2025年風(fēng)電超7GW！江西省“十四五”規(guī)劃發(fā)布

北極星風(fēng)力發(fā)電網(wǎng)獲悉，近日，江西省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要發(fā)布，文件提出：

堅(jiān)持“適度超前、內(nèi)優(yōu)外引、以電為主、多能互補(bǔ)”的原則，加快構(gòu)建安全、高效、清潔、低碳的現(xiàn)代能源體系。積極穩(wěn)妥發(fā)展光伏、風(fēng)電、生物質(zhì)能等新能源，力爭裝機(jī)達(dá)到1900萬千瓦以上。優(yōu)化發(fā)展支撐性“兜底”電源，建成瑞金二期、豐城三期、信豐電廠、新余二期等項(xiàng)目。強(qiáng)化電力調(diào)峰能力建設(shè)，大力發(fā)展抽水蓄能，在有條件的地方加大項(xiàng)目選址和前期工作力度。有序推進(jìn)天然氣發(fā)電。積極引入優(yōu)質(zhì)區(qū)外電力，建成雅中直流工程，爭取引入第二回特高壓直流入贛通道。穩(wěn)妥推進(jìn)核能綜合利用。優(yōu)化提升電力輸送網(wǎng)絡(luò)，完善500千伏骨干網(wǎng)，構(gòu)建形成“1個(gè)中部核心雙環(huán)網(wǎng)+3個(gè)區(qū)域電網(wǎng)”①的供電主網(wǎng)架。推進(jìn)成品油管道建設(shè)，構(gòu)建形成“十”字形輸油網(wǎng)架。加快省級天然氣管網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建形成多點(diǎn)互聯(lián)互通輸氣網(wǎng)架，實(shí)現(xiàn)“縣縣通氣”目標(biāo)。積極推進(jìn)新昌電廠600萬噸煤炭吞吐儲運(yùn)項(xiàng)目、湖口天然氣儲備二期、新余煤儲基地等煤炭儲備項(xiàng)目建設(shè)。全省發(fā)電裝機(jī)容量力爭達(dá)到7000萬千瓦，非化石能源消費(fèi)占比持續(xù)提升。

專欄11 能源重點(diǎn)工程

（一）可再生能源發(fā)電工程

扎實(shí)推進(jìn)奉新、洪屏二期抽水蓄能電站建設(shè)，加快推進(jìn)贛縣抽水蓄能電站前期工作，力爭開工。積極有序推進(jìn)新能源發(fā)展，2025年風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)裝機(jī)分別達(dá)到700、1100、100萬千瓦以上。

以下為文件原文：

江西省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，根據(jù)《中共江西省委關(guān)于制定全省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，重點(diǎn)對“十四五”期間國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展作出總體部署，同時(shí)，提出二〇三五年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展遠(yuǎn)景目標(biāo)。作為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的第一個(gè)中長期規(guī)劃，該規(guī)劃主要闡明省委、省政府戰(zhàn)略意圖，是全省各級政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，是市場主體的行為導(dǎo)向，是全省人民的共同愿景。

第一篇開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程

“十四五”時(shí)期，是我國“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)承前啟后的歷史交匯期，是我省與全國同步全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的開局起步期，也是我省在加快革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上作示范、在推動中部地區(qū)崛起上勇爭先的關(guān)鍵跨越期。要統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，緊緊抓住大有可為但充滿挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略機(jī)遇期，邁出全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的堅(jiān)實(shí)步伐。

第一章 發(fā)展基礎(chǔ)

“十三五”時(shí)期，是我省發(fā)展史上極不平凡、極不尋常的五年。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省委、省政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，不忘初心、牢記使命，感恩奮進(jìn)、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，有效應(yīng)對各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，“十三五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)總體實(shí)現(xiàn)，即將如期與全國同步全面建成小康社會，江西已站在新的歷史起點(diǎn)上。

——綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位居全國“第一方陣”。地區(qū)生產(chǎn)總值跨越2萬億元大關(guān)、達(dá)2.57萬億元，提前兩年實(shí)現(xiàn)比2010年翻一番，全國排名上升到第15位，比“十二五”末提升3位。人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過8000美元、達(dá)到中等偏上收入國家（地區(qū)）水平（世界銀行標(biāo)準(zhǔn)）。

——?jiǎng)幽苻D(zhuǎn)換步伐加快。鄱陽湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中科院贛江創(chuàng)新研究院等啟動建設(shè)，綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)實(shí)現(xiàn)“七連進(jìn)”。三次產(chǎn)業(yè)比例優(yōu)化為8.7∶43.2∶48.1，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重較“十二五”末提高10個(gè)百分點(diǎn)以上，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)30%左右。電子商務(wù)交易額有望突破1萬億元。糧食主產(chǎn)區(qū)地位進(jìn)一步鞏固，全國綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范基地試點(diǎn)省建設(shè)取得明顯成效。

——改革開放縱深推進(jìn)。主要領(lǐng)域改革框架基本確定，財(cái)政金融、國資國企、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、投融資體制、商事制度等重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新成效。“放管服”改革持續(xù)推進(jìn)，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，形成了“贛服通”“政務(wù)服務(wù)365天不打烊”等特色品牌。開展“降成本、優(yōu)環(huán)境”專項(xiàng)行動，五年累計(jì)為企業(yè)減負(fù)超6400億元。雙向開放格局初步形成，外資外貿(mào)提質(zhì)升級，景德鎮(zhèn)國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)成功獲批，井岡山綜合保稅區(qū)和南昌、贛州、九江跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)獲批建設(shè)。推進(jìn)江西口岸“三同”創(chuàng)新模式。贛浙、贛湘、贛粵等省際區(qū)域合作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

——區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)?！耙蝗σI(lǐng)、兩軸驅(qū)動、三區(qū)協(xié)同”區(qū)域格局加快構(gòu)建，大南昌都市圈建設(shè)積極推進(jìn)，國家級贛江新區(qū)成功獲批并加快建設(shè)。滬昆、京九高鐵經(jīng)濟(jì)帶加快培育，產(chǎn)業(yè)園區(qū)加速向高鐵沿線集聚。贛南等原中央蘇區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，贛東北開放合作、贛西轉(zhuǎn)型升級邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

——生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成效顯著。成功爭取全境納入國家首批生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，38項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)全面完成，35項(xiàng)制度成果全國推廣。在全國率先實(shí)現(xiàn)全流域生態(tài)補(bǔ)償，構(gòu)建五級河長制湖長制林長制。深入實(shí)施長江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)”攻堅(jiān)行動，全力打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)居全國前列，“十三五”節(jié)能減排目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。

——城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化。以人為核心的新型城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，城市功能和品質(zhì)明顯提升。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施，水泥路、動力電、光纖網(wǎng)等實(shí)現(xiàn)村村通。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，鐵路運(yùn)營里程接近5000公里，高速鐵路達(dá)到1329公里、實(shí)現(xiàn)設(shè)區(qū)市全覆蓋。高速公路通車?yán)锍掏黄?000公里?！皟蓹M一縱”高等級航道網(wǎng)基本形成，航空運(yùn)輸網(wǎng)加快構(gòu)建。全口徑電力裝機(jī)突破4000萬千瓦。

——脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利。井岡山市在全國率先實(shí)現(xiàn)脫貧，全省25個(gè)貧困縣全部“摘帽”、3058個(gè)貧困村全部退出、現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全面脫貧，88.61萬城鎮(zhèn)貧困群眾有效解困，歷史性地解決了江西區(qū)域性整體貧困和群眾絕對貧困問題。

——人民生活邁入全面小康。人民生活質(zhì)量明顯提升，居民收入與經(jīng)濟(jì)增長保持基本同步，全省城鄉(xiāng)居民人均可支配收入提前一年實(shí)現(xiàn)比2010年翻番目標(biāo)。五年累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)266.75萬人?；竟卜?wù)均等化水平不斷提高，城鄉(xiāng)居民社會保障體系、醫(yī)療保障體系、公共就業(yè)服務(wù)等實(shí)現(xiàn)全覆蓋。義務(wù)教育提前兩年實(shí)現(xiàn)整省基本均衡，高等教育進(jìn)入普及化階段。文化強(qiáng)省建設(shè)取得新成效。平安江西、法治江西建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，社會保持和諧穩(wěn)定。

——省域治理體系和治理能力不斷增強(qiáng)。黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，全面從嚴(yán)治黨取得重大成果，“不忘初心、牢記使命”主題教育成果豐碩。社會主義民主政治建設(shè)江西實(shí)踐不斷深化。依法治省縱深推進(jìn)?！爸艺\型、創(chuàng)新型、擔(dān)當(dāng)型、服務(wù)型、過硬型”政府建設(shè)取得顯著成效，行政效能明顯提高。堅(jiān)定不移正風(fēng)肅紀(jì)反腐，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)進(jìn)一步形成。

五年來的發(fā)展成就，充分彰顯了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的強(qiáng)大真理偉力，必須始終不渝按照習(xí)近平總書記指引的方向篤定前行，把習(xí)近平總書記為江西擘畫的宏偉藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)；五年來的發(fā)展成就，充分證明了省委提出的“創(chuàng)新引領(lǐng)、改革攻堅(jiān)、開放提升、綠色崛起、擔(dān)當(dāng)實(shí)干、興贛富民”工作思路和高質(zhì)量跨越式發(fā)展首要戰(zhàn)略，符合黨中央精神，切合江西實(shí)際，順應(yīng)人民期盼，必須一以貫之、接續(xù)奮斗；五年來的發(fā)展成就，充分展示了江西人民忠誠執(zhí)著、奮發(fā)有為、勤勞智慧的優(yōu)良品質(zhì)和時(shí)代風(fēng)貌，必須堅(jiān)定信心、保持定力，凝心聚力抓發(fā)展，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)破難題，敢想敢干闖新路，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的偉大征程中展現(xiàn)更大作為。

第二章 發(fā)展環(huán)境

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局與世界百年未有之大變局相互作用、相互激蕩，我國進(jìn)入新發(fā)展階段，江西面臨一系列新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)。

和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，人類命運(yùn)共同體理念深入人心，我國制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，發(fā)展長期向好的基本面沒有改變，為我省保持經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展提供了總體有利環(huán)境。以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局加快形成，我省區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢和國家戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢將更加凸顯，為推進(jìn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供了新機(jī)遇。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，我省在航空、虛擬現(xiàn)實(shí)、移動物聯(lián)網(wǎng)、硅襯底半導(dǎo)體照明等領(lǐng)域已取得先發(fā)優(yōu)勢，為實(shí)現(xiàn)“變道超車”“換車超車”增添了新動能。特別是習(xí)近平總書記對江西提出“在加快革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上作示范、在推動中部地區(qū)崛起上勇爭先”目標(biāo)定位和“推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)改革開放走深走實(shí)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、推進(jìn)社會治理創(chuàng)新、推進(jìn)紅色基因傳承”重要要求，為新時(shí)代江西改革發(fā)展指明了前進(jìn)方向、注入了強(qiáng)大動力。

同時(shí)，也要清醒地看到，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，世界進(jìn)入動蕩變革期，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，對我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響和沖擊不容忽視。我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，國內(nèi)區(qū)域之間競爭更趨激烈，對我省吸引聚集先進(jìn)生產(chǎn)要素帶來挑戰(zhàn)。江西正處在爬坡過坎、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段，制約高質(zhì)量跨越式發(fā)展的深層次矛盾尚未根本解決，發(fā)展不足仍然是我省的主要矛盾，經(jīng)濟(jì)總量不大、人均水平較低、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、競爭力不強(qiáng)等問題亟待破解，民生保障、社會治理等與人民群眾更高期待還有差距。

綜合判斷，我省發(fā)展總體上將處于大有可為但充滿挑戰(zhàn)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。全省上下要站在“兩個(gè)大局”的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識錯(cuò)綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，深刻認(rèn)識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認(rèn)識我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的新形勢新任務(wù)，增強(qiáng)機(jī)遇意識和風(fēng)險(xiǎn)意識，保持戰(zhàn)略定力，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，樹立底線思維，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，努力在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局。

第三章 總體要求

“十四五”時(shí)期全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，聚焦“作示范、勇爭先”目標(biāo)定位和“五個(gè)推進(jìn)”重要要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持深化改革開放，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入落實(shí)省委“二十四字”工作思路、高質(zhì)量跨越式發(fā)展首要戰(zhàn)略，加快建設(shè)具有江西特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快打造全國構(gòu)建新發(fā)展格局的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，推進(jìn)省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會安定和諧，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家江西篇章，描繪好新時(shí)代江西改革發(fā)展新畫卷。

加快構(gòu)建新發(fā)展格局，是“十四五”時(shí)期的重大戰(zhàn)略導(dǎo)向；打造全國構(gòu)建新發(fā)展格局的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，是江西主動融入新發(fā)展格局的有效路徑和戰(zhàn)略定位。必須緊緊扭住擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，拓展投資消費(fèi)空間，推動區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高就業(yè)收入水平，擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，釋放強(qiáng)大內(nèi)需動力。必須堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略方向，發(fā)揮科技創(chuàng)新對優(yōu)化供給、暢通循環(huán)的關(guān)鍵作用，以創(chuàng)新驅(qū)動和高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)體系和供給體系對國內(nèi)需求的適配性。必須錨定塑造國內(nèi)國際合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略目標(biāo)，在堅(jiān)守安全穩(wěn)定基本底線的前提下，實(shí)施更深層次改革、更高水平開放，打通經(jīng)濟(jì)循環(huán)堵點(diǎn)，促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)良性互動，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

第四章 發(fā)展目標(biāo)

展望二○三五年，江西將與全國同步基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。到那時(shí)，全省經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將邁上新的大臺階?；緦?shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快建設(shè)科技強(qiáng)省、工業(yè)強(qiáng)省、農(nóng)業(yè)強(qiáng)省、旅游強(qiáng)省，建成具有江西特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，法治江西基本建成。全面建成江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，形成內(nèi)外并舉、全域統(tǒng)籌、量質(zhì)雙高的開放新格局。文化強(qiáng)省、教育強(qiáng)省、人才強(qiáng)省、健康江西建設(shè)取得更大成效，居民素質(zhì)和社會文明程度達(dá)到新高度，贛鄱文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)。高標(biāo)準(zhǔn)建成美麗中國“江西樣板”，人與自然和諧共生，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國前列。人均地區(qū)生產(chǎn)總值基本達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，中等收入群體顯著擴(kuò)大，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小。平安江西建設(shè)達(dá)到更高水平，共建共治共享的社會發(fā)展新局面基本形成，社會充滿活力又和諧有序。老區(qū)人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

錨定二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，確保開好局、起好步，“十四五”時(shí)期全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的具體目標(biāo)是：

——經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越。在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。增長潛力充分發(fā)揮，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速保持全國“第一方陣”，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7%左右，總量邁上3萬億元臺階、向4萬億元邁進(jìn)。人均地區(qū)生產(chǎn)總值與全國平均水平的差距進(jìn)一步縮小。全省發(fā)展態(tài)勢和成效力爭達(dá)到全國一流。

——發(fā)展質(zhì)量效益實(shí)現(xiàn)新提升。創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，R&D經(jīng)費(fèi)投入年均增長14%，綜合科技創(chuàng)新水平達(dá)到全國中上游水平。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，制造業(yè)占比保持總體穩(wěn)定，三次產(chǎn)業(yè)比例進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整為7.5:41.5:51。加快建設(shè)國家綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、有色金屬、航空等裝備制造、新能源新材料、中醫(yī)藥、文化和旅游等產(chǎn)業(yè)重要基地，打造全國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級高地和新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展高地。投資質(zhì)量持續(xù)提高，消費(fèi)貢獻(xiàn)穩(wěn)步上升，外貿(mào)進(jìn)出口結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，供需結(jié)構(gòu)更趨協(xié)調(diào)均衡。

——發(fā)展動力活力得到新增強(qiáng)。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制更加完善，高標(biāo)準(zhǔn)市場體系基本建成，市場主體更加充滿活力。深度融入國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成，貿(mào)易和投資自由化便利化取得明顯成效，貨物進(jìn)出口總額突破5000億元，力爭利用外資年均增長5%左右。加快打造內(nèi)陸雙向開放高地，營商環(huán)境進(jìn)入全國一流水平行列。

——區(qū)域城鄉(xiāng)融合實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)。大南昌都市圈地區(qū)生產(chǎn)總值占全省比重穩(wěn)步提升，對全省的輻射帶動力明顯提升；贛州省域副中心城市和贛東、贛西區(qū)域中心城市綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，全省區(qū)域發(fā)展格局進(jìn)一步優(yōu)化。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制更加完善。城鄉(xiāng)人居環(huán)境達(dá)到全國一流水平。

——生態(tài)文明建設(shè)取得新成效。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全國一流水平。生態(tài)文明制度體系不斷完善，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著。國土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，森林覆蓋率保持穩(wěn)定，山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)機(jī)制更加健全，生態(tài)安全屏障更加牢固。生態(tài)文明理念深入人心，“綠水青山”和“金山銀山”雙向轉(zhuǎn)化通道更加順暢，綠色發(fā)展水平走在全國前列。

——社會文明程度實(shí)現(xiàn)新提高。紅色基因更好傳承與弘揚(yáng)，社會主義核心價(jià)值觀凝聚人心作用更加明顯，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高。公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富。紅色、綠色、古色文化標(biāo)識更加鮮明，贛鄱文化軟實(shí)力進(jìn)一步提升。

——民生福祉改善邁出新步伐。脫貧攻堅(jiān)成果得到鞏固拓展。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。居民人均可支配收入年均增長6.7%左右，其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長6.5%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長7%左右，與經(jīng)濟(jì)增長保持基本同步，城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步縮小。分配結(jié)構(gòu)明顯改善，中等收入群體比例進(jìn)一步擴(kuò)大。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步完善，均等化水平明顯提高，居民受教育程度不斷提升，衛(wèi)生健康體系更加完善，多層次社會保障體系更加健全，改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全省人民。

——省域治理水平躍上新臺階。社會主義民主法治更加健全，社會公平正義得到進(jìn)一步彰顯?！爸艺\型、創(chuàng)新型、擔(dān)當(dāng)型、服務(wù)型、過硬型”政府建設(shè)取得更大成效，政府治理效能不斷提升。社會治理成效保持全國一流水平，基層治理水平明顯提高，公眾安全感滿意度達(dá)到98.3%左右。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急、自然災(zāi)害防御等關(guān)鍵性短板領(lǐng)域能力建設(shè)明顯增強(qiáng)，發(fā)展安全保障更加有力。

第二篇 加快建設(shè)創(chuàng)新型省份

堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技創(chuàng)新作為全省高質(zhì)量跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，深入實(shí)施科技強(qiáng)省戰(zhàn)略、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)“五鏈”①深度融合，強(qiáng)化多主體協(xié)同、多要素聯(lián)動的系統(tǒng)性創(chuàng)新，加快邁入創(chuàng)新型省份行列并向更高水平邁進(jìn)。

第一章 實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略

堅(jiān)持人才優(yōu)先發(fā)展，加快各層次人才培育引進(jìn)，完善引才聚才育才用才政策體系，努力培養(yǎng)造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍。

第一節(jié) 完善人才引進(jìn)培養(yǎng)體系

實(shí)施更加開放、更具吸引力的人才政策，以引進(jìn)培養(yǎng)頂尖科技人才為目標(biāo)，持續(xù)開展“才聚江西、智薈贛鄱”等引才活動，實(shí)施省“雙千計(jì)劃”②和省高層次、高技能領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程，大力引進(jìn)培育戰(zhàn)略型人才、科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。進(jìn)一步加大院士后備人選支持力度。深入開展贛籍人才回歸工程，鼓勵(lì)贛籍人才通過總部回遷、項(xiàng)目回移、資金回流、技術(shù)回饋等方式支持家鄉(xiāng)建設(shè)。推動本土高校人才供需深度對接，本土高校畢業(yè)生留贛比例穩(wěn)中有升。開展“贛商名家”成長行動，加強(qiáng)職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施新時(shí)代“贛鄱工匠”工程和技工教育強(qiáng)基工程，培育一批專注技能、追求極致的高水平工程師和高技能人才隊(duì)伍。建設(shè)江西省高層次人才產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)人才、項(xiàng)目、資金、平臺一體化配置。

①五鏈：創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、政策鏈、資金鏈。

②雙千計(jì)劃：面向海內(nèi)外重點(diǎn)引進(jìn)1000名左右“高精尖缺”優(yōu)秀高層次人才和100個(gè)左右高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，面向江西省內(nèi)重點(diǎn)培養(yǎng)1000名左右高層次人才。

第二節(jié) 優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境

深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，保障和落實(shí)用人主體自主權(quán)。建立健全市場化人才評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制，構(gòu)建以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績效為導(dǎo)向的人才評價(jià)體系，優(yōu)化技能型人才多元化評價(jià)方式。完善職稱評聘制度，暢通特殊優(yōu)秀人才高級職稱直接申報(bào)渠道。探索競爭性人才使用機(jī)制，面向市場遴選重大科技攻關(guān)專項(xiàng)首席專家，實(shí)行首席專家負(fù)責(zé)制。鼓勵(lì)高校、科研院所人員在職或離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。優(yōu)化人才福利待遇，提高高層次人才、高技能人才住房、醫(yī)療、配偶就業(yè)、子女入學(xué)等配套支持政策標(biāo)準(zhǔn)。弘揚(yáng)科學(xué)精神、企業(yè)家精神、工匠精神，完善創(chuàng)新人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)盡職免責(zé)機(jī)制，營造激勵(lì)創(chuàng)新寬容失敗的濃厚氛圍。

專欄1 重大人才引進(jìn)和培養(yǎng)工程

（一）科技創(chuàng)新高端人才建設(shè)工程

到2025年，培育本土院士1-2名，力爭引進(jìn)全職院士2-4名，培養(yǎng)具有世界前沿水平的領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)50個(gè)，培育本土學(xué)科學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人500名。實(shí)施高層次人才引進(jìn)計(jì)劃、博士后人才培養(yǎng)引進(jìn)計(jì)劃、專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，力爭每年選拔100名高層次、高技能領(lǐng)軍人才，每年引進(jìn)1000名博士以上高層次人才，5年培養(yǎng)700名創(chuàng)新型博士后人才，每年培養(yǎng)培訓(xùn)2萬名各領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員。

（二）贛商名家成長行動

以國內(nèi)外有實(shí)力的高校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、跨國公司為依托，建立國內(nèi)外多層次企業(yè)家培訓(xùn)基地，培訓(xùn)有行業(yè)影響力的企業(yè)家1000名，加大青年企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)力度。

（三）贛鄱工匠培育工程

建設(shè)15個(gè)國家級高技能人才培訓(xùn)基地、15個(gè)省級高技能人才培訓(xùn)基地、25個(gè)國家級技能大師工作室、100個(gè)省級技能大師工作室。打造一批省級技能人才培養(yǎng)綜合園區(qū)，建設(shè)1個(gè)國家級技能人才培養(yǎng)綜合園區(qū)。建設(shè)1個(gè)國家級技能競賽綜合訓(xùn)練中心、10個(gè)國家級職業(yè)技能競賽集訓(xùn)基地，50個(gè)省級職業(yè)技能競賽集訓(xùn)基地。

（四）技工教育強(qiáng)基工程

優(yōu)化技工院校布局，將技工院校布局納入人口50萬以上縣（市、區(qū)）發(fā)展規(guī)劃，各設(shè)區(qū)市至少建成1所技師學(xué)院。重點(diǎn)支持建設(shè)10所高水平技工院校、30個(gè)示范專業(yè)和20個(gè)特色專業(yè)，培養(yǎng)100名技工院校專業(yè)帶頭人。

第二章 全面提升創(chuàng)新能力

面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家和區(qū)域重大需求、面向人民生命健康，加大研發(fā)投入，大力提升自主創(chuàng)新能力，完善技術(shù)攻關(guān)體制機(jī)制，形成更多高水平、引領(lǐng)性和原創(chuàng)性的創(chuàng)新成果。

