區(qū)級電子商務示范基地。
（三）穩(wěn)步推進重大基礎設施建設。新建5G基站1000座以上、公用充電樁300座以上。有序推進包銀高鐵建設，完成高鐵路基填筑和橋梁架設工程。推進G0616甘其毛都至海流圖段、國道110黃羊木頭至磴口段、國道110磴口黃河大橋等項目建設，推動中蒙跨境鐵路、臨哈鐵路擴能改造、金泉南煤炭鐵路專用線、白彥花鐵路專用線、G0616烏拉山至海流圖段、國道110哈業(yè)胡同至天吉泰段、國道242臨河過境段等項目開工。加大城鎮(zhèn)道路、地下管網(wǎng)等基礎設施建設改造力度。完成“保交樓”任務5257套，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)54個，創(chuàng)建安靜居住小區(qū)36個。實施農(nóng)村牧區(qū)生活垃圾和污水集中治理“135”行動，完成冬季清潔取暖改造9萬戶，危房改造457個，建成美麗宜居村莊100個，改造提升農(nóng)村公路900公里。
三、聚焦改革創(chuàng)新突破，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力
（一）深入實施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。實施國家農(nóng)高區(qū)科技賦能高質(zhì)量建設行動，圍繞“五個十”重點任務，發(fā)揮中國農(nóng)大巴彥淖爾研究院等創(chuàng)新平臺作用，推進硬質(zhì)小麥、引黃滴灌水肥一體化、果蔬高效種植、肉羊高效養(yǎng)殖等科技成果示范基地建設。不斷強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，科技領軍企業(yè)實現(xiàn)零突破，高新技術企業(yè)突破100家，科技型中小企業(yè)突破120家。開展科技成果轉(zhuǎn)化攻堅行動，新增自治區(qū)級技術轉(zhuǎn)移服務機構(gòu)1家，技術交易數(shù)量和交易額增長20%以上。
（二）深化重點領域改革。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，制定出臺優(yōu)化營商環(huán)境4.0方案，組織開展全社會誠信建設促進行動。深入推進“一件事一次辦”改革，拓寬電子證照應用范圍，實現(xiàn)更多政務服務事項“免證辦”，持續(xù)提升政務服務“跨域通辦”質(zhì)效。加快推進“標準地”改革，各類開發(fā)區(qū)內(nèi)新增工業(yè)用地全部以“標準地”模式供應。著力推進農(nóng)村牧區(qū)改革，農(nóng)村牧區(qū)土地承包經(jīng)營權(quán)全部納入不動產(chǎn)統(tǒng)一登記。進一步加強和改進國有經(jīng)濟管理，持續(xù)推進國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，營業(yè)收入增長50%以上。
（三）全面深化開放合作。積極融入國際大市場，深度參與“一帶一路”、中蒙俄經(jīng)濟走廊建設。提升甘其毛都口岸通關過貨能力，推進甘其毛都口岸大橋等項目建設，推動出境車輛服務區(qū)（二期）、煤炭交易中心、蒙煤指數(shù)平臺等項目開工，口岸過貨量繼續(xù)領跑全國陸路口岸。實施新一輪外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地培育建設工程，新增自治區(qū)級內(nèi)外貿(mào)一體化試點基地2個、自治區(qū)級公共海外倉2個，推動中歐班列和對蒙出口果蔬常態(tài)化運行，力爭進出口貿(mào)易額增長13%。深度融入國內(nèi)大市場，加強與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)合作，積極承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，開展產(chǎn)業(yè)互補合作，努力實現(xiàn)共贏發(fā)展。
四、聚焦綠色低碳發(fā)展，提升資源節(jié)約集約利用效率
（一）扎實推進環(huán)境污染防治。完成中央和自治區(qū)環(huán)保督察、國家生態(tài)環(huán)境警示片反饋問題年度整改任務。打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。穩(wěn)步推進鋼鐵、焦化等行業(yè)超低排放改造，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達到87.1%以上。確保重點涉水企業(yè)和污水處理廠穩(wěn)定達標排放，完成黃河、總排干、烏梁素海排污口整治任務70%以上，地表水水質(zhì)達到或好于Ⅲ類水體比例穩(wěn)定在25%以上。持續(xù)開展涉重金屬企業(yè)和尾礦庫環(huán)境風險排查，鞏固提升受污染耕地安全利用水平，確保重點建設用地安全利用得到有效保障。
（二）全面推進綠色低碳發(fā)展。繼續(xù)堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展，完善能源消費總量和強度調(diào)控，逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強度“雙控”制度。統(tǒng)籌防沙治沙和風電光伏一體化推進，推動烏蘭布和沙漠東北部新能源基地先導工程200萬千瓦光伏、蒙能460萬千瓦保障性風電光伏、金牛煤電14萬千瓦火電靈活性改造等項目建成并網(wǎng)，力爭新增新能源裝機規(guī)模683.8萬千瓦，提前完成新能源倍增目標任務。推動太陽溝抽水蓄能電站、蘇計沙地200萬千瓦光伏治沙等項目開工建設。拓展新能源應用場景，組織實施一批源網(wǎng)荷儲、工業(yè)園區(qū)綠色供電等市場化消納新能源項目，提升本地消納能力。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系，推進包鋼慶華水綜合利用、工業(yè)固危廢資源化循環(huán)產(chǎn)業(yè)（一期）、紫金礦業(yè)疏干水零排放等項目建設。
