在風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整、競(jìng)價(jià)配置資源政策影響下，2019年新能源行業(yè)呈現(xiàn)保電價(jià)、保收益、搶開(kāi)工、搶并網(wǎng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。從風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)看，短期內(nèi)風(fēng)電“搶裝”在2020年和2021年仍將持續(xù)。但受風(fēng)電設(shè)備供應(yīng)不足影響，仍然會(huì)有大量項(xiàng)目在并網(wǎng)截止日期無(wú)法并網(wǎng)。
在補(bǔ)貼退坡的政策刺激下，2019年國(guó)內(nèi)風(fēng)電裝機(jī)大幅增加。根據(jù)彭博新能源財(cái)經(jīng)統(tǒng)計(jì)，2019年中國(guó)新增吊裝容量高達(dá)28.9GW，同比增長(zhǎng)37%。其中，陸上風(fēng)電新增裝機(jī)26.2GW，同比增長(zhǎng)36%;海上風(fēng)電新增裝機(jī)2.7GW，同比增長(zhǎng)57%。2019年中國(guó)風(fēng)場(chǎng)新增吊裝規(guī)模僅次于2015年30.75GW的最高水平。
從行業(yè)招標(biāo)規(guī)?？?，風(fēng)能協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)2019年風(fēng)電招標(biāo)量7000萬(wàn)千瓦左右。其中，陸上風(fēng)電招標(biāo)量達(dá)6000萬(wàn)千瓦左右，海上風(fēng)電招標(biāo)量為1000多萬(wàn)千瓦。2019年風(fēng)電招標(biāo)總規(guī)模同比增長(zhǎng)一倍以上，招標(biāo)規(guī)模大幅增加是行業(yè)進(jìn)入高景氣階段的先行指標(biāo)。
推動(dòng)風(fēng)電行業(yè)進(jìn)入高成長(zhǎng)階段的重要推手是2019年5月國(guó)家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于完善風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)政策的通知》。該通知正式明確風(fēng)電行業(yè)的平價(jià)時(shí)間表：2018年底之前核準(zhǔn)的陸上風(fēng)電項(xiàng)目，2020年底前仍未完成并網(wǎng)的，國(guó)家不再補(bǔ)貼;2019年1月1日至2020年底前核準(zhǔn)的陸上風(fēng)電項(xiàng)目，2021年底前仍未完成并網(wǎng)的，國(guó)家不再補(bǔ)貼。自2021年1月1日開(kāi)始，新核準(zhǔn)的陸上風(fēng)電項(xiàng)目全面實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)，國(guó)家不再補(bǔ)貼。
在行業(yè)政策的“擾動(dòng)”下，2019年風(fēng)電行業(yè)呈現(xiàn)保電價(jià)、保收益、搶開(kāi)工、搶并網(wǎng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)?，F(xiàn)階段，國(guó)內(nèi)風(fēng)電開(kāi)發(fā)企業(yè)數(shù)百家，肩負(fù)著“火電去產(chǎn)能”和“國(guó)家能源轉(zhuǎn)型”使命的五大發(fā)電集團(tuán)和華潤(rùn)電力、中廣核、三峽集團(tuán)是風(fēng)電投資建設(shè)的主力軍。
行業(yè)統(tǒng)計(jì)顯示，2019年國(guó)家電投風(fēng)電招標(biāo)量位列首位，其風(fēng)電招標(biāo)規(guī)模在1000萬(wàn)千瓦以上，占據(jù)全國(guó)招標(biāo)規(guī)模的15%以上，全年新增風(fēng)電、光伏裝機(jī)合計(jì)超過(guò)600萬(wàn)千瓦;華能集團(tuán)在“大力發(fā)展新能源”的戰(zhàn)略指引下，招標(biāo)規(guī)模在800萬(wàn)千瓦左右，位列全國(guó)第二，新增新能源裝機(jī)502萬(wàn)千瓦，是上年的四倍;中廣核以超過(guò)700萬(wàn)千瓦的風(fēng)電招標(biāo)量位列第三，新增新能源裝機(jī)300萬(wàn)千瓦。
海上風(fēng)電在政策調(diào)整下，正在進(jìn)入招標(biāo)建設(shè)的高峰期。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2018年底前國(guó)內(nèi)核準(zhǔn)海上風(fēng)電項(xiàng)目超過(guò)40GW，按照政策要求這些項(xiàng)目只有在2021年底前全部并網(wǎng)，才可以享有0.85元/千瓦時(shí)的上網(wǎng)電價(jià)。
相比之下，海上風(fēng)電施工難度大、工程技術(shù)要求高，海裝船、打樁錘等設(shè)備短板愈加明顯。海上風(fēng)電施工分為基礎(chǔ)施工、吊裝、和海纜敷設(shè)等環(huán)節(jié)，對(duì)船只的要求各有不同。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前中國(guó)境內(nèi)共有32艘左右安裝船，可以用于海上風(fēng)電吊裝和基礎(chǔ)施工;用于敷設(shè)220KV海纜的施工船僅有8艘，并且一半以上施工船裝載量低于5000 噸，如海恩302號(hào)、基建002號(hào)和凱波6號(hào)裝載量在3000噸左右，很快將不適應(yīng)中國(guó)海上風(fēng)電海纜施工要求。
施工能力不足正在制約海上風(fēng)電的并網(wǎng)進(jìn)程。以江蘇海域?yàn)槔?，按一艘安裝船每年吊裝風(fēng)機(jī)40臺(tái)計(jì)算32艘船一年可吊裝1280臺(tái)風(fēng)機(jī)。以每臺(tái)風(fēng)機(jī)5兆瓦容量測(cè)算，所有安裝船全年最大吊裝容量?jī)H為6.4GW，難以在2020年底滿足40GW以上的并網(wǎng)需求。
與此同時(shí)，海上風(fēng)電各類施工成本不斷上漲。有業(yè)內(nèi)人士稱，2019年前，江蘇地區(qū)吊裝一臺(tái)4兆瓦風(fēng)機(jī)的價(jià)格不到300萬(wàn)元。如今，這一價(jià)格已經(jīng)上漲至400萬(wàn)左右，價(jià)格上浮30%以上。且疫情拖延，在施工時(shí)間更為緊迫的情況下，施工價(jià)格預(yù)計(jì)還在上漲。
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