第一節(jié) 持續(xù)加大全社會研發(fā)投入

實(shí)施全社會研發(fā)投入攻堅(jiān)行動，加快構(gòu)建企業(yè)為主體的多元化科技投入體系。落實(shí)企業(yè)研發(fā)活動稅收優(yōu)惠等政策，支持“三首”③示范應(yīng)用，探索首購首用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度，加強(qiáng)政策效果評估，落實(shí)研發(fā)經(jīng)費(fèi)后補(bǔ)助。支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔(dān)重大科技項(xiàng)目。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，支持企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，到2025年，力爭高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占主營業(yè)務(wù)收入的比例超過2.5%。提升技術(shù)創(chuàng)新在國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核中的比重，落實(shí)和完善國有企業(yè)技術(shù)開發(fā)投入視同利潤的鼓勵(lì)政策。進(jìn)一步完善財(cái)政科技投入機(jī)制，加大重點(diǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)研究投入。

③“三首”：首臺套重大技術(shù)裝備、首批次新材料和首版次軟件。

第二節(jié) 強(qiáng)化優(yōu)勢領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)

積極承接國家重大科技項(xiàng)目，實(shí)施省內(nèi)重大科技攻關(guān)專項(xiàng)，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈急用先行項(xiàng)目，力爭在航空復(fù)合材料、集成電路、中醫(yī)藥提取和新藥研制、生物醫(yī)用材料、稀有金屬新材料、高端精密制造、光學(xué)光電、高性能儲能材料、陶瓷新材料、感知交互技術(shù)等領(lǐng)域取得突破，形成一批填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)空白的重大成果。完善關(guān)鍵技術(shù)核心攻堅(jiān)機(jī)制，推廣運(yùn)用“揭榜掛帥”、擇優(yōu)委托等方式，形成一批專利產(chǎn)品群和高價(jià)值專利組合，突破一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新短板和難點(diǎn)。

第三節(jié) 提升重點(diǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)研究能力

堅(jiān)持服務(wù)戰(zhàn)略需求和開展科學(xué)探索相結(jié)合，對接國家基礎(chǔ)研究十年行動方案，積極爭取國家原創(chuàng)探索項(xiàng)目，滾動實(shí)施省科技項(xiàng)目計(jì)劃，加強(qiáng)戰(zhàn)略性前瞻性基礎(chǔ)研究。瞄準(zhǔn)我省優(yōu)勢學(xué)科和交叉學(xué)科的重要前沿方向，在信息科學(xué)、生命科學(xué)、材料科學(xué)、食品科學(xué)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥技術(shù)等領(lǐng)域攻克一批重大科學(xué)問題，在納米科技與新材料、生命科學(xué)與醫(yī)藥健康、生物技術(shù)與綠色農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域攻克若干共性技術(shù)。集成跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨單位的優(yōu)勢力量，適度超前開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究，推動基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和技術(shù)創(chuàng)新貫通發(fā)展。

第三章 構(gòu)建創(chuàng)新支撐體系

優(yōu)化創(chuàng)新資源布局，集聚創(chuàng)新要素，完善創(chuàng)新協(xié)作機(jī)制，加快構(gòu)建以平臺為載體、以區(qū)域?yàn)橹蔚娜騽?chuàng)新體系，不斷激發(fā)創(chuàng)新活力、創(chuàng)業(yè)潛力、創(chuàng)造動力。

第一節(jié) 優(yōu)化協(xié)同創(chuàng)新布局

堅(jiān)持整體統(tǒng)籌、集聚帶動、協(xié)同聯(lián)動，構(gòu)建“一核十城多鏈”的區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新布局。強(qiáng)化南昌創(chuàng)新“頭雁”地位，吸引長三角、粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新資源向大南昌都市圈集聚，把大南昌都市圈建成全省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展核心引擎、中部地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展重要一極。堅(jiān)持“因城施策”，推動創(chuàng)新要素向南昌航空、中國（南昌）中醫(yī)藥、南昌VR、贛州稀金、撫州超算、吉安光電、鷹潭智慧、上饒大數(shù)據(jù)等科創(chuàng)城集聚，支持九江、景德鎮(zhèn)、萍鄉(xiāng)、新余、宜春立足本地優(yōu)勢創(chuàng)建科創(chuàng)城。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新工程，圍繞提升“2+6+N”④重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力和國際競爭力，優(yōu)化配置創(chuàng)新資源，形成多條具有較強(qiáng)競爭力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈。

④2+6+N：有色金屬、電子信息2個(gè)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入邁上萬億級，裝備制造、石化、建材、紡織、食品、汽車6個(gè)產(chǎn)業(yè)邁上五千億級，航空、中醫(yī)藥、移動物聯(lián)網(wǎng)、半導(dǎo)體照明、虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）、節(jié)能環(huán)保等N個(gè)產(chǎn)業(yè)邁上千億級。

第二節(jié) 建設(shè)高能級創(chuàng)新平臺

全面推進(jìn)鄱陽湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，在科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科技投融資體系建設(shè)、科技創(chuàng)新“放管服”改革、協(xié)同開放創(chuàng)新等領(lǐng)域探索示范。實(shí)施國家級創(chuàng)新平臺攻堅(jiān)行動，依托中科院贛江創(chuàng)新研究院積極創(chuàng)建稀土新材料國家實(shí)驗(yàn)室，充分發(fā)揮高校科研平臺作用，努力創(chuàng)建軌道交通基礎(chǔ)設(shè)施性能監(jiān)測與保障、稀土科技與材料、持久性污染控制與資源循環(huán)利用、航空應(yīng)急救援等國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。按照國家統(tǒng)一部署，謀劃建設(shè)國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。通過引進(jìn)、合作等方式，與“大院大所”“名校名企”共建高端研發(fā)機(jī)構(gòu)。加大省級創(chuàng)新平臺的建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)學(xué)科雙覆蓋，推動大中型工業(yè)企業(yè)和規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋。提升省科學(xué)院等省屬科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新能力建設(shè)。加快新型研發(fā)機(jī)構(gòu)培育。充分發(fā)揮現(xiàn)有國家級創(chuàng)新平臺作用。

第三節(jié) 壯大高新技術(shù)企業(yè)梯隊(duì)

實(shí)施科技型企業(yè)梯次培育行動。聚焦新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，培育一批獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)。鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)持續(xù)增加研發(fā)投入，突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)，提升自主創(chuàng)新能力，持續(xù)壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。大力培育科技型中小企業(yè)，積極構(gòu)建適應(yīng)技術(shù)型創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展需求的科技孵化生態(tài)，形成以獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)為突破口，高新技術(shù)企業(yè)為主體，科技型中小企業(yè)為生力軍的科技型企業(yè)梯次發(fā)展格局，推動大中小科技型企業(yè)融通創(chuàng)新。

第四章 營造良好創(chuàng)新環(huán)境

深化科技體制機(jī)制改革，破除束縛創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的制度障礙，優(yōu)化創(chuàng)新制度供給，營造創(chuàng)新活力競相迸發(fā)、創(chuàng)新成果高效轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新價(jià)值充分體現(xiàn)的創(chuàng)新環(huán)境。

第一節(jié) 完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制

完善科技創(chuàng)新治理，推動科技管理體系、科技決策機(jī)制再造。加快科研院所改革，在科研經(jīng)費(fèi)、政府采購、人才引進(jìn)等方面賦予高校、科研院所更大自主權(quán)，探索建立賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)的機(jī)制和模式。健全以創(chuàng)新質(zhì)量和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的績效評價(jià)體系，落實(shí)以增加知識價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，構(gòu)建充分體現(xiàn)創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制，支持科技成果收益向科研人員傾斜。優(yōu)化科技獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，進(jìn)一步激發(fā)科研人員創(chuàng)新積極性。進(jìn)一步深化創(chuàng)新成果處置權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)改革。推動科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干制”試點(diǎn)。完善科研活動全流程誠信管理。加強(qiáng)科技倫理監(jiān)管。主動對接全球創(chuàng)新資源，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)科技合作。

第二節(jié) 激活各類創(chuàng)新要素

全面優(yōu)化勞動、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等要素配置，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。完善金融支持創(chuàng)新體系，積極發(fā)展科技金融專營機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新“科貸通”“知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資”等科技金融產(chǎn)品，支持發(fā)展天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資等基金。積極創(chuàng)建國家級知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，支持重點(diǎn)開發(fā)區(qū)建立知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作站。拓展“江西省網(wǎng)上常設(shè)技術(shù)市場”綜合服務(wù)功能，在有條件的國家級高新區(qū)設(shè)立轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化分中心和技術(shù)交易分市場，健全技術(shù)市場交易后補(bǔ)助工作機(jī)制。全面推進(jìn)管理創(chuàng)新，完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制，培育創(chuàng)投家等復(fù)合型人才，及時(shí)推動科研成果轉(zhuǎn)化落地。大力推進(jìn)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。

專欄2 科技創(chuàng)新重大工程

（一）科技創(chuàng)新平臺建設(shè)工程

組建5個(gè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國家技術(shù)創(chuàng)新中心，新增國家企業(yè)技術(shù)中心15個(gè)。啟動建設(shè)5個(gè)省級實(shí)驗(yàn)室，10個(gè)省級重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，整合建設(shè)500個(gè)省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省級技術(shù)創(chuàng)新中心和臨床醫(yī)學(xué)研究中心。新增200個(gè)省級工程研究中心、150個(gè)省級企業(yè)技術(shù)中心、50個(gè)省級雙創(chuàng)示范基地。推進(jìn)中科院贛江創(chuàng)新研究院、中藥大科學(xué)裝置、磁約束聚變與材料改性實(shí)驗(yàn)平臺、南昌大學(xué)國際材料創(chuàng)新研究院等重大平臺建設(shè)。

（二）關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)行動

聚焦航空領(lǐng)域的飛機(jī)及重要零部件、新一代信息技術(shù)領(lǐng)域的人工智能、大數(shù)據(jù)、5G、移動物聯(lián)網(wǎng)、生物和新醫(yī)藥領(lǐng)域的生物治療技術(shù)、先進(jìn)裝備制造領(lǐng)域的高端數(shù)控機(jī)床、節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的節(jié)能技術(shù)、新材料領(lǐng)域的鎢和稀土等金屬材料和特種陶瓷等非金屬新材料、新能源領(lǐng)域的儲能技術(shù)和LED芯片等關(guān)鍵核心技術(shù)，開展核心技術(shù)攻堅(jiān)。到2025年，實(shí)施100個(gè)重大科技專項(xiàng)，組建50個(gè)左右科技創(chuàng)新協(xié)同體。

（三）科技型企業(yè)梯次培育計(jì)劃

完善省、市、縣聯(lián)合培育科技型企業(yè)體制機(jī)制，到2025年，培育獨(dú)角獸（潛在、種子）企業(yè)20家以上，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)突破10000家。

（四）科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力提升工程

扎實(shí)推進(jìn)“03”專項(xiàng)試點(diǎn)，協(xié)同推進(jìn)“02、04” ⑤專項(xiàng)等重大專項(xiàng)成果轉(zhuǎn)化，加快推進(jìn)中科院江西產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與育成中心建設(shè)。到2025年，建成綜合性、現(xiàn)代化技術(shù)市場平臺，萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到10件，全省技術(shù)合同成交額超300億元。

⑤02專項(xiàng)：極大規(guī)模集成電路制造技術(shù)及成套工藝項(xiàng)目；03專項(xiàng)：新一代寬帶無線移動通信網(wǎng)國家科技重大專項(xiàng)；04專項(xiàng)：高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備專項(xiàng)。

第三篇加快構(gòu)建具有江西特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，以實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制為抓手，加快構(gòu)建以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)、以先進(jìn)制造業(yè)為重點(diǎn)、先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競爭力。

第一章 重塑“江西制造”輝煌

深入推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，聚焦航空、電子信息、裝備制造、中醫(yī)藥、新能源、新材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施“2+6+N”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展行動，堅(jiān)決打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)，打造全國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級高地和新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展高地。

第一節(jié) 加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級

有色產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮有色資源優(yōu)勢，以高端應(yīng)用、終端產(chǎn)品為主攻方向，加強(qiáng)研發(fā)創(chuàng)新，增強(qiáng)資源控制、綠色開發(fā)和循環(huán)利用能力，延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，提升精深加工水平，打造全國有色金屬產(chǎn)業(yè)重要基地。

石化產(chǎn)業(yè)。以“布局合理化、產(chǎn)品高端化、資源節(jié)約化、生產(chǎn)清潔化”為目標(biāo)，推進(jìn)石油化工、有機(jī)硅、鹽化工、氟化工、精細(xì)化工等重點(diǎn)領(lǐng)域鏈?zhǔn)桨l(fā)展、精深發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)集中度和化工園區(qū)集聚水平。

鋼鐵產(chǎn)業(yè)。以結(jié)構(gòu)調(diào)整、集群集約、綠色轉(zhuǎn)型為重點(diǎn)，支持和推進(jìn)企業(yè)兼并重組，重點(diǎn)開發(fā)低能耗冶煉、節(jié)能高效軋制、高端裝備用鋼、新能源汽車用鋼等技術(shù)和產(chǎn)品，推進(jìn)廢鋼鐵利用產(chǎn)業(yè)一體化，提升技術(shù)工藝和節(jié)能環(huán)保水平。

建材產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持綠色、高端、多元發(fā)展方向，做優(yōu)水泥等傳統(tǒng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)玻璃纖維、建筑陶瓷等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展非金屬礦物及制品、新型綠色建材等新興成長產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組，培育發(fā)展一批龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地。

紡織服裝產(chǎn)業(yè)。通過產(chǎn)業(yè)承接、技術(shù)改造、品牌提升和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，做強(qiáng)羽絨、針織、女性服飾、童裝等服裝產(chǎn)業(yè)，做精苧麻、絲綢、棉紡等家紡產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)用紡織品、粘膠纖維，加強(qiáng)自主品牌培育，打造全國重要的紡織產(chǎn)業(yè)集群、中西部“時(shí)尚創(chuàng)意中心”。

食品產(chǎn)業(yè)。以安全、健康、營養(yǎng)、便利為發(fā)展方向，提升糧油產(chǎn)品、肉禽制品等優(yōu)勢傳統(tǒng)食品產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展綠色健康食品、特需食品等高成長性產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做強(qiáng)茶葉、臍橙等地方特色產(chǎn)業(yè)，打造一批具有較強(qiáng)競爭力的品牌。

家具產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，重點(diǎn)發(fā)展全屋定制家具、綠色環(huán)保家具、多功能及智能化家具，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)制定，大力推動“家具+”融合發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈由“現(xiàn)代家具”向“現(xiàn)代家居”延伸，打造現(xiàn)代家具產(chǎn)業(yè)大省。

加大政策引導(dǎo)力度，實(shí)施新一輪企業(yè)技術(shù)改造升級行動，推動重點(diǎn)企業(yè)戰(zhàn)略性重組，完善以工藝、技術(shù)、能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等為約束條件的管理機(jī)制，強(qiáng)化行業(yè)規(guī)范和準(zhǔn)入管理，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，支持景德鎮(zhèn)、新余、南昌等爭創(chuàng)國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)。

第二節(jié) 立足優(yōu)勢發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)

航空產(chǎn)業(yè)。依托研發(fā)環(huán)節(jié)基礎(chǔ)優(yōu)勢，以飛機(jī)整機(jī)制造為重點(diǎn)，主攻大飛機(jī)機(jī)身和核心零部件研發(fā)制造，提升教練機(jī)、直升機(jī)、通用飛機(jī)、無人機(jī)制造水平，培育形成航空制造、民航運(yùn)輸、航空服務(wù)、臨空經(jīng)濟(jì)“四位一體”產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)全國航空產(chǎn)業(yè)重要基地。

電子信息產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)攻克新型光電顯示、印刷電路板、電子材料、智能傳感器、汽車電子、智能識別等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)，推動移動智能終端、光電顯示、半導(dǎo)體照明、數(shù)字視聽（智能家居）等優(yōu)勢領(lǐng)域取得新突破，促進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)“芯屏端網(wǎng)”融合發(fā)展，積極承接粵港澳大灣區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造萬億級電子信息產(chǎn)業(yè)。

裝備制造業(yè)。以智能制造、服務(wù)型制造、綠色制造為主攻方向，提升裝備制造產(chǎn)業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)和系統(tǒng)集成能力。精準(zhǔn)發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持電動化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化、共享化方向，保持特種車優(yōu)勢，有序發(fā)展新能源汽車，打造商用車強(qiáng)省。大力發(fā)展軌道交通、新一代機(jī)器人、高檔數(shù)控機(jī)床、先進(jìn)醫(yī)療器械、超特高壓電氣設(shè)備、智能檢測設(shè)備等裝備制造業(yè)，打造全國裝備制造產(chǎn)業(yè)重要基地。

中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。以中藥加工制造為龍頭，以中藥材種植和中醫(yī)藥健康服務(wù)為兩翼，以業(yè)態(tài)融合為重點(diǎn)方向，大力推動中藥制藥關(guān)鍵技術(shù)、中藥制藥裝備、中醫(yī)醫(yī)療設(shè)備等研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)，打造全國中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重要基地，建設(shè)全國領(lǐng)先、世界一流中醫(yī)藥強(qiáng)省。

新能源產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持多元互補(bǔ)、合理布局、有序開發(fā)，發(fā)展光伏、鋰電等新能源產(chǎn)業(yè)。加快新一代太陽能電池、新型鋰離子動力電池產(chǎn)業(yè)化，推廣“光伏+”應(yīng)用，提高光伏轉(zhuǎn)化效率，大力發(fā)展鋰電電池關(guān)鍵材料，培育若干國際一流企業(yè)，打造全國新能源產(chǎn)業(yè)重要基地，建設(shè)世界級新能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

新材料產(chǎn)業(yè)。以資源優(yōu)勢為依托，重點(diǎn)發(fā)展銅基新材料、稀土功能材料、鎢基新材料、鋼鐵新材料、半導(dǎo)體新材料和前沿新材料產(chǎn)業(yè)。完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，開展關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，打造全國新材料產(chǎn)業(yè)重要基地，建設(shè)具有國際影響力的新材料產(chǎn)業(yè)集群。

聚焦柔性電子、微納光學(xué)、氫能等新能源裝備、生物技術(shù)和生命科學(xué)等細(xì)分領(lǐng)域，超前布局前沿科技和產(chǎn)業(yè)化運(yùn)用，加大投資力度，謀劃一批試點(diǎn)示范項(xiàng)目，打造一批重大應(yīng)用場景，培育未來發(fā)展新引擎。

專欄4 新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向

（一）航空產(chǎn)業(yè)

重點(diǎn)發(fā)展教練機(jī)、直升機(jī)、民機(jī)生產(chǎn)試飛，機(jī)體大部件制造以及航空運(yùn)輸?shù)群诵臉I(yè)務(wù)，培育壯大通航制造、通航運(yùn)營、機(jī)載系統(tǒng)等新興業(yè)務(wù)，做強(qiáng)機(jī)場地面設(shè)備等配套產(chǎn)業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)低空空域管理改革試點(diǎn)，支持打造南昌、景德鎮(zhèn)國家通航產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)，加快南昌航空城、景德鎮(zhèn)航空小鎮(zhèn)、吉安桐坪航空小鎮(zhèn)、南康無人駕駛航空試驗(yàn)基地、鷹潭無人機(jī)產(chǎn)業(yè)基地、鄱陽縣湖城航空產(chǎn)業(yè)基地等建設(shè)。到2025年，航空產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到2000億元左右。

（二）電子信息產(chǎn)業(yè)

加快推進(jìn)南昌高新區(qū)、吉安國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，以及信豐電子信息、南昌經(jīng)開區(qū)光電、武寧綠色光電、高安光電等省級產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，重點(diǎn)打造京九（江西）電子信息產(chǎn)業(yè)帶，形成移動智能終端、半導(dǎo)體照明、數(shù)字視聽（智能家居）等規(guī)模超千億產(chǎn)業(yè)。到2025年，電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1.2萬億元。

（三）裝備制造產(chǎn)業(yè)

推動高檔數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人、增材制造裝備、智能傳感器與控制裝備、智能檢測與裝配裝備、智能物流與倉儲裝備、智能診療裝備、智能軌道交通裝備等研發(fā)制造，推進(jìn)南昌軌道交通、南昌經(jīng)開區(qū)新能源汽車、南昌進(jìn)賢醫(yī)療器械、贛州新能源汽車科技城等產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。到2025年，裝備制造（含汽車）產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破8000億元。

（四）中醫(yī)藥及生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)

重點(diǎn)實(shí)施中藥傳承創(chuàng)新、高性能醫(yī)療器械創(chuàng)新、原料藥綠色發(fā)展、現(xiàn)代生物技術(shù)應(yīng)用等工程，加快南昌江中藥谷、贛州青峰藥谷、南昌新綠色中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代中藥生產(chǎn)基地、樟樹醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、撫州高新區(qū)維生素及酶制劑產(chǎn)業(yè)園、南城“建昌幫”中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)（基地）建設(shè)。加快建設(shè)江西道地藥材基地，加強(qiáng)“三花三草”①的綜合開發(fā)利用。到2025年，力爭中醫(yī)藥及生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1700億元。

（五）新能源產(chǎn)業(yè)

以宜春、新余、上饒、贛州等設(shè)區(qū)市為重點(diǎn)，打造贛西、贛東北、贛南三大新能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加快上饒光伏國家新型工業(yè)化示范基地、新余國家硅材料及光伏應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化基地、宜春國家鋰電新能源高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地等平臺建設(shè)，培育形成若干特色產(chǎn)業(yè)集群。到2025年，新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)1700億元左右。

（六）新材料產(chǎn)業(yè)

打造鷹潭、南昌、撫州銅基新材料產(chǎn)業(yè)基地，贛州中重稀土新材料生產(chǎn)基地，贛州、九江鎢基新材料產(chǎn)業(yè)基地，新余、南昌鋼鐵新材料產(chǎn)業(yè)基地，京九（江西）電子信息產(chǎn)業(yè)帶半導(dǎo)體新材料產(chǎn)業(yè)基地，南昌、贛州前沿新材料產(chǎn)業(yè)基地。到2025年，新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破6000億元，綜合競爭力達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。

①三花三草：代代花、橙花、梔子花；艾草、草珊瑚、平臥菊三七。

第二章 大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)

深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號工程”，加快推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)重要基地。

第一節(jié) 加快推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化

虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮世界VR產(chǎn)業(yè)大會平臺作用，加速產(chǎn)業(yè)集聚，推進(jìn)硬件設(shè)備、基礎(chǔ)軟件、內(nèi)容創(chuàng)作和集成、測試等專業(yè)服務(wù)發(fā)展，深入推進(jìn)“VR+”示范應(yīng)用，構(gòu)建技術(shù)、產(chǎn)品、內(nèi)容、服務(wù)和應(yīng)用協(xié)同推進(jìn)的完整產(chǎn)業(yè)生態(tài),打造世界級VR中心。

物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)國家“03專項(xiàng)”試點(diǎn)，加快網(wǎng)絡(luò)設(shè)施布局，豐富應(yīng)用場景，推動與5G②技術(shù)融合應(yīng)用，加快構(gòu)建集芯片、傳感器、無線模組、系統(tǒng)集成、終端研發(fā)制造、運(yùn)營服務(wù)等核心產(chǎn)業(yè)于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈，打造“智聯(lián)江西”。

大數(shù)據(jù)和云計(jì)算產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集、存儲、挖掘、安全等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，形成一批有競爭力的大數(shù)據(jù)產(chǎn)品、解決方案和服務(wù)應(yīng)用，推進(jìn)大數(shù)據(jù)和云計(jì)算服務(wù)模式融合發(fā)展。

集成電路產(chǎn)業(yè)。立足前端材料、后端市場等基礎(chǔ)，以移動智能終端、可穿戴設(shè)備、半導(dǎo)體照明等應(yīng)用芯片研發(fā)設(shè)計(jì)為切入點(diǎn)，做實(shí)產(chǎn)用對接，培育設(shè)計(jì)、制造、封裝、應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈，打造全國具有影響力的集成電路產(chǎn)業(yè)集群。

人工智能產(chǎn)業(yè)。以算法、數(shù)據(jù)和硬件為核心，加快計(jì)算機(jī)視覺、語音交互等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，拓展“人工智能+”，推動智能機(jī)器人、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能安防、智能家居等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，培育若干人工智能產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