（三）持續(xù)推進黃河流域生態(tài)保護。統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。全力打好黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)，總結(jié)推廣“磴口模式”，啟動實施“三北”工程六期規(guī)劃項目，推進西部荒漠綜合治理、陰山北麓生態(tài)綜合治理等重點項目建設，新增防沙治沙治理面積200萬畝以上，鞏固治理成果100萬畝以上，推動新華林場向全國防沙治沙試點林場邁進。持續(xù)打好農(nóng)業(yè)節(jié)水攻堅戰(zhàn)，加大地下水超采區(qū)治理，加快實施“十四五”河套灌區(qū)續(xù)建配套和現(xiàn)代化改造、盟市間水權(quán)轉(zhuǎn)讓二期等項目建設，新增高效節(jié)水面積100萬畝，農(nóng)業(yè)節(jié)水1.46億立方米以上。優(yōu)化烏梁素海管理體制，深入開展治理技術研究攻關，確?！?ldquo;十四五”烏梁素海流域生態(tài)環(huán)境保護治理規(guī)劃》項目完成投資3億元。加快推進黃河防洪三期工程，實施生態(tài)清潔小流域綜合治理140平方公里。化肥、農(nóng)藥利用率均達到42.5%，地膜回收率穩(wěn)定在85%以上，秸稈、畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在91%和92%以上。
五、聚焦群眾關切關注，持續(xù)推進民生福祉改善
（一）穩(wěn)定擴大就業(yè)崗位。完善重點群體就業(yè)支持體系，重點抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)牧民工、退役軍人等群體就業(yè)，加強脫貧家庭、低保家庭、零就業(yè)家庭、殘疾人等困難人員就業(yè)兜底幫扶。促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，以新一輪“創(chuàng)業(yè)內(nèi)蒙古”為抓手，加強創(chuàng)業(yè)園（孵化基地）建設。健全就業(yè)公共服務體系，實施就業(yè)服務提質(zhì)擴容工程，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7000人，農(nóng)牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)11.9萬人。
（二）完善社會保障體系。健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會保障體系。持續(xù)推進全民參保攻堅行動，以農(nóng)牧民工、靈活就業(yè)人員等群體為重點，全面落實企業(yè)職工養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，新增基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)2萬人以上、工傷保險參保人數(shù)3000人以上。聚焦新業(yè)態(tài)勞動者、義務教育階段學生和在校學生等重點人群，確保基本醫(yī)保參保率穩(wěn)定在95%以上。健全完善分層分類的社會救助體系，切實保障困難群眾的基本生活。推動補齊旗縣級未成年人救助保護機構(gòu)缺口，全面提升兒童福利和未成年人保護工作質(zhì)量。
（三）健全公共服務體系。深入實施教育振興三年行動計劃，臨河區(qū)通過國家縣域義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展驗收，建成市第四中學、市第四小學、市第四幼兒園、實驗小學明珠校區(qū)，新增學位4020個。積極籌建巴彥淖爾職業(yè)技術學院，支持河套學院申報專業(yè)碩士授權(quán)點。穩(wěn)慎推進普通高中新高考改革，推行選課走班教學管理機制。加大教師招聘力度，年內(nèi)招聘教師718人。提高醫(yī)療服務水平，推動北京中醫(yī)醫(yī)院內(nèi)蒙古醫(yī)院建成投用，70%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）服務能力達到國家基本標準。完善“一老一小”服務體系，探索推動銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展，實施居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動，引導多元化主體參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務。加強托育服務體系建設，規(guī)范提升托育機構(gòu)服務質(zhì)量。大力傳承北疆文化，深入實施河套文化研究闡述、宣傳推廣、精品創(chuàng)作、遺產(chǎn)保護、暖心惠民、文化融合“六大工程”，推進陰山巖畫數(shù)字化展示和秦漢長城障城保護等項目建設。實施全民健身設施補短板工程，建成杭錦后旗體育公園、臨河區(qū)體育公園，推動烏拉特中旗鄉(xiāng)鎮(zhèn)級小型全民健身中心實現(xiàn)全覆蓋，啟動自治區(qū)“十七運”申辦工作。
（四）統(tǒng)籌發(fā)展和安全。堅持把鑄牢中華民族共同體意識作為各項工作的主線，聚焦“七個作模范”目標任務，深入落實“三項計劃”，積極創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范市。全力做好地方債務化解工作，加大財政資源統(tǒng)籌力度，確保完成年度化債任務。堅持守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線，推動地方法人金融機構(gòu)規(guī)范發(fā)展，積極防范化解金融風險。扎實開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，加強礦山、危險化學品、道路交通、建筑施工等重點行業(yè)領域安全專項整治。做好防汛抗旱、森林草原防滅火等工作，持續(xù)提升防災減災救災能力。
做好2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展各項工作，任務艱巨，意義重大。各地區(qū)各部門要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，圍繞市委、市政府工作部署，埋頭苦干、奮勇前進，結(jié)合實際創(chuàng)造性地開展工作，努力完成全年目標任務，為奮力書寫中國式現(xiàn)代化內(nèi)蒙古新篇章貢獻巴彥淖爾力量。
來源：國際能源
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