北斗產(chǎn)業(yè)。聚焦終端制造、位置服務(wù)軟件開發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快發(fā)展自主可控基礎(chǔ)軟硬件、整機(jī)及外設(shè)，在通航、旅游、生態(tài)水利、國防動員、智慧市政等領(lǐng)域形成一批重點(diǎn)場景應(yīng)用，培育打造若干北斗產(chǎn)業(yè)基地。

區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)“區(qū)塊鏈+”工程，開展加密算法、共識機(jī)制、智能合約、多鏈交互等核心技術(shù)攻關(guān)，加快企業(yè)上鏈步伐，建設(shè)贛州區(qū)塊鏈研究院等一批區(qū)塊鏈公共服務(wù)平臺和應(yīng)用研發(fā)中心，積極推動區(qū)塊鏈與優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

②5G:第五代移動通信技術(shù)。

第二節(jié) 扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化。聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動升級版智能制造單元、智能生產(chǎn)線、智能車間、智能工廠建設(shè)。推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，引進(jìn)、培育一批全國領(lǐng)先的解決方案供應(yīng)商，推動低成本、模塊化的設(shè)備和系統(tǒng)部署應(yīng)用。推行“上云用數(shù)賦智”，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級。依托數(shù)字技術(shù)發(fā)展服務(wù)型制造，培育柔性化定制、全生命周期管理、供應(yīng)鏈管理等模式。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化。推進(jìn)數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)等環(huán)節(jié)的集成應(yīng)用。加快農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心、重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設(shè)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動，實(shí)現(xiàn)省級示范園物聯(lián)網(wǎng)全覆蓋，建成300個(gè)以上智能農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)。大力推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)PPP項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)完善全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯平臺體系，健全智慧農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，深入推進(jìn)信息進(jìn)村入戶，做大“贛農(nóng)寶”等涉農(nóng)電商平臺。

推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化。加快物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)與金融、交通運(yùn)輸、設(shè)計(jì)咨詢、節(jié)能環(huán)保等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)深度融合，拓展數(shù)字技術(shù)應(yīng)用場景，重點(diǎn)推動智慧交通、智慧物流、數(shù)字金融、數(shù)字設(shè)計(jì)等領(lǐng)域發(fā)展。聚焦生活性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)線上線下資源的有效整合，推進(jìn)“一部手機(jī)游江西”等智慧旅游示范建設(shè)，開拓餐飲、零售、健康、養(yǎng)老、教育、家政等智慧服務(wù)新場景，豐富服務(wù)產(chǎn)品供給，提高服務(wù)便利化、智能化水平。

第三節(jié) 培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式

促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，支持發(fā)展線上線下融合的新業(yè)態(tài)新模式。拓展生活及公共服務(wù)領(lǐng)域的“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用，推廣在線教育、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、線上辦公等線上服務(wù)。推廣眾包、云外包、平臺分包，培育發(fā)展大規(guī)模個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造、云制造、遠(yuǎn)程運(yùn)維服務(wù)等新領(lǐng)域，發(fā)展“無人經(jīng)濟(jì)”。建設(shè)高水平直播和短視頻基地，積極培育“微經(jīng)濟(jì)”。加快信息安全產(chǎn)業(yè)培育，推進(jìn)贛州等地信息安全產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。健全數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域監(jiān)管制度體系，完善網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障機(jī)制。

專欄5 數(shù)字經(jīng)濟(jì)重大工程

（一）虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）產(chǎn)業(yè)培育工程

以南昌為核心，重點(diǎn)推進(jìn)“四大中心”③“四大平臺”④核心項(xiàng)目建設(shè)，打造VR產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。鼓勵(lì)吉安、贛州、九江、宜春、新余、萍鄉(xiāng)、贛江新區(qū)等地重點(diǎn)發(fā)展觸控顯示模組、新型電子元器件、裸眼3D、數(shù)字視聽等VR關(guān)聯(lián)硬件產(chǎn)品，鼓勵(lì)鷹潭、上饒、贛州、撫州等地重點(diǎn)發(fā)展VR關(guān)聯(lián)軟件服務(wù)體系。加快推進(jìn)南昌VR科創(chuàng)城、景德鎮(zhèn)航空配套模擬中心等重大項(xiàng)目和平臺建設(shè)，積極爭創(chuàng)國家虛擬現(xiàn)實(shí)創(chuàng)新中心。到2025年底，力爭VR及相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到1500億元。

（二）移動物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)培育工程

支持鷹潭建設(shè)03專項(xiàng)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化核心基地、國家級移動物聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和國家網(wǎng)絡(luò)安全“高精尖”技術(shù)創(chuàng)新試點(diǎn)示范區(qū)，鼓勵(lì)南昌、贛江新區(qū)等地發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)終端、基站、數(shù)據(jù)通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群，吉安打造5G制造產(chǎn)業(yè)基地。鼓勵(lì)上饒、贛州、宜春、撫州等地發(fā)展光學(xué)模組、基礎(chǔ)元器件、物聯(lián)網(wǎng)傳感器等產(chǎn)業(yè)集群,重點(diǎn)在智慧消防、智慧水務(wù)、智慧交通、智慧旅游等領(lǐng)域打造應(yīng)用品牌。到2025年底，力爭移動物聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破2000億元。

（三）大數(shù)據(jù)和云計(jì)算產(chǎn)業(yè)培育工程

做優(yōu)做強(qiáng)南昌、上饒、撫州、宜春等地大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園和示范基地，打造區(qū)域性大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。推進(jìn)江西移動、江西電信及省電子政務(wù)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)。促進(jìn)大數(shù)據(jù)與云計(jì)算服務(wù)模式融合發(fā)展，加快建設(shè)一批云平臺應(yīng)用工程，打造一批具有行業(yè)影響力的云應(yīng)用服務(wù)商。到2025年底，力爭大數(shù)據(jù)和云計(jì)算產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1000億元。

（四）集成電路產(chǎn)業(yè)培育工程

以南昌、吉安、贛州等地為重點(diǎn)，加快打造集成電路產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加大集成電路研發(fā)投入，精準(zhǔn)引進(jìn)集成電路先進(jìn)工藝生產(chǎn)線及行業(yè)龍頭企業(yè)，提升本地芯片設(shè)計(jì)、封測等能力。到2025年，力爭集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破500億元。

（五）人工智能產(chǎn)業(yè)培育工程

重點(diǎn)支持感知識別、知識計(jì)算、認(rèn)知推理、協(xié)同控制與操作、人機(jī)交互等領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目，支持在教育、醫(yī)療、應(yīng)急等社會服務(wù)領(lǐng)域，打造一批典型人工智能應(yīng)用場景。到2025年底，人工智能及相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1000億元。

（六）北斗產(chǎn)業(yè)培育工程

支持南昌、上饒、贛州、吉安、撫州等地建設(shè)北斗產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)江西北斗城、國家北斗衛(wèi)星導(dǎo)航綜合應(yīng)用示范、贛州北斗現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、數(shù)創(chuàng)智聯(lián)科技園等項(xiàng)目建設(shè)，加快打造一批省級北斗數(shù)據(jù)中心和數(shù)據(jù)運(yùn)營服務(wù)平臺。到2025年底，搭建12個(gè)北斗公共服務(wù)平臺，建成7個(gè)國內(nèi)有影響力的北斗產(chǎn)業(yè)基地。

（七）區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)培育工程

推動南昌、贛州、撫州、吉安等地建設(shè)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園，加快招引培育一批優(yōu)秀區(qū)塊鏈龍頭企業(yè)，打造區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)聚集和技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用試驗(yàn)區(qū)。加強(qiáng)與國內(nèi)區(qū)塊鏈領(lǐng)軍企業(yè)合作，在智能制造、金融征信、政務(wù)數(shù)據(jù)共享等領(lǐng)域打造若干個(gè)典型應(yīng)用場景。

（八）制造業(yè)數(shù)字化升級工程

深入實(shí)施智能制造升級工程、企業(yè)“入網(wǎng)上云”工程、數(shù)字開發(fā)區(qū)培育工程。到2025年底，打造100家智能制造標(biāo)桿企業(yè)，智能制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1000億元；打造10個(gè)左右具有較強(qiáng)帶動力的省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地，累計(jì)推動8萬家企業(yè)上云，培育100家上云標(biāo)桿企業(yè)；形成20家左右數(shù)字開發(fā)區(qū)標(biāo)桿。

（九）服務(wù)業(yè)數(shù)字化升級工程

實(shí)施智慧物流、智慧交通、數(shù)字金融、智慧旅游、智慧健康、智慧教育等系列提升工程。到2025年，打造20個(gè)左右智慧交通應(yīng)用試點(diǎn)示范，培育100個(gè)左右數(shù)字金融標(biāo)桿項(xiàng)目，新增30個(gè)左右智慧景區(qū)，全省物流信息化率達(dá)到90%以上，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)的智慧健康服務(wù)體系。

（十）農(nóng)業(yè)數(shù)字化升級工程

推進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、智慧灌溉、智慧種業(yè)、智慧漁業(yè)、智慧畜牧、智慧農(nóng)機(jī)示范工程，創(chuàng)新發(fā)展定制農(nóng)業(yè)、共享農(nóng)業(yè)、云農(nóng)場等新模式，深化電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范創(chuàng)建。到2025年，新增數(shù)字農(nóng)業(yè)應(yīng)用推廣基地10個(gè)，電商示范村300個(gè)，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到1300億元，智慧農(nóng)業(yè)服務(wù)體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

③“四大中心”：VR創(chuàng)新中心、VR體驗(yàn)中心、VR展示中心、VR云中心。

④“四大平臺”：VR資本平臺、VR教育平臺、VR標(biāo)準(zhǔn)平臺、VR交易平臺。

第三章 提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。

第一節(jié) 推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化發(fā)展

現(xiàn)代金融。大力發(fā)展綠色金融、普惠金融、科技金融、產(chǎn)業(yè)鏈金融、開放（型）金融等五大特色金融，深入實(shí)施金融贛軍跨越工程、地方金融組織提升工程、“映山紅”企業(yè)上市工程、“險(xiǎn)資入贛”工程，完善和發(fā)展多層次的金融市場，打造區(qū)域性現(xiàn)代金融中心。

現(xiàn)代物流。以提升流通效率、降低物流成本為關(guān)鍵，加強(qiáng)現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力培育冷鏈物流、智慧物流、共享物流、應(yīng)急物流等新業(yè)態(tài)，發(fā)展壯大現(xiàn)代物流企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，構(gòu)建“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代物流體系，加快建設(shè)中部地區(qū)現(xiàn)代物流中心。

研發(fā)設(shè)計(jì)。加強(qiáng)新材料、新產(chǎn)品、新工藝的研發(fā)，加大研發(fā)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化力度，引進(jìn)培育高水平工業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)化的設(shè)計(jì)協(xié)同，推進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)向涵蓋市場分析、產(chǎn)品設(shè)計(jì)和市場營銷等高端綜合設(shè)計(jì)服務(wù)轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)交易市場，建設(shè)長江中游重要研發(fā)設(shè)計(jì)基地。

服務(wù)外包。重點(diǎn)發(fā)展設(shè)計(jì)、研發(fā)、軟件、互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療、金融等領(lǐng)域服務(wù)外包，積極承接國際離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)，拓展高端服務(wù)外包市場，打造若干服務(wù)外包示范園區(qū)，推動我省服務(wù)外包向高技術(shù)、高附加值、高品質(zhì)、高效益轉(zhuǎn)型升級。

人力資源服務(wù)。鼓勵(lì)發(fā)展人力資源服務(wù)外包、管理咨詢、高級人才尋訪、人才測評等業(yè)態(tài)，規(guī)范發(fā)展人事代理、勞務(wù)派遣等服務(wù)。大力發(fā)展專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，培育一批龍頭企業(yè)，提升人力資源服務(wù)市場配置效能。

法律服務(wù)。以專業(yè)優(yōu)質(zhì)、規(guī)范便捷、覆蓋城鄉(xiāng)為發(fā)展方向，大力發(fā)展律師、公證、司法鑒定和涉外法律服務(wù)等業(yè)態(tài)，積極培育和引進(jìn)高端法律服務(wù)人才，支持中小型法律服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展和法律服務(wù)方式創(chuàng)新，打造一批具有較強(qiáng)影響力的本土法律服務(wù)品牌。

現(xiàn)代會展。培育和引進(jìn)一批國內(nèi)外知名會展龍頭企業(yè)，打造若干在國內(nèi)外具有影響力的綜合性和專業(yè)性品牌展會。支持會展企業(yè)開展跨行業(yè)合作，推動會展與商業(yè)、旅游、文化、體育等產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展。加快會展場館建設(shè)，創(chuàng)新會展服務(wù)模式，提升展會承載能力。

加快發(fā)展科技服務(wù)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、總集成總承包、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證、環(huán)保服務(wù)、商務(wù)咨詢、會計(jì)審計(jì)等其他重點(diǎn)領(lǐng)域生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供專業(yè)化服務(wù)支撐。

專欄6 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向

（一）現(xiàn)代金融

培育壯大地方法人銀行、證券、期貨、保險(xiǎn)、信托、融資租賃、融資擔(dān)保、商業(yè)保理等金融機(jī)構(gòu)和私募股權(quán)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)，加快建設(shè)贛江新區(qū)綠色金融改革試驗(yàn)區(qū)，扎實(shí)推進(jìn)贛州、吉安全國普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推動新余大數(shù)據(jù)普惠金融試點(diǎn)建設(shè)，支持南昌紅谷灘金融商務(wù)區(qū)和數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)園、萍鄉(xiāng)金融商務(wù)區(qū)建設(shè)，支持鷹潭打造物聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新中心、上饒創(chuàng)建數(shù)字金融創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、撫州創(chuàng)建科技金融創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。到2025年，金融業(yè)增加值占GDP比重不低于8%,全省境內(nèi)外上市公司超過135家。

（二）現(xiàn)代物流

加快建設(shè)全省城鄉(xiāng)冷鏈物流骨干網(wǎng)，支持九江建設(shè)港口型國家物流樞紐、鷹潭建設(shè)陸港型國家物流樞紐及國家骨干物流冷鏈基地，推動中國智能骨干網(wǎng)南昌核心節(jié)點(diǎn)建設(shè)。到2025年，創(chuàng)建1-2家國家級示范物流園區(qū)、15家左右省級示范物流園區(qū)。全省A級物流企業(yè)總數(shù)達(dá)到350家，其中5A級物流企業(yè)力爭達(dá)到5家。

（三）研發(fā)設(shè)計(jì)

大力發(fā)展研發(fā)外包、工程設(shè)計(jì)、工業(yè)設(shè)計(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)。到2025年，與國內(nèi)外知名科研院所、高校和企業(yè)共建150家左右高端研發(fā)機(jī)構(gòu)；培育150家左右省級工業(yè)設(shè)計(jì)示范企業(yè)、50家左右省級工業(yè)設(shè)計(jì)中心。

（四）服務(wù)外包

高標(biāo)準(zhǔn)打造南昌國家級、贛州省級服務(wù)外包示范城市，布局建設(shè)一批輻射全省的服務(wù)外包公共服務(wù)平臺。大力發(fā)展軟件研發(fā)和信息技術(shù)服務(wù)、工程技術(shù)服務(wù)、呼叫中心服務(wù)、檢驗(yàn)檢測服務(wù)和虛擬現(xiàn)實(shí)服務(wù)等領(lǐng)域服務(wù)外包。到2025年，全省服務(wù)外包企業(yè)達(dá)到1500家，離岸服務(wù)外包執(zhí)行額不低于15億美元。

（五）人力資源服務(wù)

深入推進(jìn)國家級南昌人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造一批省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。到2025年，人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)到3000家，從業(yè)人員超過3萬人，培育行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)5-6家，建成人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園超過50個(gè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到1000億元。

（六）法律服務(wù)

大力實(shí)施律師服務(wù)品牌提升工程、公證質(zhì)量提升工程、司法鑒定提升工程、法律人才培育提升工程。到2025年，全省律師人數(shù)達(dá)到1.2萬人，執(zhí)業(yè)人數(shù)100人以上的律師事務(wù)所達(dá)到10家以上。

（七）現(xiàn)代會展

推進(jìn)贛州、吉安、景德鎮(zhèn)、贛江新區(qū)、樟樹等地會展場館建設(shè)，做大做強(qiáng)中國景德鎮(zhèn)國際陶瓷博覽會、樟樹全國藥材藥品交易會、中國南康家具博覽會、中國(江西)國際麻紡博覽會等展會品牌。到2025年，新增培育會展龍頭企業(yè)30家，舉辦規(guī)模以上會展400場次左右，會展面積達(dá)到600萬平方

第二節(jié) 促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化發(fā)展

旅游休閑。推動旅游從傳統(tǒng)觀光型向休閑度假型升級，聚焦全域旅游示范省建設(shè)，實(shí)施“旅游+”融合工程，積極發(fā)展紅色旅游、生態(tài)旅游、都市休閑旅游、鄉(xiāng)村旅游等業(yè)態(tài)，建設(shè)一批文化特色鮮明的高品質(zhì)國家級旅游景區(qū)和度假區(qū)，打造紅色旅游首選地、最美生態(tài)旅游目的地、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化體驗(yàn)地，建設(shè)世界知名旅游目的地。

現(xiàn)代商貿(mào)。優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，培育和打造一批城市商圈、商貿(mào)綜合體，改造提升特色商業(yè)街，完善社區(qū)商貿(mào)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)體系。大力推動餐飲住宿業(yè)連鎖化、品牌化經(jīng)營，積極發(fā)展中央廚房、無接觸式配送等新模式新業(yè)態(tài)，大力打造贛菜品牌，全面提升住宿餐飲行業(yè)競爭力。

健康養(yǎng)老。大力發(fā)展中醫(yī)藥保健、森林康養(yǎng)等業(yè)態(tài)，推動健康管理、健康文化、健康旅游等服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，打造一批健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，培育形成一批綜合型養(yǎng)老基地。

家政服務(wù)。完善家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、信用、培訓(xùn)等體系，重點(diǎn)規(guī)范和發(fā)展育幼托幼、病患陪護(hù)、老人照護(hù)等服務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展員工制家政企業(yè)，積極發(fā)展線上線下結(jié)合的家政服務(wù)新業(yè)態(tài)，推動家政服務(wù)業(yè)規(guī)范化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。

體育服務(wù)。大力發(fā)展體育用品、體育中介、場館運(yùn)營和健身指導(dǎo)等服務(wù)，促進(jìn)體育傳媒、體育影視、體育會展等衍生新興業(yè)態(tài)發(fā)展，支持打造一批特色體育俱樂部、示范場館和品牌賽事，促進(jìn)體育市場繁榮發(fā)展。

加快發(fā)展物業(yè)、教育培訓(xùn)、文化服務(wù)等其他生活性服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步滿足城鄉(xiāng)居民個(gè)性化、多層次需求。

專欄7 生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向

（一）旅游休閑

實(shí)施“江西風(fēng)景獨(dú)好”旅游品牌提升計(jì)劃和“龍頭企業(yè)培育”計(jì)劃，培育一批骨干旅游企業(yè)、國家和省級文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園區(qū)（基地），新增2-3家國家5A級旅游景區(qū)、2-3家國家旅游度假區(qū)、5-8家國家全域旅游示范區(qū)，打造革命偉人詩路、贛鄱唐宋詩路、江西山水詩路等一批文旅精品線路，支持南昌梅嶺-西山城市中央公園、上饒國際醫(yī)療旅游先行區(qū)建設(shè)，支持廬山山上山下融合發(fā)展，推進(jìn)浙皖閩贛國家生態(tài)旅游協(xié)作區(qū)合作共建。深入推進(jìn)民宿高質(zhì)量發(fā)展行動。到2025年，力爭全省旅游接待總?cè)藬?shù)突破10億人次，旅游綜合收入突破1.2萬億元。

（二）現(xiàn)代商貿(mào)

推動商貿(mào)市場和商業(yè)街區(qū)提升改造，支持一批商貿(mào)市場線上線下融合發(fā)展。到2025年，力爭新增1-2家全國百億重點(diǎn)商貿(mào)市場，改造提升8條左右省級商業(yè)街區(qū)。重點(diǎn)培育1-2家全國連鎖餐飲企業(yè)、10家年?duì)I業(yè)額億元以上的餐飲龍頭企業(yè)，打造10條左右省級特色美食街。

（三）健康養(yǎng)老

開展智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點(diǎn)，建設(shè)一批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合特色機(jī)構(gòu)和社區(qū)，大力發(fā)展農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)。依托中醫(yī)藥、山水、溫泉、森林等資源和生態(tài)優(yōu)勢，打造一批特色健康養(yǎng)老基地。

（四）家政服務(wù)

深入實(shí)施家政服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范引領(lǐng)、素質(zhì)能力提升、信息平臺建設(shè)、典型示范帶動、誠信體系建設(shè)五大行動計(jì)劃。到2025年，培育10個(gè)家政服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)、400個(gè)家政服務(wù)社區(qū)示范網(wǎng)點(diǎn)。

（五）體育服務(wù)

實(shí)施體育服務(wù)業(yè)精品工程、體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工程。到2025年，建設(shè)1-2個(gè)國家體育產(chǎn)業(yè)示范基地、3-5個(gè)國家體育產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目；培育一批體育龍頭企業(yè)，做大做強(qiáng)環(huán)鄱陽湖國際自行車賽、玉山臺球國際賽事等具有國際影響力的品牌賽事。

第四章 推動開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展

堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、改革創(chuàng)新、集聚集約，加快開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展步伐，進(jìn)一步提升開發(fā)區(qū)能級和水平。

第一節(jié) 推動開發(fā)區(qū)提質(zhì)升級

引導(dǎo)開發(fā)區(qū)聚焦首位產(chǎn)業(yè)和主攻產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)集群式項(xiàng)目滿園擴(kuò)園、“兩型三化”管理提標(biāo)提檔等行動，實(shí)施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群提能升級計(jì)劃，注重培育建設(shè)科技含量高、投資強(qiáng)度高、質(zhì)量效益高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的項(xiàng)目，提升產(chǎn)業(yè)集群綜合競爭力。深入實(shí)施“節(jié)地增效”行動，強(qiáng)化“畝產(chǎn)論英雄”導(dǎo)向，加快落實(shí)“標(biāo)準(zhǔn)地”有關(guān)要求，建立以畝均產(chǎn)出為導(dǎo)向的企業(yè)分類綜合評價(jià)機(jī)制，實(shí)行省級層面對國土空間開發(fā)規(guī)模的統(tǒng)籌調(diào)配，優(yōu)先支持優(yōu)質(zhì)高效的開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)。支持符合條件的國家級開發(fā)區(qū)申請?jiān)O(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。全面優(yōu)化“一縣一區(qū)”布局，穩(wěn)妥有序推進(jìn)開發(fā)區(qū)整合，促進(jìn)開發(fā)區(qū)由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。

第二節(jié) 促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展

堅(jiān)持以產(chǎn)興城、以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體，加快推動開發(fā)區(qū)從單一的生產(chǎn)型園區(qū)經(jīng)濟(jì)向綜合型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新城。加快完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、技能培訓(xùn)、檢驗(yàn)檢測等功能性平臺建設(shè)，加快開發(fā)區(qū)“新九通一平”⑤，統(tǒng)籌推進(jìn)園區(qū)和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場體系、基本公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)保一體化布局和建設(shè)。積極構(gòu)建“大園區(qū)+小城市”公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升園區(qū)承載能力和綜合服務(wù)水平。推動位于中心城區(qū)、工業(yè)比重較低的開發(fā)區(qū)向城市綜合功能區(qū)轉(zhuǎn)型。

⑤新九通一平：路通、水通、氣通、電通、熱通、信息通、電視通、雨、污分流通和土地平。

第三節(jié) 優(yōu)化開發(fā)區(qū)體制機(jī)制

堅(jiān)持市場化、專業(yè)化方向，加強(qiáng)開發(fā)區(qū)與行政區(qū)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善開發(fā)區(qū)全鏈審批賦權(quán)清單動態(tài)調(diào)整機(jī)制，促進(jìn)開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)“瘦身健體”、精簡高效。建立國家級開發(fā)區(qū)與省級有關(guān)部門直通車制度。加快開發(fā)區(qū)建設(shè)、管理、運(yùn)營市場化改革，全面推行“管委會+平臺公司+產(chǎn)業(yè)基金”運(yùn)營模式和“開發(fā)區(qū)+主題產(chǎn)業(yè)園”建設(shè)模式。支持與沿海地區(qū)開發(fā)區(qū)共建“飛地園區(qū)”，探索“雙飛地”發(fā)展模式。大力推進(jìn)以全員聘任制和績效工資制為核心的人事薪酬制度改革，形成人員能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下、待遇能高能低的管理機(jī)制。

專欄8 推動開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展

（一）重大項(xiàng)目支撐

深入實(shí)施開發(fā)區(qū)“5020”工程，國家級開發(fā)區(qū)每年至少引進(jìn)一個(gè)投資過50億元的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、省級開發(fā)區(qū)每年至少引進(jìn)一個(gè)投資過20億元的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

（二）產(chǎn)業(yè)集群倍增

聚焦首位產(chǎn)業(yè)和主攻產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)“鑄鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”。到2025年，全省開發(fā)區(qū)首位產(chǎn)業(yè)集聚度平均達(dá)到65%以上，產(chǎn)值過千億元、500億元、100億元的特色產(chǎn)業(yè)集群分別達(dá)到5個(gè)、20個(gè)、70個(gè)以上。

（三）園區(qū)集約增效

深入實(shí)施“節(jié)地增效”行動，到2025年，力爭全省開發(fā)區(qū)畝均主營業(yè)務(wù)收入超500萬元、利潤超40萬元，新增投資項(xiàng)目投資強(qiáng)度不低于450萬/畝。

（四）體制機(jī)制創(chuàng)新

完善開發(fā)區(qū)全鏈審批賦權(quán)清單動態(tài)調(diào)整機(jī)制，建立開發(fā)區(qū)社會事務(wù)管理清單，推動開發(fā)區(qū)管理運(yùn)營機(jī)制、人事和薪酬制度、開發(fā)區(qū)整合優(yōu)化、明晰開發(fā)區(qū)與行政區(qū)職責(zé)邊界等重點(diǎn)改革，提升開發(fā)區(qū)專業(yè)化、市場化水平。

第四篇 堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需暢通雙循環(huán)

牢牢扭住擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個(gè)戰(zhàn)略方向，發(fā)揮優(yōu)勢、補(bǔ)齊短板，積極探索有利于構(gòu)建新發(fā)展格局的有效路徑，推動形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡，在暢通國內(nèi)大循環(huán)和聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)中展現(xiàn)更大作為。

第一章 暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)

堅(jiān)持以國內(nèi)大循環(huán)為主體，暢通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，更好利用國內(nèi)國際兩個(gè)市場兩種資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。

第一節(jié) 助力暢通國內(nèi)大循環(huán)

以滿足國內(nèi)需求為基本立足點(diǎn)，堅(jiān)持把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，著力提升供給對需求的適配性。深入落實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級，努力打造中高端產(chǎn)品和服務(wù)的供給地。立足我省毗鄰長珠閩、產(chǎn)業(yè)門類齊全、資源要素豐富等優(yōu)勢，建立健全產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移結(jié)對合作機(jī)制，更好承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，打造承接先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)移的集聚地。圍繞建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場，全面促進(jìn)消費(fèi)升級，不斷拓展投資新空間，努力創(chuàng)造更多有效需求，合力建設(shè)強(qiáng)大內(nèi)需腹地。切實(shí)發(fā)揮“四面逢源”區(qū)位交通優(yōu)勢，實(shí)施交通物流樞紐建設(shè)行動，大力發(fā)展“高鐵+快遞”等多種形式的高鐵貨運(yùn)，支持南昌昌北機(jī)場等加密貨運(yùn)航班航線，做強(qiáng)做優(yōu)做大省港口集團(tuán)，加快完善現(xiàn)代集疏運(yùn)體系，打造中部地區(qū)陸路物流樞紐、長江中游綜合航運(yùn)中心、“一帶一路”航空貨運(yùn)重要基地。進(jìn)一步強(qiáng)化與長三角、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)對接、信息交換、監(jiān)管互認(rèn)，加快清理妨礙要素資源和商品服務(wù)自由流通的政策、體制機(jī)制和隱性規(guī)則，構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場的重要支撐點(diǎn)。

第二節(jié) 促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)

立足國內(nèi)大循環(huán)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，依托江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大雙向貿(mào)易和投資，提升國內(nèi)外資源要素配置、聚集和聯(lián)動能力，塑造國內(nèi)國際合作和競爭新優(yōu)勢。協(xié)同推動內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。積極對接與國際市場規(guī)則相銜接的政策法規(guī)體系，全面對接區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定、中歐投資協(xié)定等區(qū)域貿(mào)易投資協(xié)議，推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)相關(guān)法規(guī)、監(jiān)管體制、經(jīng)營資質(zhì)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證認(rèn)可等相銜接，推動內(nèi)外銷產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì)。協(xié)同推動外貿(mào)“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”。加快貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，抓好先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備、重要資源進(jìn)口，擴(kuò)大自營和高附加值產(chǎn)品出口規(guī)模，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易。協(xié)同推動更高水平“引進(jìn)來”和“走出去”。抓住產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重構(gòu)機(jī)遇，深入實(shí)施“三請三回”和“三企入贛”行動，開展精準(zhǔn)招商、專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，探索資本注入式招商、牌照資源補(bǔ)缺式招商；積極推動更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)“走出去”，設(shè)立海外原材料保供基地、海外倉，并購關(guān)鍵技術(shù)、布局營銷網(wǎng)絡(luò)，努力完善核心部件、關(guān)鍵原材料多元化可供體系，進(jìn)入國際產(chǎn)業(yè)分工關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提升江西在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈價(jià)值鏈中的地位。

第二章 精準(zhǔn)擴(kuò)大有效投資

堅(jiān)持傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施與新型基礎(chǔ)設(shè)施并舉，實(shí)施一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，推動投資規(guī)模合理增長、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、效益不斷提升，充分發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用。

第一節(jié) 扎實(shí)推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

聚焦信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施三大方向，系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)施、高速智能信息網(wǎng)絡(luò)、一體化大數(shù)據(jù)中心等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌部署5G、窄帶物聯(lián)網(wǎng)、千兆光纖、數(shù)據(jù)中心及運(yùn)算中心等建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)城鎮(zhèn)、園區(qū)平臺等5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。大力推進(jìn)融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入實(shí)施“智慧+”示范應(yīng)用，加快重點(diǎn)領(lǐng)域示范應(yīng)用步伐，提升數(shù)字化智能化水平。以重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科研基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，推進(jìn)一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)中試基地、科教創(chuàng)新基地等創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

專欄9 新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目

（一）物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)施

實(shí)施物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用品牌建設(shè)工程，重點(diǎn)在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、消防、能源、環(huán)保等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施中廣泛部署智能感知終端。到2025年，移動物聯(lián)網(wǎng)終端數(shù)達(dá)到2800萬個(gè)，形成2-3個(gè)百萬級規(guī)模的應(yīng)用場景。

（二）信息通信基礎(chǔ)設(shè)施

力爭在南昌設(shè)立國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)，在符合條件的設(shè)區(qū)市建設(shè)國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道。推進(jìn)江西5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、廣電網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)網(wǎng)升級改造、千兆光纖接入項(xiàng)目、江西一體化大數(shù)據(jù)中心新建及改造工程等一批信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。到2025年，累計(jì)建成5G基站7萬個(gè),全部行政村實(shí)現(xiàn)千兆光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋,5G通達(dá)率達(dá)50%。

（三）工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)

推進(jìn)工業(yè)企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)外網(wǎng)改造升級，推進(jìn)服裝、電子信息、鋰電新材料、有色金屬、陶瓷、家具、中醫(yī)藥等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點(diǎn)建設(shè)，加快構(gòu)建行業(yè)級、區(qū)域級、企業(yè)級多級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系。推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院江西分院和國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)江西分中心建設(shè)。到2025年，培育100個(gè)企業(yè)內(nèi)網(wǎng)改造試點(diǎn)示范，培育50個(gè)細(xì)分行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和30個(gè)工業(yè)大數(shù)據(jù)中心，力爭建成5-10個(gè)標(biāo)識解析二級節(jié)點(diǎn)。

（四）智慧交通

加快公路、鐵路、水運(yùn)、民航、郵政等基礎(chǔ)設(shè)施智能化升級，重點(diǎn)推進(jìn)南昌、贛州等地智慧出行及公共交通智能化應(yīng)用、基于5G的車路協(xié)同智慧物流示范區(qū)、智慧停車示范、自動駕駛開放測試道路場景等項(xiàng)目。

（五）智慧公共服務(wù)

建成全省教育信息化應(yīng)用示范、智慧校園、智慧醫(yī)療、智慧旅游等一批智慧公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

（六）智慧社會治理

建成南昌、九江、贛州、鷹潭、吉安等地“城市大腦”，推進(jìn)新余、宜春、吉安、萍鄉(xiāng)等地智慧城市應(yīng)用，推進(jìn)智慧縣城示范項(xiàng)目建設(shè)。建設(shè)“雪亮工程”示范和省、市兩級公安智能化等一批智慧社會治理基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

第二節(jié) 推進(jìn)交通強(qiáng)省重大項(xiàng)目建設(shè)

著力構(gòu)筑樞紐、暢通通道、完善網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)重大鐵路項(xiàng)目建設(shè)，建成贛深客專、昌九客專等高速鐵路，打造南昌“米”字型及部分設(shè)區(qū)市“十字形”高鐵布局，加快構(gòu)建“一核四縱四橫”①高鐵網(wǎng)總體布局，力爭時(shí)速250公里以上的高鐵通車?yán)锍掏黄?000公里，普通鐵路通車?yán)锍探咏?000公里。

堅(jiān)持?jǐn)U容繁忙通道、加強(qiáng)省際通道、完善縱向通道，實(shí)施2000公里高速公路建設(shè)工程，構(gòu)建以“十縱十橫”②為主骨架的高速公路網(wǎng)，適當(dāng)加密高速公路區(qū)間路建設(shè)，至2035年，力爭全省80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)半小時(shí)內(nèi)上高速。升級改造2000公里普通國省道，新改建10000公里以上農(nóng)村公路，提升普通國省道干線公路等級和農(nóng)村交通通行能力。

著力構(gòu)建“兩橫一縱多支”③內(nèi)河高等級航道，加快建設(shè)以九江港、南昌港、贛州港為主體的現(xiàn)代港口群，高等級航道里程達(dá)到1200公里以上，形成現(xiàn)代化港口體系，規(guī)劃建設(shè)贛粵運(yùn)河。

推進(jìn)昌北國際機(jī)場擴(kuò)建、瑞金機(jī)場等機(jī)場項(xiàng)目建設(shè)，新建撫州機(jī)場及一批通用機(jī)場，著力打造“一主一次七支”④民用機(jī)場布局，全省機(jī)場旅客吞吐量達(dá)3500萬人次。

加快建設(shè)一批集約高效、無縫對接的公鐵空、公鐵水、江海直達(dá)等聯(lián)運(yùn)樞紐，打造“一核三極多中心”⑤綜合交通樞紐布局。

①一核四縱四橫：“一核”指南昌；“四縱”指合福通道、銀福通道、京九通道、武咸宜吉通道；“四橫”指沿江通道、杭渝通道、滬昆通道、渝長廈通道。

②十縱十橫：“十縱”指婺源至廣豐、濟(jì)南至廣州江西段、彭澤至撫州、福州至銀川江西段、南昌至南豐、南昌至定南、陽新至大余、大慶至廣州江西段、通城至大余、上栗至蓮花；“十橫”指彭澤至瑞昌、婺源至武寧、杭州至長沙江西段、南昌至上栗、上海至昆明江西段、資溪至吉安、莆田至炎陵江西段、泉州至南寧江西段、廈門至成都江西段、尋烏至龍南。

③兩橫一縱多支：“兩橫”指長江江西段、信江高等級航道；“一縱”指贛江高等級航道；“多支”指撫河、袁河、昌江等高等級航道。

④一主一次七支：“一主”指南昌昌北國際機(jī)場；“一次”指贛州黃金機(jī)場；“七支”指九江廬山機(jī)場、景德鎮(zhèn)羅家機(jī)場、吉安井岡山機(jī)場、上饒三清山機(jī)場、宜春明月山機(jī)場、撫州機(jī)場、瑞金機(jī)場。

⑤一核三極多中心：打造南昌——九江國際性門戶樞紐，著力構(gòu)建贛州、上饒、贛西組團(tuán)全國性綜合樞

專欄10 交通重點(diǎn)工程

（一）鐵路

建成贛深、安九、興泉、昌景黃、昌九、長贛、瑞梅等鐵路項(xiàng)目；開工建設(shè)吉武溫、常岳昌等鐵路項(xiàng)目；推進(jìn)昌廈（福）、六安景、景鷹瑞、咸修吉、九池、贛郴永興等鐵路項(xiàng)目前期工作，做好贛廣、長九、贛龍廈、吉武溫西延至井岡山等鐵路項(xiàng)目規(guī)劃研究工作。

（二）公路

建成萍鄉(xiāng)至蓮花、贛皖界至婺源、宜春至遂川、萬宜高速三陽至新田段、上饒至浦城、尋烏至龍川（江西段）、武寧至通山、南昌繞城西二環(huán)、信豐至南雄、大廣高速南康至龍南擴(kuò)容、大廣高速吉安至南康段改擴(kuò)建等高速公路項(xiàng)目。開工并建成楓生高速南北段改擴(kuò)建、滬昆高速梨園至東鄉(xiāng)段改擴(kuò)建、滬昆高速昌傅至金魚石段改擴(kuò)建、樟樹至吉安改擴(kuò)建、撫州東臨環(huán)城、遂川至大余、貴溪至資溪、陽新至武寧至樟樹至興國（江西段）、瑞昌至武寧、通城（贛鄂界）至銅鼓、南昌北二環(huán)、福銀高速昌北機(jī)場段改建工程等項(xiàng)目。推進(jìn)景德鎮(zhèn)至上饒、景德鎮(zhèn)繞城、宜春繞城高速東北環(huán)線、萍鄉(xiāng)繞城、彭澤至東鄉(xiāng)、開化至德興、上栗至醴陵（江西段）、德安至武寧、會昌聯(lián)絡(luò)線、贛州至安遠(yuǎn)、南昌至南豐、興國至遂川至桂東（江西段）等高速公路項(xiàng)目前期工作。推進(jìn)信豐至南雄東延至龍巖（江西段）、尋全高速西延、崇仁至蓮花、宜春至上栗等高速公路項(xiàng)目規(guī)劃研究。

（三）水運(yùn)

建成贛江井岡山航電樞紐、萬安樞紐二線船閘工程，信江八字嘴航電樞紐、雙港航運(yùn)樞紐、界牌樞紐船閘改建工程、界牌至雙港渠化航道配套整治工程、雙港至褚溪河口湖區(qū)三級航道整治工程、宜春港樟樹港區(qū)河西作業(yè)區(qū)綜合碼頭等項(xiàng)目。開工并建成袁河航道提升工程、昌江航道提升工程、贛江龍頭山樞紐二線船閘、贛江贛縣五云-萬安樞紐庫尾三級航道整治工程、贛江新干樞紐-龍頭山樞紐二級航道整治工程、九江港湖口港區(qū)銀砂灣作業(yè)區(qū)綜合碼頭工程、南昌港姚灣綜合碼頭工程等項(xiàng)目。開工建設(shè)贛粵運(yùn)河，推進(jìn)贛江新干樞紐二線船閘、贛江萬安樞紐庫尾-新干樞紐二級航道整治工程、贛江龍頭山樞紐-湖口深水航道整治工程、修河航道提升工程等項(xiàng)目前期工作，力爭開工撫河復(fù)航工程。推進(jìn)主要港口鐵水聯(lián)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，建成九江城西港區(qū)等鐵路專用線，開工建設(shè)彭澤港區(qū)紅光碼頭等鐵路專用線。

（四）民航

建成昌北機(jī)場三期擴(kuò)建、T2航站樓C指廊延伸及飛行區(qū)工程、瑞金機(jī)場等機(jī)場項(xiàng)目，開工建設(shè)撫州機(jī)場、贛州黃金機(jī)場三期擴(kuò)建、吉安機(jī)場三期擴(kuò)建、宜春機(jī)場二期擴(kuò)建、上饒機(jī)場改擴(kuò)建等機(jī)場項(xiàng)目，研究建設(shè)景德鎮(zhèn)機(jī)場遷建項(xiàng)目。建成共青城、瑞昌、修水、德興、浮梁、定南等一批通用機(jī)場項(xiàng)目，開工建設(shè)高安、安福、石城、橫峰等一批通用機(jī)場項(xiàng)目。

（五）重要樞紐

建成南昌東、南昌昌北機(jī)場、九江（廬山）等綜合客運(yùn)樞紐，建成向塘鐵路樞紐、贛州港國際鐵路集裝箱中心、九江港彭澤港區(qū)紅光作業(yè)區(qū)綜合貨運(yùn)樞紐物流園一期工程、南昌鐵路口岸項(xiàng)目（二期）、上饒國際綜合物流園及高鐵物流基地、撫州海西綜合物流園、贛西（宜豐）國際物流園等項(xiàng)目；開工并建成贛州西、景德鎮(zhèn)、撫州東、萍鄉(xiāng)、鄱陽（贛東北）等綜合客運(yùn)樞紐，建成鷹潭中童和九牛灘、贛州五云港口、贛州機(jī)場、贛西等綜合貨運(yùn)樞紐項(xiàng)目。

第三節(jié) 加快建設(shè)現(xiàn)代能源體系

堅(jiān)持“適度超前、內(nèi)優(yōu)外引、以電為主、多能互補(bǔ)”的原則，加快構(gòu)建安全、高效、清潔、低碳的現(xiàn)代能源體系。積極穩(wěn)妥發(fā)展光伏、風(fēng)電、生物質(zhì)能等新能源，力爭裝機(jī)達(dá)到1900萬千瓦以上。優(yōu)化發(fā)展支撐性“兜底”電源，建成瑞金二期、豐城三期、信豐電廠、新余二期等項(xiàng)目。強(qiáng)化電力調(diào)峰能力建設(shè)，大力發(fā)展抽水蓄能，在有條件的地方加大項(xiàng)目選址和前期工作力度。有序推進(jìn)天然氣發(fā)電。積極引入優(yōu)質(zhì)區(qū)外電力，建成雅中直流工程，爭取引入第二回特高壓直流入贛通道。穩(wěn)妥推進(jìn)核能綜合利用。優(yōu)化提升電力輸送網(wǎng)絡(luò)，完善500千伏骨干網(wǎng)，構(gòu)建形成“1個(gè)中部核心雙環(huán)網(wǎng)+3個(gè)區(qū)域電網(wǎng)”①的供電主網(wǎng)架。推進(jìn)成品油管道建設(shè)，構(gòu)建形成“十”字形輸油網(wǎng)架。加快省級天然氣管網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建形成多點(diǎn)互聯(lián)互通輸氣網(wǎng)架，實(shí)現(xiàn)“縣縣通氣”目標(biāo)。積極推進(jìn)新昌電廠600萬噸煤炭吞吐儲運(yùn)項(xiàng)目、湖口天然氣儲備二期、新余煤儲基地等煤炭儲備項(xiàng)目建設(shè)。全省發(fā)電裝機(jī)容量力爭達(dá)到7000萬千瓦，非化石能源消費(fèi)占比持續(xù)提升。

①1個(gè)中部核心雙環(huán)網(wǎng)+3個(gè)區(qū)域電網(wǎng)：江西中部核心雙環(huán)500千伏電網(wǎng)，北部、南部、東部三個(gè)區(qū)域500千伏電網(wǎng)。

專欄11 能源重點(diǎn)工程

（一）可再生能源發(fā)電工程

扎實(shí)推進(jìn)奉新、洪屏二期抽水蓄能電站建設(shè)，加快推進(jìn)贛縣抽水蓄能電站前期工作，力爭開工。積極有序推進(jìn)新能源發(fā)展，2025年風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)裝機(jī)分別達(dá)到700、1100、100萬千瓦以上。

（二）入贛直流輸電工程

建成雅礱江中游-江西特高壓直流輸電工程及其配套工程。爭取引入第二回直流入贛輸電工程。

（三）清潔高效煤電工程

建成華能瑞金二期、贛能豐城三期、贛浙國華信豐電廠、大唐新余二期等已核準(zhǔn)清潔煤電項(xiàng)目。

（四）非常規(guī)油氣開發(fā)

重點(diǎn)推進(jìn)南鄱陽湖油氣盆地頁巖油氣勘查項(xiàng)目。

（五）能源輸送通道建設(shè)

建成豫章、吉安東、贛州東等500千伏輸變電工程。開工建設(shè)西氣東輸二線場站互聯(lián)互通及和反輸改造、長江穿越備用通道等工程。加快建設(shè)永修-武寧-修水、樂平-德興-婺源等一批省級天然氣管道和互聯(lián)互通項(xiàng)目。開工贛州天然氣應(yīng)急儲備設(shè)施等項(xiàng)目，建成湖口液化天然氣（LNG）儲配項(xiàng)目二期和樟樹—萍鄉(xiāng)、贛州-瑞金、贛州-龍南成品油管道等項(xiàng)目。

第四節(jié) 加強(qiáng)現(xiàn)代水利設(shè)施建設(shè)

著力構(gòu)建集防洪安全、供水安全、生態(tài)安全于一體的水利體系，推動國家及省級水網(wǎng)建設(shè)。提高防洪減災(zāi)能力，全面完成長江干流江西段崩岸治理，深入實(shí)施鄱陽湖綜合治理工程，科學(xué)有序推進(jìn)鄱湖安瀾百姓安居工程，提高應(yīng)對超標(biāo)洪水能力。深入實(shí)施“五河”及支流防洪治理，加強(qiáng)江河湖泊治理骨干工程建設(shè)，形成重點(diǎn)流域防洪保安體系。推進(jìn)重點(diǎn)防洪工程改造提升，全面完成萬畝以上圩堤除險(xiǎn)加固。加強(qiáng)重點(diǎn)易澇地區(qū)排澇能力建設(shè)，加快實(shí)施重點(diǎn)城市防洪工程建設(shè)。

完善水資源保障體系，實(shí)施重點(diǎn)水源工程，建成四方井、花橋大型水庫，建設(shè)一批中型水庫和小型水庫水源工程。實(shí)施贛撫平原等大型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，開展中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造。加快建設(shè)城市應(yīng)急備用水源，實(shí)施農(nóng)村供水保障工程，基本建成城鄉(xiāng)供水一體化工程體系。

加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)，實(shí)施生態(tài)鄱陽湖流域建設(shè)十大行動計(jì)劃②，繼續(xù)實(shí)施國家水土保持重點(diǎn)工程、崩崗治理和生態(tài)清潔小流域建設(shè)，推進(jìn)鄱陽湖水利樞紐前期論證，爭取早日開工。開展農(nóng)村水系綜合治理。

②鄱陽湖流域建設(shè)十大行動計(jì)劃：空間規(guī)劃引領(lǐng)行動、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動、國家節(jié)水行動、入河排污防控行動、最美岸線建設(shè)行動、河湖水域保護(hù)行動、流域生態(tài)修復(fù)行動、水工程生態(tài)建設(shè)行動、流域管理創(chuàng)新行動、生態(tài)文化建設(shè)行動等10項(xiàng)行動。

專欄12 水利重點(diǎn)工程

（一）防洪安全保障工程

實(shí)施長江干流江西段崩岸應(yīng)急治理、鄱陽湖區(qū)1-5萬畝圩堤防除險(xiǎn)加固、鄱陽湖區(qū)保護(hù)面積萬畝以上單退圩堤加固整治、康山國家重點(diǎn)蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)工程，推進(jìn)珠湖、黃湖、方洲斜塘3座國家一般蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)，適時(shí)推進(jìn)鄱陽湖重點(diǎn)圩堤升級提質(zhì)整治工程。繼續(xù)實(shí)施五河及支流防洪治理、洪患村鎮(zhèn)河流綜合治理、重點(diǎn)山洪溝防洪治理、萬畝圩堤除險(xiǎn)加固、千畝圩堤加固整治。推進(jìn)大中小型病險(xiǎn)水庫和大中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固，推動病險(xiǎn)水電站除險(xiǎn)加固。推進(jìn)城市防洪排澇建設(shè)，以及重點(diǎn)城鎮(zhèn)、重點(diǎn)圩堤和糧食主產(chǎn)區(qū)等重點(diǎn)澇區(qū)的排澇設(shè)施改造和建設(shè)。推動江口水庫防洪提升工程、寒信水利樞紐、極富水利樞紐等工程前期研究工作。

（二）供水安全保障工程

建成四方井、花橋等2座大型水庫，建成井山、碧湖、茶坑、大崗山、黃坑口、嶺下等一批中型水庫和一批小型水庫水源工程。加快推進(jìn)城市應(yīng)急備用水源工程、城鄉(xiāng)供水一體化，開展柘林湖水庫供水工程、鵝婆嶺大型水庫工程前期工作。實(shí)施贛撫平原、袁惠渠、潦河等大型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，開展中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造?；窘ǔ纱筵旯鄥^(qū)，推進(jìn)峽江灌區(qū)、興國灌區(qū)等前期論證工作。

（三）生態(tài)安全保障工程

實(shí)施農(nóng)村水系綜合整治工程，推進(jìn)萍鄉(xiāng)城區(qū)地下水超采區(qū)治理與修復(fù)、綠色小水電建設(shè)，大力推進(jìn)贛江吉安段綜合治理工程、袁河流域水環(huán)境綜合整治、淥水流域生態(tài)綜合治理、撫河流域生態(tài)綜合治理，上饒和鷹潭城區(qū)水系綜合整治、景德鎮(zhèn)百里昌江風(fēng)光帶、九江市重點(diǎn)河湖水生態(tài)保護(hù)修復(fù)與治理等工程、贛州五江十岸防洪提升與生態(tài)修復(fù)工程、東江源和北江源生態(tài)修復(fù)與治理工程。推進(jìn)鄱陽湖水利樞紐前期論證，爭取早日開工。

第五節(jié) 完善投融資體制機(jī)制

堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，健全項(xiàng)目調(diào)度推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化高位化調(diào)度、集成化作戰(zhàn)、扁平化協(xié)調(diào)、一體化辦理。完善“資金要素跟著項(xiàng)目走”機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目資金、土地、林地、用能、用材保障。持續(xù)激發(fā)民間投資有效活力，規(guī)范推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)民間投資進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域，穩(wěn)妥推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)。加強(qiáng)政府投資統(tǒng)籌管理，有效發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)帶動作用。深入推進(jìn)投資審批制度改革，全面推廣投資項(xiàng)目“容缺審批+承諾制”改革，進(jìn)一步壓縮工程項(xiàng)目審批時(shí)限。

第三章 持續(xù)釋放消費(fèi)潛力

順應(yīng)消費(fèi)升級趨勢，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，適當(dāng)增加公共消費(fèi)，充分發(fā)揮消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。

第一節(jié) 提升供給質(zhì)量

堅(jiān)持質(zhì)量強(qiáng)省、品牌興業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，著力提高供給體系質(zhì)量和效率。大力實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略，深入開展質(zhì)量提升行動，全面建立首席質(zhì)量官制度，全面提升“江西產(chǎn)品”“江西服務(wù)”質(zhì)量，促進(jìn)消費(fèi)向綠色、健康、安全發(fā)展。深入實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”戰(zhàn)略，加強(qiáng)地理標(biāo)志產(chǎn)品品牌建設(shè)，打造一批江西優(yōu)質(zhì)自主品牌，更好滿足人民群眾個(gè)性化、多樣化、高端化消費(fèi)需求。積極開展標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建，鼓勵(lì)企業(yè)制定實(shí)施高于國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在電子信息、中醫(yī)藥、新材料、綠色農(nóng)產(chǎn)品等領(lǐng)域，培育一批標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”，加快制定新業(yè)態(tài)新模式的標(biāo)準(zhǔn)體系，推動更多標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國內(nèi)外先進(jìn)水平。

第二節(jié) 激發(fā)消費(fèi)需求

深入實(shí)施商貿(mào)、文化、旅游消費(fèi)升級行動。優(yōu)化城鄉(xiāng)消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)布局，支持南昌建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代消費(fèi)商圈，加快完善高端消費(fèi)產(chǎn)業(yè)鏈，打造中部地區(qū)消費(fèi)中心城市。支持九江、贛州、上饒、宜春等加快提升城市消費(fèi)品位和功能，打造立足省內(nèi)、輻射周邊的區(qū)域性消費(fèi)中心城市。支持景德鎮(zhèn)打造面向世界的特色消費(fèi)城市。加強(qiáng)中小型消費(fèi)城市梯隊(duì)建設(shè)，建立健全有利于促進(jìn)消費(fèi)的城市管理等配套政策體系。提檔升級實(shí)物消費(fèi)，發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)等業(yè)態(tài)，提升吃穿用消費(fèi)便利度。推動汽車等消費(fèi)品由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，加大新能源汽車消費(fèi)政策支持，大力發(fā)展多層次住房租賃市場，促進(jìn)住房消費(fèi)健康發(fā)展。放寬服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域市場準(zhǔn)入，擴(kuò)大旅游、文化、體育、健康、托育、養(yǎng)老、家政、物業(yè)等優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給。實(shí)施新型消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展行動，培育在線消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)等消費(fèi)新熱點(diǎn)。實(shí)施高速公路服務(wù)區(qū)品質(zhì)提升行動，打造旅游消費(fèi)新場景。嚴(yán)格落實(shí)帶薪休假制度，擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)。

第三節(jié) 優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境

完善城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，鼓勵(lì)各類連鎖商業(yè)企業(yè)渠道下沉鄉(xiāng)村，構(gòu)建城市物流中心、縣域物流中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送站、城市社區(qū)及村級配送服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等城鄉(xiāng)高效配送網(wǎng)絡(luò)體系。強(qiáng)化市場監(jiān)管，建立健全消費(fèi)品質(zhì)量安全監(jiān)管、追溯、召回制度，落實(shí)市場準(zhǔn)入、退出制度，嚴(yán)肅查處制售假冒偽劣行為。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，加強(qiáng)對壟斷行為和不正當(dāng)競爭行為的懲處力度。完善消費(fèi)環(huán)節(jié)經(jīng)營者首問、賠償先付以及消費(fèi)后評價(jià)機(jī)制，健全個(gè)人信息保護(hù)制度，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。規(guī)范發(fā)展消費(fèi)信貸和信用消費(fèi)。在依法合規(guī)前提下，加大消費(fèi)領(lǐng)域失信懲戒力度，營造安全友好的消費(fèi)環(huán)境。

第五篇加快深層次市場化改革

堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，努力構(gòu)建政策最優(yōu)、成本最低、服務(wù)最好、辦事最快的“四最”營商環(huán)境。

第一章 激發(fā)市場主體活力

毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，探索公有制多種實(shí)現(xiàn)形式，支持民營企業(yè)改革發(fā)展，著力激發(fā)各類市場主體活力和創(chuàng)造力。

第一節(jié) 縱深推進(jìn)國資國企改革

圍繞發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用，深入實(shí)施國資國企改革創(chuàng)新行動，優(yōu)化調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局，推動國有資本向關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)命脈、國家安全的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，推進(jìn)國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合。進(jìn)一步完善和加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，有效發(fā)揮國有資本投資、運(yùn)營公司功能作用。深化國有企業(yè)混合所有制改革，通過合資新設(shè)、增資擴(kuò)股、股改分拆上市等方式，有序推動國有企業(yè)面向各類資本開放。支持符合條件的混改企業(yè)規(guī)范開展骨干員工持股。加快完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和市場化經(jīng)營體制，健全完善經(jīng)理層任期制和契約化管理，改革國企激勵(lì)機(jī)制和工資決定機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人制度改革試點(diǎn)。支持駐贛央企發(fā)展，完善央地企業(yè)合資合作機(jī)制。

第二節(jié) 支持非公有制經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

全面落實(shí)支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展系列政策措施，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長。營造公平公正公開市場環(huán)境，進(jìn)一步破除制約非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各類障礙和隱性壁壘，在要素獲取、準(zhǔn)入許可、經(jīng)營運(yùn)行、政府采購和招投標(biāo)等方面對各類所有制企業(yè)依法平等對待。加大面向中小企業(yè)的金融服務(wù)供給，加大融資增信力度，降低綜合融資成本。支持民營企業(yè)依托資本市場開展股權(quán)融資和債權(quán)融資。重視發(fā)揮各級非公有制企業(yè)維權(quán)服務(wù)中心作用。健全清理和防止拖欠民營企業(yè)賬款長效機(jī)制，建立健全民營企業(yè)救助紓困機(jī)制。實(shí)施新一代民營企業(yè)家健康成長促進(jìn)計(jì)劃，持續(xù)推動民營企業(yè)守正創(chuàng)新、守法合規(guī)經(jīng)營，積極履行社會責(zé)任。營造尊重、激勵(lì)、關(guān)愛、培育民營企業(yè)家的良好氛圍，建立規(guī)范化機(jī)制化政企溝通渠道，積極構(gòu)建親清政商關(guān)系。完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展的法治環(huán)境和政策體系。

第三節(jié) 穩(wěn)步推進(jìn)自然壟斷行業(yè)改革

穩(wěn)步推進(jìn)能源、鐵路、公用事業(yè)等行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)市場化改革。有序放開發(fā)用電計(jì)劃，擴(kuò)大市場化交易電量規(guī)模。推進(jìn)增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)，科學(xué)合理核定配電價(jià)格。對接國家油氣管網(wǎng)運(yùn)營機(jī)制改革要求，推進(jìn)我省天然氣管網(wǎng)改革。推進(jìn)鐵路市場化改革，吸引社會資本參與鐵路貨運(yùn)場站、倉儲等物流設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營。推進(jìn)郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)與競爭性業(yè)務(wù)分業(yè)經(jīng)營。進(jìn)一步規(guī)范城市燃?xì)?、自來水、污水和垃圾處理、醫(yī)療廢物處置等特許經(jīng)營行為，采取招標(biāo)、競爭性談判等競爭方式選擇特許經(jīng)營者，提高公共服務(wù)產(chǎn)品的供給質(zhì)量和配置效率。

第四節(jié) 推進(jìn)新型市場主體健康有序發(fā)展

加大對新型市場主體的政策引導(dǎo)、支持和保障力度。進(jìn)一步簡化互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)設(shè)立手續(xù)，放寬電子商務(wù)類平臺住所（經(jīng)營場所）登記條件。清理和規(guī)范制約新型市場主體健康發(fā)展的行政許可、資質(zhì)資格等事項(xiàng)，優(yōu)化完善準(zhǔn)入條件、審批流程和服務(wù)，加快平臺經(jīng)濟(jì)參與者合規(guī)化進(jìn)程。分類制定和實(shí)行監(jiān)管規(guī)則和措施，健全數(shù)字規(guī)則，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，堅(jiān)決反對壟斷和不正當(dāng)競爭行為，引導(dǎo)新型市場主體依法規(guī)范發(fā)展。

第二章 提升政府經(jīng)濟(jì)治理能力

加快建設(shè)“五型”政府，持續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，提高政府治理效能和服務(wù)效能。

第一節(jié) 建設(shè)全國政務(wù)服務(wù)滿意度一等省份

全面實(shí)施《江西省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，優(yōu)化營商環(huán)境評價(jià)體系，完善推進(jìn)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、考核機(jī)制。縱深推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步精簡行政權(quán)力事項(xiàng)，推行涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知承諾制。深化和擴(kuò)大相對集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)。依法編制監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，完善跨領(lǐng)域跨部門聯(lián)動執(zhí)法，提升市場綜合監(jiān)管能力。完善集中精簡高效便捷的政務(wù)服務(wù)體系，加快一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺五級全覆蓋，實(shí)現(xiàn)“一門辦”“一窗辦”“就近辦”。拓展提升“贛服通”服務(wù)功能。加強(qiáng)“贛政通”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級全覆蓋。堅(jiān)持政務(wù)服務(wù)“365天不打烊”。全面開展政務(wù)服務(wù)“好差評”，實(shí)現(xiàn)評價(jià)全覆蓋。深化行業(yè)協(xié)會、商會和中介機(jī)構(gòu)改革，實(shí)現(xiàn)市場化運(yùn)營。

第二節(jié) 創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)節(jié)機(jī)制

健全以發(fā)展規(guī)劃為導(dǎo)向，財(cái)政、金融、投資、消費(fèi)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策協(xié)同發(fā)力的省級宏觀調(diào)節(jié)體系。完善宏觀調(diào)節(jié)政策制定和執(zhí)行機(jī)制，重視預(yù)期管理，提升大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)手段輔助治理能力，增強(qiáng)調(diào)節(jié)的科學(xué)性。推進(jìn)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革，不斷完善統(tǒng)計(jì)制度和統(tǒng)計(jì)方法，更好發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)測分析和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督作用。健全宏觀經(jīng)濟(jì)政策評估評價(jià)制度和重大風(fēng)險(xiǎn)識別預(yù)警機(jī)制，暢通政策制定參與渠道，強(qiáng)化跨部門、跨領(lǐng)域、跨地區(qū)信息交流共享和形勢研判，備足備好政策“工具箱”。

第三節(jié) 深化財(cái)稅體制改革

加快建立現(xiàn)代財(cái)政管理制度，提高預(yù)算的宏觀先導(dǎo)和調(diào)控功能，全面推廣零基預(yù)算改革，推進(jìn)綜合預(yù)算管理。加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，強(qiáng)化中期財(cái)政規(guī)劃管理，增強(qiáng)重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障。實(shí)施預(yù)算績效管理，強(qiáng)化績效管理結(jié)果應(yīng)用。推進(jìn)省與市縣收入劃分改革，優(yōu)化省以下政府間事權(quán)和支出責(zé)任劃分，增強(qiáng)基層公共服務(wù)保障能力。健全政府債務(wù)管理制度，構(gòu)建規(guī)范、安全、高效的政府舉債融資機(jī)制，堅(jiān)決防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。按照國家統(tǒng)一部署穩(wěn)步推進(jìn)地方稅改革，培育壯大地方稅稅源，適當(dāng)提高直接稅比重，深化稅收征管體制改革。

第四節(jié) 推進(jìn)價(jià)格形成機(jī)制改革

深化價(jià)格市場化改革，全面放開競爭性領(lǐng)域商品和服務(wù)價(jià)格，進(jìn)一步完善水、油氣資源價(jià)格形成機(jī)制，引導(dǎo)資源高效配置。健全綠色環(huán)保價(jià)格機(jī)制，推動將生態(tài)環(huán)境成本納入經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本?？v深推進(jìn)供水供電、交通運(yùn)輸?shù)裙檬聵I(yè)領(lǐng)域價(jià)格改革，嚴(yán)格落實(shí)差別電價(jià)和懲罰性電價(jià)政策。完善教育、養(yǎng)老、殯葬等公益性服務(wù)價(jià)格機(jī)制，推動提高公用事業(yè)和公益性服務(wù)供給質(zhì)量效率。完善政府定價(jià)管理，引導(dǎo)市場主體依法合理行使定價(jià)自主權(quán)，推動政府定價(jià)機(jī)制由“定價(jià)格”向“定規(guī)則”轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化壟斷領(lǐng)域價(jià)格和成本監(jiān)管。不斷健全重要民生商品價(jià)格調(diào)控體系，完善價(jià)格監(jiān)測預(yù)測預(yù)警機(jī)制，探索建立價(jià)格區(qū)間調(diào)控制度。全面強(qiáng)化成本監(jiān)審調(diào)查，健全價(jià)格公示和價(jià)格信息發(fā)布制度。

第三章 加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系

健全市場體系基礎(chǔ)制度，堅(jiān)持平等準(zhǔn)入、公正監(jiān)管、開放有序、誠信守法，構(gòu)建高效規(guī)范、公平競爭的統(tǒng)一市場。

第一節(jié) 完善現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度

健全以公平為原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，依法平等保護(hù)各類所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)案件申訴、復(fù)核、重審等機(jī)制。全面落實(shí)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，制定和修訂適應(yīng)新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，加大知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法和刑事司法保護(hù)力度。深入開展涉政府產(chǎn)權(quán)糾紛治理，暢通糾紛反映和處理渠道。完善以管資本為主的經(jīng)營性國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理制度，加快轉(zhuǎn)變國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能和履職方式。落實(shí)好第二輪土地承包到期后再延長30年的政策，完善農(nóng)村承包地和宅基地“三權(quán)分置”制度。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，明確農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)，采取有效形式將經(jīng)營性資產(chǎn)量化到集體經(jīng)濟(jì)組織成員，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，探索建立自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機(jī)制、生態(tài)保護(hù)修復(fù)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制等制度。

第二節(jié) 構(gòu)建更加完善的要素市場化配置機(jī)制

深化要素市場化改革，推進(jìn)要素配置效益最大化和效率最優(yōu)化。圍繞土地要素集約高效利用，豐富產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)方式，盤活存量建設(shè)用地，完善土地管理體制，促進(jìn)形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。圍繞勞動力要素有序流動，進(jìn)一步打破地域、身份、檔案、人事關(guān)系等制約，保障勞動者享有平等就業(yè)權(quán)利，健全以職業(yè)能力為導(dǎo)向、以工作業(yè)績?yōu)橹攸c(diǎn)的評價(jià)和使用制度，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范、競爭有序的人力資源市場。圍繞資本要素更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展壯大地方銀行，著力培育非銀行金融機(jī)構(gòu)，加快建設(shè)區(qū)域性資本市場，深化發(fā)展期貨和保險(xiǎn)市場。圍繞有效激活技術(shù)要素，落實(shí)科研領(lǐng)域自主權(quán)改革措施，完善科技創(chuàng)新資源配置方式，培育發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)紀(jì)人。圍繞數(shù)據(jù)要素價(jià)值化，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)和公共數(shù)據(jù)開放共享，挖掘社會數(shù)據(jù)資源價(jià)值，探索組建全省大數(shù)據(jù)交易市場，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源整合和安全保護(hù)。

第三節(jié) 實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度

全面實(shí)施市場準(zhǔn)入“全國一張單”管理模式，定期組織開展市場準(zhǔn)入排查，破除市場準(zhǔn)入不合理限制及隱性壁壘，推動“非禁即入”普遍落實(shí)。健全投訴舉報(bào)和處理回應(yīng)機(jī)制。落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單動態(tài)調(diào)整機(jī)制和第三方評估機(jī)制，按照國家部署，以服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入限制。建立健全與市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度相適應(yīng)的審批體制。

第四節(jié) 落實(shí)公平競爭審查制度

全面清理、廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的存量政策措施，落實(shí)增量政策公平競爭審查流程。建立健全第三方審查和評估機(jī)制。加強(qiáng)和改進(jìn)反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法司法，有效預(yù)防和制止市場經(jīng)濟(jì)活動中的壟斷行為、不正當(dāng)競爭行為，以及濫用行政權(quán)力排除、限制競爭的行為。

第五節(jié) 加快社會信用體系建設(shè)

推進(jìn)我省信用建設(shè)地方立法。完善全省公共信用信息平臺，加快推進(jìn)信用信息歸集共享。強(qiáng)化信用信息應(yīng)用，健全守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度，完善分級分類監(jiān)管機(jī)制，依法依規(guī)對重點(diǎn)領(lǐng)域失信主體實(shí)施市場、行業(yè)禁入措施。健全信用“紅黑榜”，完善“法媒銀”平臺。實(shí)施信用惠民便企“信易+”工程，建設(shè)“信易貸”平臺，推動與全國“信易貸”平臺互聯(lián)互通，推廣信用創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。健全信用修復(fù)機(jī)制。完善政府失信責(zé)任追究制度。

第六篇高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)

圍繞打造內(nèi)陸雙向開放高地，推進(jìn)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推動更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全方位高水平開放。

第一章 加快制度型開放步伐

堅(jiān)持對標(biāo)先進(jìn)、改革創(chuàng)新，完善貿(mào)易和投資自由便利化政策，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。

第一節(jié) 促進(jìn)貿(mào)易自由便利

積極復(fù)制推廣國家自貿(mào)區(qū)和海南自貿(mào)港經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施“兩類通關(guān)、兩區(qū)優(yōu)化”①、高級認(rèn)證企業(yè)進(jìn)口免擔(dān)保驗(yàn)放、進(jìn)出口食品檢測第三方結(jié)果采信、貨物貿(mào)易“一保多用”②等創(chuàng)新制度。加快建設(shè)國際貿(mào)易“單一窗口”，推動數(shù)據(jù)協(xié)同、簡化和標(biāo)準(zhǔn)化，逐步實(shí)現(xiàn)物流與監(jiān)管等信息全流程采集和監(jiān)管單位信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。深入實(shí)施“物理圍網(wǎng)+電子賬冊+智慧卡口”數(shù)字化綜合監(jiān)管模式，探索建設(shè)數(shù)字化綜合保稅區(qū)。完善數(shù)字外貿(mào)服務(wù)平臺建設(shè)，鼓勵(lì)培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)。推動符合條件的專業(yè)市場開展市場采購貿(mào)易試點(diǎn)。

①兩類通關(guān)、兩區(qū)優(yōu)化：“兩類通關(guān)”是指逐步將郵寄、快遞、跨境電商納入全國通關(guān)一體化，針對郵寄、快遞的物品及該渠道的小批量、多批次貨物，統(tǒng)一規(guī)范通關(guān)模式，形成貨運(yùn)渠道和寄遞渠道“兩類通關(guān)”；“兩區(qū)優(yōu)化”是指優(yōu)化海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)監(jiān)管制度。

②一保多用：企業(yè)一份擔(dān)保文本在不同業(yè)務(wù)領(lǐng)域、不同業(yè)務(wù)現(xiàn)場、不同擔(dān)保事項(xiàng)間通用。

第二節(jié) 促進(jìn)投資自由便利

設(shè)立國際投資“單一窗口”，全面落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度。深化產(chǎn)業(yè)對外開放，引導(dǎo)外資更多投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、航空、電子信息、生物醫(yī)藥、裝備制造、新能源、新材料、醫(yī)療、文化、教育、旅游、金融、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域。支持外資依法依規(guī)以特許經(jīng)營方式參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。試行“極簡審批”制度，建立健全以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)、與負(fù)面清單管理方式相適應(yīng)的監(jiān)管體系。在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，實(shí)施承諾準(zhǔn)營。

第三節(jié) 促進(jìn)資金流動自由便利

開展外匯管理改革試驗(yàn)。支持符合條件的企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)開展境外發(fā)債、商業(yè)貸款等境外融資業(yè)務(wù)，推進(jìn)跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新。研究設(shè)立多幣種的產(chǎn)業(yè)投資等基金。支持符合條件的國家級開發(fā)區(qū)設(shè)立出口退稅資金池。在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，探索利用區(qū)塊鏈技術(shù)實(shí)現(xiàn)資金自由高效安全流動。

第四節(jié) 降低物流成本提高流通效率

積極發(fā)展各設(shè)區(qū)市至沿海港口（往返）鐵海（水）聯(lián)運(yùn)、九江港至上海洋山港等港口江海聯(lián)運(yùn)。進(jìn)一步優(yōu)化九江港省內(nèi)重要產(chǎn)品出口通道。推動多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，加快建設(shè)南昌、九江、贛州、上饒等多式聯(lián)運(yùn)中心。加快推進(jìn)南昌昌北國際空港、南昌向塘國際陸港、贛州國際陸港、九江江海直達(dá)航運(yùn)中心等綜合物流樞紐建設(shè)，鼓勵(lì)進(jìn)出口貨物就近向物流樞紐集中。全面推廣高速公路差異化收費(fèi)，支持貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)水”“公轉(zhuǎn)鐵”。大力推行大宗貨物“一口價(jià)”運(yùn)輸。完善集疏港鐵路及配套設(shè)施建設(shè),發(fā)展集裝箱多式聯(lián)運(yùn)、商品車運(yùn)輸，探索建立“貨運(yùn)一單制、信息一網(wǎng)通”港口物流運(yùn)作體系。鼓勵(lì)進(jìn)出口貨物在全省各地分級集疏，對組織貨源集疏給予支持。鼓勵(lì)各口岸、綜合保稅區(qū)建設(shè)內(nèi)陸無水港，與沿海口岸聯(lián)動發(fā)展。深入開展無紙化通關(guān)、不見面審批、貨主不到場查驗(yàn)等試點(diǎn)，進(jìn)一步簡化優(yōu)化貨物通關(guān)查驗(yàn)等流程。加強(qiáng)與沿海口岸的信息交互、流程銜接、協(xié)調(diào)配合。落實(shí)國家口岸降費(fèi)政策，進(jìn)一步規(guī)范港口、集裝箱堆場、查驗(yàn)場站、中介代理等經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)行為。

第五節(jié) 健全開放型經(jīng)濟(jì)安全保障體系

構(gòu)筑與更高水平開放相匹配的監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控體系。完善經(jīng)貿(mào)安全保障機(jī)制，健全產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警體系。健全涉外商事法律服務(wù)體系，妥善化解國際貿(mào)易爭端，堅(jiān)定維護(hù)我省產(chǎn)業(yè)安全和企業(yè)合法權(quán)益。加強(qiáng)對“走出去”企業(yè)服務(wù)和監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)境外經(jīng)營行為。按照國家統(tǒng)一部署，落實(shí)外商投資國家安全審查、反壟斷審查、技術(shù)安全清單管理、不可靠實(shí)體清單等制度。

第二章 建設(shè)高能級開放支撐體系

加快建設(shè)高水平開放通道，打造高效能開放平臺，全面提升對外開放的質(zhì)量和效益。

第一節(jié) 暢通開放大通道

加快暢通水陸空國際運(yùn)輸戰(zhàn)略通道。支持南昌向塘國際陸港、九江港、贛州國際陸港、上饒港、宜春港等加強(qiáng)與東南沿海港口的合作，向東、向南對接21世紀(jì)海上絲綢之路國家和地區(qū)，暢通面向東南亞、南亞、非洲和歐洲的海上開放通道。支持陸港建設(shè)，加強(qiáng)與中西部省份基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，依托區(qū)域性綜合交通樞紐及口岸樞紐，向北、向西對接中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊、新亞歐大陸橋、中國—中亞—西亞經(jīng)濟(jì)走廊和中國—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊。構(gòu)建對接國家戰(zhàn)略通道體系，向南向東對接粵港澳大灣區(qū)、長三角和粵閩浙沿海城市群，向西對接長株潭都市圈和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、向北對接京津冀和雄安新區(qū)，加快構(gòu)建以滬昆、京港澳“雙軸”為支撐的“六縱六橫”綜合運(yùn)輸大通道。

第二節(jié) 提升開放大平臺

著力打造南昌、贛州、九江、上饒四大開放門戶。以南昌、贛州、九江、井岡山等綜合保稅區(qū)為依托，申報(bào)建設(shè)江西自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。依托綜合保稅區(qū)建設(shè)加工制造、研發(fā)設(shè)計(jì)、物流分撥、檢測維修、銷售服務(wù)“五大中心”，強(qiáng)化口岸與特殊監(jiān)管區(qū)域共同發(fā)展，更好發(fā)揮海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)功能平臺作用。建立健全跨省、跨國（境）產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)移和合作收益分享新機(jī)制，打造高質(zhì)量承接境內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺。依托贛江新區(qū)、國家級開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，推動建設(shè)國際合作產(chǎn)業(yè)園、省際集群式產(chǎn)業(yè)鏈合作園區(qū)。加快推進(jìn)南昌、贛州、九江跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，積極引進(jìn)跨境電商平臺，發(fā)展跨境電商零售進(jìn)口業(yè)務(wù)。推進(jìn)服務(wù)外包示范城市、國際郵快件監(jiān)管中心等專業(yè)化平臺建設(shè)，探索設(shè)立銅、鎢、稀土等國際商品交易所。

第三章 對接融入國家戰(zhàn)略

充分發(fā)揮區(qū)位、特色產(chǎn)業(yè)等比較優(yōu)勢，搶抓機(jī)遇，精準(zhǔn)對接，更加主動地服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略。

第一節(jié) 深度融入“一帶一路”建設(shè)

圍繞建設(shè)“一帶一路”內(nèi)陸腹地重要支撐，積極開拓沿線國家和地區(qū)市場，構(gòu)建面向美歐日韓等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和俄羅斯、中亞、中東歐、非洲、東南亞等新興市場的統(tǒng)籌開放體系。探索國際產(chǎn)能合作新機(jī)制，支持行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)擴(kuò)大對外投資、建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)和重大基礎(chǔ)設(shè)施。強(qiáng)化與沿線國家重要物流樞紐、能源與原材料產(chǎn)地、制造業(yè)基地、貿(mào)易中心等的密切聯(lián)系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作。依托南昌、贛州“一帶一路”節(jié)點(diǎn)城市和景德鎮(zhèn)文化節(jié)點(diǎn)城市，深化與重點(diǎn)國別（區(qū)域）教育、文旅、衛(wèi)生、科技等領(lǐng)域交流合作。優(yōu)化友城布局，強(qiáng)化、激活、開辟一批國際友好城市，務(wù)實(shí)推進(jìn)友城合作。建設(shè)好里斯本中國文化中心和中日（景德鎮(zhèn)）地方發(fā)展合作示范區(qū)，打造一批文化交流品牌。創(chuàng)新新時(shí)代紅色文化交流載體，為沿線國家政黨交流治國理政經(jīng)驗(yàn)提供新平臺。積極參與健康絲綢之路、數(shù)字絲綢之路、綠色絲綢之路建設(shè)。

第二節(jié) 全面對接國家重大區(qū)域戰(zhàn)略

抓住促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略機(jī)遇，深度參與長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，推動大南昌都市圈與武漢都市圈、長株潭都市圈城市群的交通聯(lián)網(wǎng)、市場統(tǒng)一、創(chuàng)新協(xié)同、生態(tài)聯(lián)保，提升長江中游城市群戰(zhàn)略能級。主動對接京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，深化教育、醫(yī)療、科技、國資領(lǐng)域合作。深度融入粵港澳大灣區(qū)，推動基礎(chǔ)設(shè)施互通、產(chǎn)業(yè)融合、資源共享，依托贛南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、贛粵產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，高質(zhì)量承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建設(shè)配套大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的重要基地和延伸帶。強(qiáng)化與長三角一體化的機(jī)制對接、平臺承接、產(chǎn)業(yè)鏈接，建設(shè)贛浙邊際合作（衢饒）示范區(qū)，打造全國跨省邊際合作典范、江西全面學(xué)習(xí)長三角的窗口和支點(diǎn)。主動對接長株潭都市圈城市群和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，加快贛湘邊區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)。

專欄13 開放大平臺提升行動計(jì)劃

（一）內(nèi)陸口岸平臺

加快完善南昌昌北國際空港、南昌向塘國際陸港、贛州國際陸港、九江江海直達(dá)航運(yùn)中心、萍鄉(xiāng)贛西國際陸港、鷹潭國際綜合港經(jīng)濟(jì)區(qū)各項(xiàng)功能，支持贛州創(chuàng)建國際陸港一類口岸。推動贛州黃金機(jī)場航空口岸正式開放，支持有條件的設(shè)區(qū)市創(chuàng)建航空口岸。爭取設(shè)立“中國九江港”為船籍港，加快推進(jìn)九江港口岸瑞昌港區(qū)、彭澤港區(qū)開放功能建設(shè)。

（二）綜合保稅區(qū)平臺

爭取設(shè)立上饒、鷹潭、宜春、撫州、景德鎮(zhèn)、新余等綜合保稅區(qū)，支持贛州等綜合保稅區(qū)調(diào)整規(guī)劃范圍。支持鷹潭設(shè)立保稅物流中心（B型）。積極吸引國內(nèi)主流電商平臺來贛發(fā)展，在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)探索設(shè)置跨境電商零售進(jìn)口退貨中心倉，支持開展跨境電商零售進(jìn)口網(wǎng)購保稅。支持有條件的地區(qū)創(chuàng)建跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)。

（三）產(chǎn)業(yè)合作平臺

加快建設(shè)贛臺、贛粵、贛浙、贛湘、贛閩等省際合作產(chǎn)業(yè)園。開展“雙飛地”跨區(qū)域合作，鼓勵(lì)國家級開發(fā)區(qū)和發(fā)展水平較高的省級開發(fā)區(qū)與沿海和境外合作共建“飛地經(jīng)濟(jì)”園區(qū)。完善產(chǎn)業(yè)鏈條，重點(diǎn)共建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

第七篇全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設(shè)彰顯產(chǎn)業(yè)興旺之美、自然生態(tài)之美、文明淳樸之美、共建共享之美、和諧有序之美的新時(shí)代“五美”鄉(xiāng)村。

第一章 大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

持續(xù)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持穩(wěn)產(chǎn)與提質(zhì)并重，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

第一節(jié) 增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”。加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)稻米工程”“優(yōu)質(zhì)糧食工程”和“現(xiàn)代種業(yè)提升工程”，實(shí)施贛產(chǎn)“中國好糧油”行動計(jì)劃，打造1400萬畝優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)基地，不斷鞏固糧食主產(chǎn)區(qū)地位，保障糧食安全。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，持續(xù)完善全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，加快推進(jìn)井岡山國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)升級建設(shè)。開展農(nóng)田宜機(jī)化改造，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率提高到80%。建設(shè)種子資源庫、良種研發(fā)平臺和良種繁育基地等現(xiàn)代種業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)南繁制種基地建設(shè)。推進(jìn)動植物疫病防控體系建設(shè)。健全農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)信貸、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等新型農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策體系。完善現(xiàn)代氣象為農(nóng)服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警。

第二節(jié) 推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

優(yōu)化提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)擴(kuò)面、提質(zhì)、增效，到2025年，實(shí)現(xiàn)稻米、果蔬茶、畜牧業(yè)、水產(chǎn)等四大產(chǎn)業(yè)突破1200億元，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值突破1000億元。深入實(shí)施林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動，重點(diǎn)打造油茶、竹類、香精香料、森林藥材、苗木花卉、森林景觀利用六大林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，到2025年，總產(chǎn)值達(dá)3000億元以上。圍繞建設(shè)國家綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品重要基地，完善綠色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)施綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)“十大行動”，加強(qiáng)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證管理，實(shí)施“生態(tài)鄱陽湖·綠色農(nóng)產(chǎn)品”品牌戰(zhàn)略。推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)治理，深化農(nóng)藥化肥減量行動，加大農(nóng)膜污染治理力度，推進(jìn)秸稈綜合利用和畜禽糞污資源化利用。強(qiáng)化全過程農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，健全追溯體系。

第三節(jié) 豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)

延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，引導(dǎo)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)掘農(nóng)業(yè)新功能新價(jià)值。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工提升行動，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)新建精深加工項(xiàng)目，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。培育體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，創(chuàng)建一批省級田園綜合體和休閑農(nóng)業(yè)精品園區(qū)，壯大鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)，培育一批區(qū)域性優(yōu)勢特色農(nóng)（林）業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施萬家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升工程，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過保底分紅、股份合作、利潤返還等多種方式，與小農(nóng)戶共建利益聯(lián)結(jié)體。加強(qiáng)農(nóng)商互聯(lián)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈建設(shè)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，加強(qiáng)倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)。

專欄14 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工程

（一）農(nóng)業(yè)“三區(qū)”建設(shè)重點(diǎn)工程

到2025年，完成國家下達(dá)我省的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田新建和改造提升任務(wù)，全面完成水稻生產(chǎn)功能區(qū)2800萬畝、油菜籽生產(chǎn)保護(hù)區(qū)700萬畝劃定。建成特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)500萬畝。

（二）良種繁育基地建設(shè)工程

到2025年，全省建成良種繁育基地30個(gè)，大力提升農(nóng)業(yè)良種化水平。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)工程

推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、先進(jìn)生產(chǎn)要素向園區(qū)集聚，到2025年，建成50個(gè)左右現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。

（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群培育工程

推進(jìn)富硒、富鋅農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，培育壯大10個(gè)左右優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。到2025年，建設(shè)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地200個(gè)，建設(shè)各類農(nóng)產(chǎn)品市場60家以上。

（五）農(nóng)產(chǎn)品加工提升行動

到2025年，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達(dá)到2.8左右，認(rèn)定農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)70家以上。

（六）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升工程

到2025年，培育年銷售收入超10億元的龍頭企業(yè)50家以上，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級聯(lián)合體達(dá)260家、省級示范社1500家以上、省級示范性家庭農(nóng)場800家以上。

（七）綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)工程

到2025年，秸稈綜合利用率達(dá)到95%以上，畜禽糞污資源化綜合利用率達(dá)到90%以上。實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)改造等工程，農(nóng)田灌溉用水有效利用系數(shù)達(dá)到0.57以上。

（八）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障工程

到2025年，全省農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)累計(jì)達(dá)到600項(xiàng)以上，綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量達(dá)到6000個(gè)以上，省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場等生產(chǎn)主體可追溯覆蓋率達(dá)85%以上，主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率穩(wěn)定在98%以上。

（九）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象保障工程

升級農(nóng)村氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布平臺，完善水稻、柑橘等6個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象技術(shù)應(yīng)用與示范基地建設(shè)。建設(shè)省人工影響天氣指揮中心，建設(shè)1個(gè)飛機(jī)增雨作業(yè)基地和11個(gè)人工影響天氣作業(yè)示范區(qū)。

第二章 實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動

把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。

第一節(jié) 分類推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

根據(jù)村莊區(qū)位條件、發(fā)展趨勢、資源稟賦等，分類推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。集聚提升類村莊，重點(diǎn)推進(jìn)生產(chǎn)生活條件改造提升，發(fā)展農(nóng)業(yè)、工貿(mào)、休閑服務(wù)等特色產(chǎn)業(yè)。城郊融合類村莊，重點(diǎn)推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共建共享，承接城市功能外溢。特色保護(hù)類村莊，重點(diǎn)保護(hù)村莊整體空間形態(tài)與環(huán)境，全面保護(hù)傳統(tǒng)建筑，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和特色產(chǎn)業(yè)。搬遷撤并類村莊，嚴(yán)格限制新建、擴(kuò)建活動，實(shí)施村莊搬遷撤并，統(tǒng)籌解決村民生計(jì)、生態(tài)保護(hù)等問題。嚴(yán)禁隨意撤并村莊搞大社區(qū)、違背農(nóng)民意愿大拆大建。

第二節(jié) 提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平

推進(jìn)以縣道三級、建制村通雙車道為主的農(nóng)村公路建設(shè)，打造“四好農(nóng)村路”，建立建制村“村村通”客車長效機(jī)制。加快構(gòu)建縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級物流體系，推廣農(nóng)村交通、郵政、快遞、商務(wù)、供銷“多站合一”場站運(yùn)營模式。推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化和農(nóng)村飲用水規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，提高鄉(xiāng)村配電網(wǎng)供電能力和質(zhì)量。推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，加快農(nóng)村寬帶通信網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。實(shí)施鄉(xiāng)村教育質(zhì)量、健康鄉(xiāng)村、農(nóng)村養(yǎng)老等鄉(xiāng)村公共服務(wù)提升計(jì)劃，改善農(nóng)村公共服務(wù)供給質(zhì)量。推行村級事務(wù)公開，完善多功能農(nóng)村便民公共服務(wù)平臺。持續(xù)深化供銷社綜合改革，推進(jìn)生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作。

第三節(jié) 改善農(nóng)村人居環(huán)境

深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，著力實(shí)施村莊整治等專項(xiàng)提升行動，縱深推進(jìn)美麗宜居示范縣（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、庭院）創(chuàng)建活動，積極探索“美麗宜居+活力鄉(xiāng)村（+民宿）”聯(lián)動建設(shè)新模式。建設(shè)推廣“萬村碼上通”5G+長效管護(hù)平臺，建立健全“五定包干”村莊環(huán)境長效管護(hù)機(jī)制。深入推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，基本普及農(nóng)村衛(wèi)生廁所，切實(shí)提高農(nóng)村改廁質(zhì)量，加強(qiáng)廁所糞污無害化處理和資源化利用，有條件的地方一體化推進(jìn)農(nóng)村改水、改廁與生活污水治理。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理，完善農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，推廣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)“全域一體化”第三方治理，有條件的村莊推進(jìn)生活垃圾分類減量和資源化利用。分類推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，推廣適宜的治理思路和技術(shù)模式，加強(qiáng)農(nóng)村黑臭水體治理。持續(xù)提高農(nóng)村公共照明覆蓋面。

專欄15 鄉(xiāng)村振興重大工程

（一）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重大工程

新改建農(nóng)村公路1.5萬公里，高標(biāo)準(zhǔn)打造4000公里美麗生態(tài)文明農(nóng)村公路。到2025年，全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3A級旅游景區(qū)點(diǎn)基本實(shí)現(xiàn)三級及以上等級公路連接，70%縣道達(dá)到三級以上水平，建制村通雙車道比例不低于60%。完善冷鏈物流設(shè)施，建成若干個(gè)全國性農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基地、8個(gè)設(shè)區(qū)市骨干冷鏈物流基地，改造提升70個(gè)左右區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲冷鏈物流設(shè)施。提升能源基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠率達(dá)99.8%、綜合電壓合格率達(dá)99.9%。以試點(diǎn)示范為引領(lǐng)，加快推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，構(gòu)建鄉(xiāng)村要素資源開放共享數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)100%行政村千兆光網(wǎng)覆蓋能力，按需推動千兆光纖寬帶逐步向有條件的自然村延伸。

（二）農(nóng)村公共服務(wù)提升計(jì)劃

實(shí)施鄉(xiāng)村教育質(zhì)量計(jì)劃，全面完成鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校（含教學(xué)點(diǎn)）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建設(shè)農(nóng)村義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校9000所，每年為鄉(xiāng)村學(xué)校公費(fèi)培養(yǎng)5000名

教師。實(shí)施健康鄉(xiāng)村計(jì)劃，全省每個(gè)行政村建有一所產(chǎn)權(quán)公有的標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室，村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。繼續(xù)開展村衛(wèi)生室定向醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)計(jì)劃。實(shí)施農(nóng)村養(yǎng)老計(jì)劃，原則上每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完善1所以滿足農(nóng)村“五?！睂ο蠹泄B(yǎng)需要的養(yǎng)老院，因地制宜建設(shè)片區(qū)中心敬老院，60%以上的農(nóng)村具備老年宜居社區(qū)基本條件。

（三）農(nóng)業(yè)面源污染治理

重點(diǎn)在長江江西段、五河等重點(diǎn)流域環(huán)境敏感區(qū)，建設(shè)10個(gè)農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理縣，推行標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖及糞污治理。推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量行動，農(nóng)藥化肥使用量下降30%。

（四）農(nóng)村人居環(huán)境整治提升

到2025年，農(nóng)村衛(wèi)生廁所基本普及，廁所糞污基本得到處理。農(nóng)村生活垃圾處理水平全面提升，有條件的村莊實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾分類、源頭減量。力爭農(nóng)村生活污水處理率達(dá)到40%左右，亂倒亂排得到有效管控。

第三章 推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

深入推進(jìn)鷹潭國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和省級城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，構(gòu)建有利于城鄉(xiāng)要素自由流動和平等交換的體制機(jī)制，促進(jìn)各類要素更多向鄉(xiāng)村流動，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。

第一節(jié) 促進(jìn)城鄉(xiāng)要素合理配置

健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入保障，提高財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、土地出讓收益、地方政府專項(xiàng)債券用于“三農(nóng)”比例。完善金融支農(nóng)激勵(lì)機(jī)制，擴(kuò)大農(nóng)村資產(chǎn)抵押擔(dān)保融資范圍，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)。完善農(nóng)村用地保障機(jī)制，保障設(shè)施農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展合理用地需求。積極探索農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，允許農(nóng)村集體依法收回閑置宅基地、廢棄的集體公益性建設(shè)用地使用權(quán)，按照規(guī)劃用途探索入市。建立土地征收公共利益用地認(rèn)定機(jī)制，縮小土地征收范圍。允許入鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員在原籍地或就業(yè)創(chuàng)業(yè)地落戶并享受相應(yīng)權(quán)益，鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織探索人才加入機(jī)制。健全城鄉(xiāng)人才合作交流機(jī)制，推動城市科教文衛(wèi)體工作人員適度崗編分離，定期服務(wù)鄉(xiāng)村，培養(yǎng)造就懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。探索公益性和經(jīng)營性農(nóng)技推廣融合發(fā)展機(jī)制，推行科技特派員制度，完善科技人員到鄉(xiāng)村兼職和離崗創(chuàng)業(yè)制度。

第二節(jié) 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展

建立城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃機(jī)制，以市縣域?yàn)檎w，統(tǒng)籌設(shè)計(jì)路網(wǎng)和水、電、通訊、污水垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施。健全分級分類投入機(jī)制，鼓勵(lì)地方政府將城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目整體打包，實(shí)行一體化開發(fā)建設(shè)。建立城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化管護(hù)機(jī)制，對城鄉(xiāng)道路等公益性設(shè)施，管護(hù)和運(yùn)行投入納入一般公共財(cái)政預(yù)算，以政府購買服務(wù)等方式引入專業(yè)化企業(yè)，提高管護(hù)市場化程度。明確鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸屬，由產(chǎn)權(quán)所有者建立管護(hù)制度。

第三節(jié) 推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)普惠共享

推動公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一選拔的基本公共服務(wù)隊(duì)伍補(bǔ)充機(jī)制。完善鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充機(jī)制，實(shí)行義務(wù)教育學(xué)校教師“縣管校聘”、縣域內(nèi)校長教師交流輪崗，積極推行“教育集團(tuán)”“聯(lián)合校”“協(xié)作?！钡瘸青l(xiāng)教育聯(lián)合體模式。實(shí)施鄉(xiāng)村全科醫(yī)生特設(shè)崗位計(jì)劃，增加面向村衛(wèi)生室的訂單定向醫(yī)學(xué)生規(guī)模，鼓勵(lì)縣醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立縣域醫(yī)共體，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村醫(yī)生實(shí)行“縣管鄉(xiāng)用”“鄉(xiāng)管村用”。促進(jìn)公共文化資源重點(diǎn)向鄉(xiāng)村傾斜，通過政府購買服務(wù)、鼓勵(lì)社會力量參與、完善文化結(jié)對幫扶機(jī)制等方式，提升農(nóng)村公共文化服務(wù)水平。完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，推進(jìn)低保制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。鼓勵(lì)社會力量興辦農(nóng)村公益事業(yè)。

第四節(jié) 實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接

對擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設(shè)立5年過渡期，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。分類優(yōu)化調(diào)整現(xiàn)有幫扶政策，逐步實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。健全防止返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制，加強(qiáng)對脫貧縣、脫貧村、脫貧人口的動態(tài)監(jiān)測和及時(shí)幫扶。做好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度。發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，補(bǔ)齊技術(shù)、設(shè)施、營銷等短板，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級。完善提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧保險(xiǎn)、防止返貧致貧保險(xiǎn)等有效機(jī)制。強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)扶持，多渠道促進(jìn)就業(yè)，加強(qiáng)配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。加強(qiáng)資金資產(chǎn)項(xiàng)目管理，建立健全資產(chǎn)管理制度。規(guī)范管理公益崗位，促進(jìn)弱勞力、半勞力等家庭就近就地解決就業(yè)，保障基本生活。統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)扶弱助困工作。支持贛州建設(shè)革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。

第八篇推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化

實(shí)施以人為核心、提升質(zhì)量為導(dǎo)向的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，推進(jìn)以城市群為主體形態(tài)、縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，打造支撐全省高質(zhì)量跨越式發(fā)展的增長極和動力源。

第一章 加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化

統(tǒng)籌推進(jìn)戶籍制度改革和城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化配套政策體系，加快推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全面融入城市。

第一節(jié) 深化戶籍制度改革

鞏固全面取消城鎮(zhèn)落戶限制成果，破除各類隱性落戶門檻，簡化落戶手續(xù)，統(tǒng)一外地與本地農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)化以居住證為載體的基本公共服務(wù)提供機(jī)制，提高居住證持有人城鎮(zhèn)義務(wù)教育、住房保障等公共服務(wù)實(shí)際享有水平，逐步實(shí)現(xiàn)居住證持有人享有與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊幕竟卜?wù)權(quán)利。探索戶籍制度與居住證制度并軌路徑。

第二節(jié) 健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機(jī)制

完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤相關(guān)政策，顯著提高均衡性轉(zhuǎn)移支付分配中常住人口折算比例，健全財(cái)政市民化獎(jiǎng)勵(lì)資金分配主要依據(jù)各地落戶數(shù)量確定機(jī)制。建立財(cái)政性建設(shè)資金對吸納落戶較多城市的基礎(chǔ)設(shè)施投資補(bǔ)助機(jī)制。調(diào)整城鎮(zhèn)建設(shè)用地年度指標(biāo)分配依據(jù)，建立同吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機(jī)制。建立“人地錢掛鉤”政策實(shí)施評估機(jī)制。根據(jù)人口流動實(shí)際數(shù)量調(diào)整教師、醫(yī)生等編制定額，研究建立義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額動態(tài)調(diào)整機(jī)制。建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)市場體系，暢通農(nóng)戶“三權(quán)”③市場化退出渠道。

第二章 優(yōu)化完善現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系

優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，完善城鎮(zhèn)功能，促進(jìn)大中城市提質(zhì)擴(kuò)能，加快縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，引導(dǎo)小城鎮(zhèn)分類發(fā)展，構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局。

第一節(jié) 完善大中城市宜業(yè)宜居功能

夯實(shí)大中城市實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，主動承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。立足區(qū)域特色資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推動制造業(yè)差異化定位和規(guī)?；⑻厣?、集群化發(fā)展，增強(qiáng)專業(yè)服務(wù)功能，因地制宜建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地、商貿(mào)物流中心和區(qū)域?qū)I(yè)服務(wù)中心。優(yōu)化市政公用設(shè)施布局，提升供水、道路、綜合管廊、垃圾污水處理、公共停車場等市政公用設(shè)施水平，支持三級醫(yī)院和新建高校、高校新建校區(qū)在大中城市布局，增加文化體育等資源供給，提升城市生活品質(zhì)。

③三權(quán)：農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。

第二節(jié) 推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點(diǎn),賦予縣級更多資源整合使用的自主權(quán)。推進(jìn)縣城補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，促進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、市政公用設(shè)施、產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施提級擴(kuò)能，強(qiáng)化縣城綜合服務(wù)能力，推進(jìn)南昌縣、奉新縣和吉安縣開展國家縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范。優(yōu)化主干道布局，推進(jìn)穿城國、省道逐步向城區(qū)邊緣遷移。有序推進(jìn)撤縣設(shè)市，探索大部門制、扁平化等優(yōu)化協(xié)同高效的設(shè)市模式。培育壯大縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，每個(gè)縣（市）確定1-2個(gè)以上特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造一批產(chǎn)業(yè)旺、活力足、生態(tài)美的縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，到2025年，力爭每個(gè)縣（市）均有一個(gè)百億級塊狀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。

第三節(jié) 高質(zhì)量發(fā)展小城鎮(zhèn)

推動中心城市周邊小城鎮(zhèn)通過規(guī)劃獨(dú)立城市組團(tuán)、整體納入中心城市等多種方式融合發(fā)展。推動區(qū)位優(yōu)越、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好的小城鎮(zhèn)聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展商貿(mào)物流、文化旅游、資源加工、專業(yè)制造等專業(yè)特色小城鎮(zhèn)。深化鞏固經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革成果，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面短板，不斷提升綜合服務(wù)功能，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成為服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。促進(jìn)特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展，建立清單管理制，健全規(guī)范糾偏、典型引路、服務(wù)支撐機(jī)制，培育一批示范性精品特色小鎮(zhèn)。

第三章 全面提升城市功能品質(zhì)

按照精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理、精美呈現(xiàn)要求，推進(jìn)城市發(fā)展方式和運(yùn)營模式轉(zhuǎn)變，深入實(shí)施城市功能與品質(zhì)提升行動，讓人民群眾享受高品質(zhì)生活。

第一節(jié) 轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式

按照資源環(huán)境承載能力合理確定城市規(guī)模定位和空間布局，科學(xué)配置產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)涵養(yǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。增加城市密度，促進(jìn)土地集約節(jié)約和混合利用，建立功能混用、立體開發(fā)、公交導(dǎo)向的集約緊湊型發(fā)展模式。完善道路布局，加密次支路網(wǎng)，合理設(shè)置綠化帶。新建住宅推廣街區(qū)制，增加綠化節(jié)點(diǎn)和公共開敞空間。優(yōu)化城市設(shè)計(jì)和風(fēng)貌管控，堅(jiān)持城市外在形象和內(nèi)涵精神的有機(jī)統(tǒng)一，使建筑景觀與自然山水、歷史文化相協(xié)調(diào)，體現(xiàn)城市地域特征和時(shí)代風(fēng)貌。深入推進(jìn)城市體檢試點(diǎn)，加快推進(jìn)城市更新，更多以“繡花”功夫?qū)嵤拔⒏脑臁?，改造提升老舊小區(qū)、老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)和城中村等存量片區(qū)功能，提升城市人居環(huán)境質(zhì)量。

第二節(jié) 推進(jìn)新型城市建設(shè)

順應(yīng)城市發(fā)展新理念新趨勢，建設(shè)宜居、韌性、智慧、綠色、人文的新型城市。推進(jìn)韌性城市建設(shè)，建立應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施體系，完善公共建筑和設(shè)施的應(yīng)急避難功能。推進(jìn)海綿城市建設(shè)，完善源頭減排、蓄排結(jié)合、排澇除險(xiǎn)、超標(biāo)應(yīng)急的城市排水防澇系統(tǒng)。統(tǒng)籌建設(shè)“城市大腦”，推進(jìn)城市空間“一張圖”數(shù)字化管理和城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。科學(xué)規(guī)劃建設(shè)城市綠環(huán)、綠廊、綠楔和綠道，開展生態(tài)修復(fù)和功能完善，創(chuàng)建一批省級綠色生態(tài)示范城區(qū)（鎮(zhèn)），推進(jìn)省生態(tài)園林城市（鎮(zhèn)）建設(shè)。構(gòu)建舒適宜人的自行車道、步行道等慢行網(wǎng)絡(luò)。大力推廣裝配式建筑和鋼結(jié)構(gòu)住宅。強(qiáng)化歷史文化保護(hù)，延續(xù)城市文脈，杜絕“大拆大建”，讓城市留下記憶、讓居民記住鄉(xiāng)愁。

第三節(jié) 加強(qiáng)城市精細(xì)化管理

構(gòu)建“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”的基層管理體制，發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）作用，推動資源、管理、服務(wù)向街道社區(qū)下沉，加快建設(shè)現(xiàn)代社區(qū)，推進(jìn)宜居社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。運(yùn)用現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)推動城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新，優(yōu)化網(wǎng)格化管理和服務(wù)，精準(zhǔn)高效滿足群眾需求。鼓勵(lì)在社區(qū)居民委員會下設(shè)物業(yè)管理委員會，落實(shí)物業(yè)管理屬地原則，加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)監(jiān)督，提高物業(yè)公司運(yùn)營透明度和規(guī)范性。

專欄16 新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工程

（一）保障性安居工程

擴(kuò)大保障性租賃住房供給，新建、改造保障性租賃住房6.37萬套，棚戶區(qū)改造33.75萬戶，重點(diǎn)解決好新市民、青年人特別是從事基本公共服務(wù)人員等住房困難群體的住房問題。

（二）城市更新工程

到2025年，力爭基本完成2000年前建成需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)。因地制宜推進(jìn)老舊街區(qū)和老舊廠區(qū)改造，在有條件的地區(qū)探索以市場化方式改造一批城中村。

（三）縣城補(bǔ)短板工程

在縣城和縣級市城區(qū)以及鎮(zhèn)區(qū)常住人口10萬以上的特大鎮(zhèn)，完善提升公共服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生、市政公用、產(chǎn)業(yè)培育等設(shè)施，到2025年，基本完成縣級綜合醫(yī)院提標(biāo)改造和疾控中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；補(bǔ)齊縣城污水收集管網(wǎng)和垃圾處理設(shè)施短板，提升縣城污水和生活垃圾收集處理率；完成農(nóng)貿(mào)市場達(dá)標(biāo)改造，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋，90%以上的縣城建成完善的冷鏈物流設(shè)施。

（四）城鎮(zhèn)市政設(shè)施提質(zhì)工程

5年新增城市供水能力90萬立方米/日、管網(wǎng)4000公里，新增城市道路面積3000萬平方米，城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)4000公里，城鎮(zhèn)污水處理能力90萬立方米/日，城鎮(zhèn)公共停車位40萬個(gè)，城鎮(zhèn)建成區(qū)綠化面積1萬公頃。

（五）現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)工程

完善社區(qū)服務(wù)體系，優(yōu)化養(yǎng)老托育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、物流配送、便民商超等服務(wù)供給，推動城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施全覆蓋，推動建設(shè)社區(qū)居民綜合服務(wù)線上平臺。鼓勵(lì)社區(qū)引入律師、矛盾調(diào)解師、心理咨詢師等為居民提供專業(yè)化服務(wù)。推進(jìn)宜居社區(qū)試點(diǎn)，完成20個(gè)左右宜居社區(qū)建設(shè)。

（六）特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展工程

推進(jìn)省級特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展，新增5個(gè)左右全國特色小鎮(zhèn)優(yōu)秀典型案例，新增創(chuàng)建50個(gè)左右省級特色小鎮(zhèn)。

第九篇 推動更高水平區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

深入實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，完善提升“一圈引領(lǐng)、兩軸驅(qū)動、三區(qū)協(xié)同”的區(qū)域發(fā)展格局，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國土空間支撐體系。

第一章 優(yōu)化國土空間開發(fā)格局

立足資源環(huán)境承載能力，發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，推動形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護(hù)格局。

第一節(jié) 完善主體功能區(qū)布局

順應(yīng)空間結(jié)構(gòu)變化趨勢，優(yōu)化重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大生產(chǎn)力和公共資源布局，分類提高城市化地區(qū)發(fā)展水平，形成以大南昌都市圈為引領(lǐng)、省域副中心及區(qū)域中心城市為支撐、大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化格局。推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)集聚，健全“四區(qū)二十四基地”①農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略格局。優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系，構(gòu)建“一江一湖五河三屏”②生態(tài)安全戰(zhàn)略格局。推動主體功能區(qū)戰(zhàn)略在市縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面精準(zhǔn)落地，編制完成國土空間規(guī)劃，明確管控要求和配套政策。

①四區(qū)二十四基地：指鄱陽湖平原農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)優(yōu)質(zhì)水稻、“雙低”油菜、棉花、健康水產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖及優(yōu)質(zhì)蔬菜基地；贛撫平原農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)優(yōu)質(zhì)水稻、油菜、蜜橘、健康水產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖及優(yōu)質(zhì)蔬菜基地；吉泰盆地農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)優(yōu)質(zhì)水稻、油菜、果業(yè)、畜禽養(yǎng)殖、健康水產(chǎn)及優(yōu)質(zhì)蔬菜基地；贛南丘陵盆地農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)優(yōu)質(zhì)水稻、臍橙、油茶、甜葉菊、畜禽養(yǎng)殖及優(yōu)質(zhì)蔬菜基地。

②一江一湖五河三屏：“一江”為長江；“一湖”為鄱陽湖；“五河”指贛、撫、信、饒、修五河源頭區(qū)及重要水域；“三屏”為贛東—贛東北山地森林生態(tài)屏障、贛西—贛西北山地森林生態(tài)屏障和贛南山地森林生態(tài)屏障。

第二節(jié) 完善主體功能區(qū)配套政策

細(xì)化主體功能區(qū)劃分，按照主體功能定位劃分政策單元，制定實(shí)施差異化政策。以中心城市和城市群（都市圈）等經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和人口承載能力，提升創(chuàng)新策源能力和資源配置能力，推動建設(shè)用地等要素向中心城市和城市群（都市圈）傾斜。合理優(yōu)化部分中心城市行政區(qū)劃設(shè)置，拓展發(fā)展空間。支持農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。支持生態(tài)功能區(qū)把發(fā)展重點(diǎn)放到保護(hù)自然生態(tài)、提供生態(tài)產(chǎn)品上，支持生態(tài)功能區(qū)人口逐步有序向城市化地區(qū)轉(zhuǎn)移并定居落戶。健全公共資源配置機(jī)制，對生態(tài)功能區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)提供更多有效轉(zhuǎn)移支付。

第二章 推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

立足區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)各類要素合理流動和高效集聚，加快形成層次清晰、各顯優(yōu)勢、融合互動、競相發(fā)展的區(qū)域發(fā)展新格局。

第一節(jié) 做強(qiáng)做優(yōu)大南昌都市圈

實(shí)施強(qiáng)省會戰(zhàn)略，增強(qiáng)南昌核心主導(dǎo)功能和輻射帶動能級，優(yōu)化城市布局，支持“五大重點(diǎn)功能片區(qū)”①建設(shè)，培育壯大具有國際競爭力的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，加快都市圈“五大中心”②建設(shè)，著力打造國際先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)、全國綠色低碳發(fā)展示范區(qū)。賦予贛江新區(qū)更多先行先試權(quán)，加快推動高端創(chuàng)新資源、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)向新區(qū)聚集，打造全省發(fā)展引擎、創(chuàng)新高地。支持九江建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范城市、打造萬億臨港產(chǎn)業(yè)帶。支持撫州建設(shè)承接?xùn)|部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和先進(jìn)制造業(yè)協(xié)作區(qū)。加強(qiáng)南昌與贛江新區(qū)、九江、撫州及周邊縣（市）的聯(lián)動對接，統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善都市圈3個(gè)“1小時(shí)出行交通圈”。完善一體化發(fā)展機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、公共服務(wù)普惠均衡、生態(tài)環(huán)境共保共治。探索建立統(tǒng)一的規(guī)劃委員會，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃統(tǒng)一編制、統(tǒng)一實(shí)施，探索實(shí)施都市圈內(nèi)土地統(tǒng)管、居住證互認(rèn)等制度。到2025年，大南昌都市圈GDP占全省比重達(dá)到53%以上。

①五大重點(diǎn)功能片區(qū)：南昌現(xiàn)代空港新城、向塘國際陸港新城、南昌東站高鐵新城、九望新城、中國（南昌）現(xiàn)代職教城等五大重點(diǎn)功能片區(qū)。

②五大中心：經(jīng)濟(jì)中心、金融中心、科創(chuàng)中心、品質(zhì)消費(fèi)中心和高端服務(wù)業(yè)發(fā)展中心。

專欄17 大南昌都市圈一體化重點(diǎn)任務(wù)

（一）基礎(chǔ)設(shè)施一體化

暢通都市圈公路網(wǎng)，推進(jìn)滬昆、福銀高速昌九段擴(kuò)容工程，建設(shè)南昌西二環(huán)等高速公路。實(shí)施“斷頭路”暢通工程和“瓶頸路”拓寬工程，建成南昌市三清山大道對接豐厚一級公路、昌九大道二期，建設(shè)南昌-豐城、南昌-高安城市快速路，贛新大道、昌撫公路等。加快推進(jìn)都市圈軌道交通規(guī)劃建設(shè)，建設(shè)南昌市軌道5號線，推進(jìn)軌道交通向周邊城鎮(zhèn)延伸，研究利用既有鐵路，或新增部分市域鐵路，增開南昌至撫州、贛江新區(qū)、樟樹、豐城、高安等城際列車。開通大南昌都市圈城際公交班線。完善都市圈信息網(wǎng)絡(luò)一體化，推進(jìn)5G和新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施布局。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化

促進(jìn)都市圈產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，南昌市重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造、科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、金融服務(wù)、文化創(chuàng)意、商務(wù)會展等高端產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)中國（南昌）科學(xué)島、VR科創(chuàng)城、中醫(yī)藥科創(chuàng)城、航空科創(chuàng)城、昌北高?？苿?chuàng)谷等重大項(xiàng)目建設(shè)，打造具有國際競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。九江市充分發(fā)揮通江達(dá)海的獨(dú)特優(yōu)勢，集中發(fā)展臨港型先進(jìn)制造業(yè)。撫州市進(jìn)一步提升中心城區(qū)的發(fā)展能級和綜合實(shí)力，加快推動生物醫(yī)藥、汽車及零部件以及現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。夯實(shí)豐城、樟樹、高安、奉新、靖安、鄱陽、余干、萬年等中小城市特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，建立聯(lián)合招商、共同開發(fā)、利稅共享的產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展機(jī)制，支持建設(shè)一體化發(fā)展和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，積極承接中心城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

（三）要素市場一體化

支持都市圈共建科技資源共享服務(wù)平臺和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地。建立都市圈技術(shù)交易市場聯(lián)盟。推動各類審批流程標(biāo)準(zhǔn)化和審批信息互聯(lián)共享。推進(jìn)金融和產(chǎn)權(quán)交易等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施、信息網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)平臺、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)一體化建設(shè)。支持開展土地利用方式改革，逐步建立區(qū)域城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。

（四）公共服務(wù)一體化

鼓勵(lì)都市圈有條件的中小學(xué)和三級醫(yī)院推進(jìn)集團(tuán)化異地辦學(xué)辦醫(yī)。推動病歷、檢驗(yàn)檢查結(jié)果跨地區(qū)、跨機(jī)構(gòu)互通共享互認(rèn)。加快推動都市圈醫(yī)保目錄和報(bào)銷政策統(tǒng)籌銜接。鼓勵(lì)都市圈城市共建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)都市圈異地居住退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)信息共享，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老補(bǔ)貼跟著老人走。推行住房公積金轉(zhuǎn)移接續(xù)和異地貸款。

（五）生態(tài)環(huán)境一體化

聯(lián)合實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程，開展岸線資源占用補(bǔ)償和有償使用先行試點(diǎn)。制定都市圈城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)時(shí)間表。加快生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)，建立都市圈污染綜合防治協(xié)調(diào)機(jī)制。

第二節(jié) 強(qiáng)化“兩軸”驅(qū)動

依托滬昆、京九兩大高鐵通道和日益完善的高鐵網(wǎng)絡(luò)，以重點(diǎn)城鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)為載體，加快推進(jìn)高鐵沿線產(chǎn)業(yè)集聚、區(qū)域合作、城鄉(xiāng)融合，強(qiáng)化“十字形”為主框架的生產(chǎn)力布局。加強(qiáng)高鐵站場周邊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)供給，推進(jìn)各種交通方式無縫銜接，促進(jìn)“站—產(chǎn)—城”融合發(fā)展，打造一批現(xiàn)代化高鐵新城新區(qū)。發(fā)揮高鐵要素集聚效應(yīng)，立足高鐵運(yùn)輸效率優(yōu)勢，整合沿線資源，打造高鐵新型城鎮(zhèn)帶、現(xiàn)代物流帶和黃金旅游帶。依托沿線產(chǎn)業(yè)園區(qū)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)作，打造京九電子信息產(chǎn)業(yè)帶等先進(jìn)制造業(yè)基地，培育發(fā)展航空制造、大健康、汽車及零部件、新型光電、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)現(xiàn)代物流、金融、商貿(mào)、科技服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，打造面向東南沿海地區(qū)的優(yōu)質(zhì)生態(tài)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

第三節(jié) 促進(jìn)贛南等原中央蘇區(qū)高質(zhì)量發(fā)展

鞏固提升振興發(fā)展成果，完善對口支援機(jī)制。支持贛南等原中央蘇區(qū)傳承弘揚(yáng)紅色文化，加快推動綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，支持贛州打造新時(shí)代全國革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。支持贛南等原中央蘇區(qū)與閩粵交界地區(qū)、湘贛邊區(qū)域協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)贛州建設(shè)省域副中心城市，打造對接融入粵港澳大灣區(qū)“橋頭堡”，加快推動中心城區(qū)“五區(qū)一體化”①發(fā)展，提升“兩城兩谷兩帶”②重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和層次，打造金融、商貿(mào)物流、文化旅游、教育、醫(yī)療養(yǎng)老、科研創(chuàng)新等六大區(qū)域性中心。充分發(fā)揮區(qū)位和資源優(yōu)勢，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)的后花園和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。加快推進(jìn)瑞興于經(jīng)濟(jì)振興試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。支持吉安打造連接大南昌都市圈與贛州省域副中心城市、支撐蘇區(qū)振興的中部脊梁，聚焦發(fā)展吉泰走廊，做大做強(qiáng)集成電路、半導(dǎo)體照明、觸控顯示、數(shù)字視聽等電子信息產(chǎn)業(yè)，打造具有全國影響力的電子信息產(chǎn)業(yè)基地。支持撫州加快推進(jìn)贛閩合作示范區(qū)建設(shè)，積極對接粵閩浙沿海城市群發(fā)展，促進(jìn)向莆經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展升級，著力打造機(jī)械制造、綠色食品、現(xiàn)代物流、特色農(nóng)業(yè)等一批具有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，加快推進(jìn)“一區(qū)、兩中心、兩基地”③建設(shè)。

①五區(qū)一體化：贛州市章貢區(qū)、南康區(qū)、贛縣區(qū)、贛州經(jīng)開區(qū)、蓉江新區(qū)五區(qū)聯(lián)動，一體化發(fā)展。

②兩城兩谷兩帶：新能源汽車科技城、現(xiàn)代家居城，中國稀金谷、青峰藥谷，贛粵電子信息產(chǎn)業(yè)帶和贛州紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶。

③一區(qū)、兩中心、兩基地：踐行“兩山”理論先行區(qū)，區(qū)域性數(shù)據(jù)中心、區(qū)域性算力中心，數(shù)字裝備制造基地、數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范基地。

第四節(jié) 提升贛東北開放合作水平

充分發(fā)揮對接長三角和粵閩浙沿海城市群的前沿作用，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，打造對接長三角一體化發(fā)展先行區(qū)、承接?xùn)|部沿海先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)移基地、國際文化旅游和康養(yǎng)休閑勝地。支持上饒建設(shè)區(qū)域性中心城市，提升“兩光一車”（光伏、光學(xué)、汽車）產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，加快發(fā)展大旅游、大數(shù)據(jù)、大康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)，打造全國光伏光學(xué)產(chǎn)業(yè)基地、文化旅游目的地。支持景德鎮(zhèn)建設(shè)國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，加快陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，做大做強(qiáng)航空產(chǎn)業(yè)，打造國際瓷都。支持鷹潭打造世界銅都、中華道都、智慧美城，進(jìn)一步提升銅深加工、資源保障和國際化經(jīng)營能力，加快建設(shè)國家03專項(xiàng)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化核心區(qū)。

第五節(jié) 加快贛西轉(zhuǎn)型升級步伐

以綠色生態(tài)、轉(zhuǎn)型升級為主線，加快推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)整體升級，大力發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、大健康等綠色產(chǎn)業(yè)，加快區(qū)域融合和同城化步伐，打造全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級樣板區(qū)、中部地區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行區(qū)、全國生態(tài)康養(yǎng)宜居勝地。支持宜春做大做強(qiáng)鋰電、中醫(yī)藥、健康養(yǎng)生等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，改造提升紡織、建材、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)區(qū)域性中心城市、全國鋰電新能源產(chǎn)業(yè)基地。支持新余推進(jìn)鋼鐵、鋰電、硅灰石、光伏、電子信息等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，打造中部地區(qū)新型工業(yè)強(qiáng)市、國家新能源科技示范城。支持萍鄉(xiāng)改造提升冶金建材、工業(yè)陶瓷、花炮、電瓷等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大電子信息、裝備制造、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范城市、國家海綿城市先行區(qū)。加快建設(shè)新宜吉六縣轉(zhuǎn)型合作示范區(qū)，推進(jìn)新宜萍三市區(qū)域一體化建設(shè)。

第十篇 高標(biāo)準(zhǔn)打造美麗中國“江西樣板”

堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，縱深推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，以更高標(biāo)準(zhǔn)打造美麗中國“江西樣板”。

第一章 創(chuàng)新綠色制度

堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建生態(tài)文明體系，推動生態(tài)文明制度更加成熟更加定型。

第一節(jié) 健全空間管控制度

強(qiáng)化國土空間規(guī)劃和用途管控，統(tǒng)籌優(yōu)化生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間布局，劃定落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等空間管制控制線，全面實(shí)施國土空間監(jiān)測預(yù)警和績效考核機(jī)制。加快自然保護(hù)地整合優(yōu)化和分類管理，積極創(chuàng)建國家公園，構(gòu)建國家公園為主體的自然保護(hù)地體系。嚴(yán)格管控自然保護(hù)地范圍內(nèi)非生態(tài)活動，推進(jìn)核心保護(hù)區(qū)內(nèi)居民、農(nóng)田、礦業(yè)權(quán)有序退出。完善自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管制度，開展生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)成效監(jiān)測評估。

第二節(jié) 健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系

實(shí)施以“三線一單”（生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單）為核心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，建立地上地下、陸水統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境治理制度。全面實(shí)施以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度。推進(jìn)流域綜合管理，強(qiáng)化河湖長制。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法改革，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度。完善環(huán)境資源司法保護(hù)機(jī)制，健全生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償和責(zé)任終身追究制度。建立生態(tài)環(huán)境突發(fā)事件后評估機(jī)制和公眾健康影響評估制度。在高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)推行環(huán)境污染責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)。加快完善環(huán)保信用評價(jià)、環(huán)保信息強(qiáng)制性披露等制度，加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境治理責(zé)任制度建設(shè)。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境突出問題整改。

第三節(jié) 全面建立資源高效利用制度

嚴(yán)格實(shí)行資源總量管理和全面節(jié)約制度，健全自然資源有償使用制度，完善資源價(jià)格形成機(jī)制?？茖W(xué)制定用水定額并動態(tài)調(diào)整，強(qiáng)化高耗水行業(yè)用水定額管理，建立水資源剛性約束機(jī)制。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，配套建設(shè)計(jì)量設(shè)施，健全農(nóng)業(yè)節(jié)水激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)土地節(jié)約集約利用，完善土地復(fù)合利用、立體開發(fā)支持政策。建立生態(tài)修復(fù)與開發(fā)建設(shè)占補(bǔ)平衡機(jī)制。健全礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)保護(hù)和安全生產(chǎn)制度，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)綜合利用水平。完善能效領(lǐng)跑者制度，落實(shí)國家5G、大數(shù)據(jù)中心等新興領(lǐng)域能效標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)國家資源稅措施，推動完善節(jié)能環(huán)保和資源利用稅收激勵(lì)政策。

第二章 筑牢綠色屏障

堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，突出系統(tǒng)治理、精準(zhǔn)治理，推進(jìn)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，鞏固提升“一江一湖五河三屏”生態(tài)安全格局，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和永續(xù)利用。

第一節(jié) 強(qiáng)化環(huán)境治理保護(hù)

堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量在較高水平上持續(xù)改善。著力打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，推動多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，全省空氣質(zhì)量總體達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)。著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，開展縣級及以上城市集中飲用水水源地達(dá)標(biāo)治理，推動生活污水處理設(shè)施覆蓋全部建制鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），因地制宜推進(jìn)農(nóng)村污水治理，國控?cái)嗝嫠|(zhì)實(shí)現(xiàn)“減四保三爭二”（減少四類水、保持三類水、爭取二類水）。著力打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，開展國土空間全域土地綜合整治試點(diǎn)，加強(qiáng)醫(yī)療廢物和危險(xiǎn)廢物安全處置，加強(qiáng)塑料污染治理和塑料替代產(chǎn)品推廣，持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量化，確保土壤環(huán)境質(zhì)量安全穩(wěn)定。深入實(shí)施長江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)”攻堅(jiān)行動，深化“五河兩岸一湖一江”全流域治理，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境污染治理“4+1”①工程，強(qiáng)化沿線整治與岸線生態(tài)修復(fù)，努力構(gòu)建長江經(jīng)濟(jì)帶江西綠色生態(tài)廊道。加強(qiáng)光、噪音等新污染物治理。構(gòu)建集污水、垃圾、固廢、危廢、醫(yī)廢處理處置設(shè)施和監(jiān)測監(jiān)管能力于一體的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系，推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)向鎮(zhèn)村延伸覆蓋。探索建立符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際的多層次節(jié)能環(huán)保裝備標(biāo)準(zhǔn)體系，推動標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；瘧?yīng)用，降低企業(yè)節(jié)能環(huán)保成本。

①4+1工程：沿江城鎮(zhèn)污水垃圾處理、化工污染治理、農(nóng)業(yè)面源污染治理、船舶污染治理以及尾礦庫污染治理。

專欄18 環(huán)境治理重大工程

（一）大氣污染物減排

推進(jìn)鋼鐵行業(yè)超低排放改造。實(shí)施化工、工業(yè)涂裝、醫(yī)藥等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）治理改造，逐步達(dá)到超低排放。加強(qiáng)“四塵三煙三氣”②治理，強(qiáng)化協(xié)同治理，逐步減少揮發(fā)性有機(jī)物和氨氮化物排放。

（二）水環(huán)境污染治理

推進(jìn)設(shè)區(qū)市城區(qū)污水全收集，提升有效處理率，實(shí)現(xiàn)生活污水處理設(shè)施建制鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）全覆蓋。推進(jìn)開發(fā)區(qū)污水處理全部達(dá)標(biāo)排放，持續(xù)減少化學(xué)需氧量和氨氮排放。

（三）土壤污染防治與安全利用

對土壤面源污染面積較大的地區(qū)推進(jìn)用地安全利用示范。以有色金屬再生產(chǎn)業(yè)集中地區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)涉重金屬企業(yè)污染綜合治理，實(shí)施重金屬減排重點(diǎn)工程，嚴(yán)控區(qū)域重金屬排放總量。

（四）生活垃圾處理和危險(xiǎn)廢物處置

全省設(shè)區(qū)市基本建成垃圾分類處理系統(tǒng)。在新余、撫州布局建設(shè)區(qū)域性危險(xiǎn)廢物集中處置中心，實(shí)施吉安市危險(xiǎn)廢物處置中心擴(kuò)能升級改造。在樂平、永修、萬載、新干等地化工園區(qū)配套建設(shè)危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施。推進(jìn)南昌、九江、景德鎮(zhèn)、上饒等地實(shí)施醫(yī)療廢物處置設(shè)施擴(kuò)能提質(zhì)改造。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系。

（五）生態(tài)環(huán)境治理能力建設(shè)

建設(shè)江西省“生態(tài)云”大數(shù)據(jù)平臺；新增國控?cái)嗝嫠|(zhì)自動監(jiān)測站；在部分主要江河湖庫試點(diǎn)設(shè)立水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)位；加強(qiáng)省級土壤樣品庫建設(shè)管理；建設(shè)覆蓋設(shè)區(qū)市的顆粒物組分自動監(jiān)測站和揮發(fā)性有機(jī)物自動監(jiān)測站；建設(shè)工業(yè)園區(qū)揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)測點(diǎn)。

②“四塵”是指建筑施工揚(yáng)塵、道路揚(yáng)塵、運(yùn)輸揚(yáng)塵、工業(yè)堆場揚(yáng)塵；“三煙”是指餐飲油煙、露天燒烤油煙、露天焚燒煙；“三氣”是指機(jī)動車尾氣、工業(yè)企業(yè)廢氣、燃煤鍋爐廢氣。

第二節(jié) 打造山水林田湖草生命共同體

實(shí)施山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)行動，在贛南山地源頭區(qū)、贛中丘陵區(qū)、贛北平原濱湖區(qū)等特色生態(tài)單元，探索打造不同類型、各具特色的山水林田湖草生命共同體示范區(qū)。開展國土綠化行動，全面深化林長制改革，積極推進(jìn)低產(chǎn)低效林改造、重點(diǎn)防護(hù)林工程和重點(diǎn)區(qū)域森林“四化”（綠化、美化、彩化、珍貴化）建設(shè)，全面加強(qiáng)濕地、草地保護(hù)修復(fù)，推進(jìn)水土流失治理和礦山生態(tài)修復(fù)，提升生態(tài)服務(wù)功能和生態(tài)承載力。實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程，完善生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，全面落實(shí)長江流域重點(diǎn)水域十年禁漁，嚴(yán)厲打擊破壞野生動植物資源行為，加強(qiáng)外來物種管控。推行森林河流湖泊休養(yǎng)生息，健全耕地休耕輪作制度，鞏固退耕還林成果，有序開展退圩還湖還濕。在尊重自然屬性前提下，因地制宜開展河道等生態(tài)治理與修復(fù)。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)能力建設(shè)。

專欄19 生態(tài)保護(hù)與修復(fù)重大工程

（一）山水林田湖草生命共同體示范區(qū)

推動贛州山水林田湖草生命共同體建設(shè)，以流域水環(huán)境保護(hù)、礦山環(huán)境修復(fù)、水土流失治理、土地整治為重點(diǎn)實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程，打造“山區(qū)源頭地區(qū)”山水林田湖草綜合治理樣板。推動南昌以“水都、綠谷、藍(lán)帶”為核心，重點(diǎn)實(shí)施水環(huán)境綜合整治、林業(yè)生態(tài)建設(shè)、濕地保護(hù)修復(fù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)、生態(tài)旅游示范五大工程，打造“濱湖都市”山水林田湖草綜合治理樣板。推進(jìn)吉安（千煙洲）生命共同體和撫河流域生態(tài)保護(hù)及綜合治理工程建設(shè)，實(shí)施小流域綜合治理重大工程，打造贛中丘陵地區(qū)山水林田湖草綜合治理樣板。

（二）森林質(zhì)量提升

建設(shè)重點(diǎn)防護(hù)林工程300萬畝；新造、更新抑螺防病林50萬畝；建設(shè)國家木材戰(zhàn)略儲備林基地100萬畝；森林撫育660萬畝；改造低產(chǎn)低效林800萬畝；實(shí)施贛南飛播馬尾松林改造工程。

（三）水土流失治理

實(shí)施水土流失重點(diǎn)治理、崩崗治理、生態(tài)清潔小流域等工程，完成5450平方公里水土流失治理。

（四）濕地保護(hù)和修復(fù)

實(shí)施濕地恢復(fù)和綜合治理工程2萬公頃；新建小微濕地保護(hù)和利用示范點(diǎn)100處。新增國際重要濕地1處；新增國家重要濕地10處；新增省級重要濕地30處。支持南昌、九江等地創(chuàng)建國際濕地城市。

（五）生物多樣性保護(hù)

開展鄱陽湖區(qū)、武夷山脈、羅霄山脈、南嶺山脈等國家級和省級生物多樣性優(yōu)先區(qū)域野生動植物資源調(diào)查，建設(shè)陸生植物種質(zhì)資源遷地保護(hù)基地（基因庫），高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中科院亞熱帶植物園，實(shí)施靖安中東部種質(zhì)資源庫、瀕危物種（長江江豚、鰣）搶救性保護(hù)工程。開展惡性入侵物種綜合防治試點(diǎn)。建設(shè)江西省生物安全與環(huán)境健康省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。加強(qiáng)全省58個(gè)陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測站建設(shè)。

第三節(jié) 積極應(yīng)對氣候變化

嚴(yán)格落實(shí)國家節(jié)能減排約束性指標(biāo)，制定實(shí)施全省2030年前碳排放達(dá)峰行動計(jì)劃，鼓勵(lì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)城市碳排放盡早達(dá)峰。大幅降低能耗強(qiáng)度，有效控制能源消費(fèi)增量，強(qiáng)化節(jié)能法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等落實(shí)情況監(jiān)察。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，深入推進(jìn)能源、工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域節(jié)能低碳轉(zhuǎn)型，推動全省煤炭占能源消費(fèi)比重持續(xù)下降。嚴(yán)格落實(shí)能耗總量和強(qiáng)度“雙控”制度，嚴(yán)控新上高耗能項(xiàng)目，狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)用能單位節(jié)能，推進(jìn)重點(diǎn)用能單位能耗監(jiān)測管理全覆蓋。探索建立溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)核算體系，建立“天地空”一體化生態(tài)氣象觀測體系，提高應(yīng)對極端天氣和氣候事件能力。推動甲烷、氫氟碳化物、全氟化碳等溫室氣體排放持續(xù)下降。

第三章 壯大綠色經(jīng)濟(jì)

統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，加快推動生態(tài)要素向生產(chǎn)要素、生態(tài)財(cái)富向物質(zhì)財(cái)富轉(zhuǎn)變。

第一節(jié) 培育壯大綠色產(chǎn)業(yè)

實(shí)施綠色產(chǎn)業(yè)培育工程，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)，壯大清潔生產(chǎn)、清潔能源、綠色建筑、基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級等產(chǎn)業(yè)，推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為我省新興支柱產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建3-5個(gè)國家級綠色產(chǎn)業(yè)示范基地。加快重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域綠色化改造，支持資源枯竭型城市、老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快發(fā)展綠色供應(yīng)鏈、節(jié)能和環(huán)境服務(wù)業(yè)，推廣合同能源管理、合同節(jié)水管理、環(huán)境污染第三方治理等服務(wù)模式。

深化綠色金融改革，構(gòu)建綠色金融服務(wù)體系。實(shí)施綠色技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)行動，制定發(fā)布省級綠色技術(shù)與裝備推廣目錄，健全以市場為導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系和標(biāo)準(zhǔn)化體系，加快突破一批原創(chuàng)性、引領(lǐng)性綠色技術(shù)。

第二節(jié) 提高資源綜合利用效率

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建多層次資源高效循環(huán)利用體系。加強(qiáng)園區(qū)循環(huán)化改造，開展園區(qū)產(chǎn)業(yè)廢物交換利用、能量梯級利用、水循環(huán)利用和污染物集中處理。積極推進(jìn)國家級資源綜合利用基地、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市（縣）和“無廢城市”建設(shè)。完善廢舊物品回收設(shè)施，健全城市廢舊物品回收分揀體系。推行生產(chǎn)企業(yè)“逆向回收”等模式，建立健全線上線下融合、流向可控的資源回收體系。拓展生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度覆蓋范圍。推進(jìn)外賣和快遞包裝可循環(huán)、可降解、易回收。

第三節(jié) 加快生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化

開展自然資源調(diào)查評價(jià)監(jiān)測和確權(quán)登記。健全生態(tài)資產(chǎn)與生態(tài)產(chǎn)品市場交易機(jī)制，推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易，爭取建立南方地區(qū)生態(tài)產(chǎn)品交易中心。積極推進(jìn)國家生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)，完善市場化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加大重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、重要水系源頭地區(qū)、自然保護(hù)區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，開展跨省和省內(nèi)跨流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償，完善森林和濕地生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制。按照“誰修復(fù)、誰受益”原則，鼓勵(lì)各類社會資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)，建立生態(tài)修復(fù)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。大力推廣“兩山銀行”“濕地銀行”等建設(shè)。支持撫州開展國家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)、九江長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。

第四章 繁榮綠色文化

積極弘揚(yáng)生態(tài)文化，普及生態(tài)文明知識，倡導(dǎo)綠色生活方式，全面構(gòu)建以生態(tài)價(jià)值觀念為準(zhǔn)則的生態(tài)文化體系。

第一節(jié) 提高全民生態(tài)意識

把生態(tài)文明建設(shè)納入國民教育體系和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)體系，推進(jìn)生態(tài)文明宣傳教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工廠、進(jìn)機(jī)關(guān)。深度挖掘全省生態(tài)文化資源，創(chuàng)建一批生態(tài)文明教育基地。組織好世界環(huán)境日、世界水日、植樹節(jié)、濕地日、野生動植物日、愛鳥周、全國節(jié)能宣傳周等主題宣傳活動，辦好省生態(tài)文明宣傳月活動，加大環(huán)境公益廣告宣傳力度，引導(dǎo)公民自覺履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。

第二節(jié) 倡導(dǎo)綠色生活方式

大力倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和生活方式，形成崇尚綠色生活的社會氛圍。普遍推行生活垃圾強(qiáng)制分類，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為，扎實(shí)開展限塑行動，引導(dǎo)形成健康生活習(xí)慣。廣泛開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)等綠色創(chuàng)建行動，推廣減碳行動激勵(lì)機(jī)制。倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，鼓勵(lì)綠色出行，優(yōu)先發(fā)展公共交通，加大節(jié)能和新能源車輛推廣應(yīng)用力度。加快擴(kuò)大綠色產(chǎn)品消費(fèi)，建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識等體系，擴(kuò)大政府綠色采購規(guī)模，完善綠色產(chǎn)品推廣機(jī)制和消費(fèi)激勵(lì)措施。

專欄20 綠色生產(chǎn)生活行動

（一）綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型重點(diǎn)行動

推進(jìn)建筑、交通、物流、工業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域綠色化改造，創(chuàng)建3-5個(gè)國家級綠色產(chǎn)業(yè)示范基地，新增20家綠色園區(qū)和100家綠色工廠。推薦10項(xiàng)左右綠色技術(shù)入選國家綠色技術(shù)推廣目錄。

（二）循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)行動

推進(jìn)贛州、萍鄉(xiāng)、上饒、永豐、新余高新區(qū)、萬載工業(yè)園等資源綜合利用基地和南豐資源循環(huán)利用基地建設(shè)，提升改造70個(gè)國家級、省級循環(huán)化改造園區(qū)和城市礦產(chǎn)基地，新增1-2個(gè)資源綜合利用基地，實(shí)施循環(huán)化改造的省級園區(qū)達(dá)到80%以上，實(shí)施餐廚廢棄物資源化利用的設(shè)區(qū)市城市建成區(qū)達(dá)到50%以上，推進(jìn)瑞金、豐城“無廢城市”建設(shè)。

（三）再生資源回收利用行動

在南昌、宜春等地建設(shè)生活垃圾分揀中心，開展生活垃圾分類回收與廢舊物資回收“兩網(wǎng)融合”。

（四）節(jié)水行動

實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)水行動，開展水效領(lǐng)跑者遴選，推進(jìn)單位GDP用水量降幅持續(xù)下降，新增1-2個(gè)國家節(jié)水型城市，新增一批節(jié)水型灌區(qū)、節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)、節(jié)水標(biāo)桿企業(yè)和節(jié)水標(biāo)桿園區(qū)。

（五）綠色生活創(chuàng)建行動

新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，縣（市、區(qū)）以上黨政機(jī)關(guān)全面建成節(jié)約型機(jī)關(guān)，新增綠色商場10家以上，推動南昌、贛州、上饒創(chuàng)建綠色出行城市。

第十一篇 提升贛鄱文化軟實(shí)力

牢牢把握社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，深化文化體制改革，促進(jìn)滿足人民文化需求和增強(qiáng)人民精神力量相統(tǒng)一，建設(shè)更具影響力的文化強(qiáng)省，不斷開創(chuàng)贛鄱文化繁榮發(fā)展新局面。

第一章 提高社會文明程度

堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位，培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，推動形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范，筑牢全省人民共同奮斗的思想基礎(chǔ)。

第一節(jié) 推動理想信念教育常態(tài)化制度化

深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育，健全用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、教育人民工作體系。大力實(shí)施“習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想在江西實(shí)踐研究工程”“江西省青年馬克思主義者理論研究創(chuàng)新工程”。持續(xù)開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，加強(qiáng)黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，加強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會主義教育，弘揚(yáng)黨和人民在各個(gè)歷史時(shí)期奮斗中形成的偉大精神。提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，開展以勞動創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育活動。加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校思想政治教育，構(gòu)建全員全過程全方位育人體系，完善青少年理想信念教育齊抓共管機(jī)制。深入實(shí)施哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新工程，加強(qiáng)新型智庫建設(shè)。

第二節(jié) 持續(xù)提升公民文明素養(yǎng)

推動社會主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)空間管理等社會治理重點(diǎn)工作。實(shí)施公民道德建設(shè)工程，推進(jìn)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)。實(shí)施時(shí)代新人培育工程，培養(yǎng)推出一批新時(shí)代的先鋒模范。選樹推廣先進(jìn)典型，廣泛開展時(shí)代楷模、道德模范、“最美人物”、“身邊好人”、“最美家庭”等學(xué)習(xí)宣傳和禮遇幫扶活動，進(jìn)一步做大“江西好人文化”品牌。實(shí)施文明創(chuàng)建工程，組織開展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園評選表彰活動，深入開展“推動移風(fēng)易俗，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明”行動。完善市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、學(xué)生守則、團(tuán)體章程等社會規(guī)范，依法建立懲戒失德行為機(jī)制。弘揚(yáng)誠信文化，建設(shè)誠信社會。健全志愿服務(wù)體系，廣泛開展志愿服務(wù)關(guān)愛行動。

第三節(jié) 加強(qiáng)思想輿論陣地建設(shè)

深化拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)試點(diǎn)，推進(jìn)黨的基層陣地資源整合。實(shí)施全媒體傳播工程，推動江西日報(bào)社、江西廣播電視臺實(shí)施全媒體化，建設(shè)在全國有影響力的新型主流媒體。推進(jìn)省、市、縣三級融媒體中心建設(shè)，完善聯(lián)動策劃宣傳機(jī)制。加強(qiáng)重點(diǎn)新聞網(wǎng)站建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下一體、內(nèi)宣外宣聯(lián)動的主流輿論體系。深入實(shí)施網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)工程，持續(xù)加強(qiáng)社會主義核心價(jià)值觀網(wǎng)絡(luò)傳播，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。加強(qiáng)依法管網(wǎng)和技術(shù)治網(wǎng)，完善網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系。深入開展馬克思主義新聞觀教育，推動部校共建新聞院系，不斷提升新聞隊(duì)伍素質(zhì)。

第二章 推進(jìn)紅色文化與優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新

堅(jiān)持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，深入挖掘和弘揚(yáng)我省紅色文化和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊(yùn)含的核心思想理念、傳統(tǒng)美德和人文精神，全面增強(qiáng)贛鄱文化的生命力和影響力。

第一節(jié) 大力傳承紅色基因

實(shí)施紅色基因代代傳工程，弘揚(yáng)井岡山精神、蘇區(qū)精神、長征精神，深化方志敏革命精神等學(xué)習(xí)宣傳研究，推動革命精神具體化、時(shí)代化、標(biāo)志化。加強(qiáng)長征文物、抗戰(zhàn)文物和紅色標(biāo)語保護(hù)展示利用，積極推進(jìn)長征國家文化公園江西段建設(shè)，打造紅色文化保護(hù)傳承示范基地，建設(shè)“紅色名村”。以重大革命歷史事件為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)全省革命文物整體規(guī)劃、連片保護(hù)、整體展示，建設(shè)一批國家級、省級革命文物保護(hù)傳承示范基地。實(shí)施紅色經(jīng)典出版文化工程，加強(qiáng)紅色檔案的挖掘整理，推出一批紅色文藝精品。將紅色基因傳承與國防教育相結(jié)合，推進(jìn)南昌國防教育示范城建設(shè)。持續(xù)深入開展誦讀紅色家書、紅色走讀、紅色經(jīng)典進(jìn)萬村電影公益放映等活動。

第二節(jié) 加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)景德鎮(zhèn)國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，努力打造“兩地一中心”（國家陶瓷文化保護(hù)傳承創(chuàng)新基地、世界著名陶瓷文化旅游目的地、國際陶瓷文化交流合作交易中心）。全面推進(jìn)南昌漢代?；韬顕z址、景德鎮(zhèn)御窯廠遺址等國家考古遺址公園建設(shè)，構(gòu)建更具江西特色的考古遺址公園體系和遺址博物館群。深入開展江西歷史文化專題研究闡釋，推進(jìn)書院文化、稻作文化、戲曲文化、中醫(yī)藥文化、陽明文化等特色歷史文化傳承創(chuàng)新，推動婺源徽州文化、贛南客家文化、景德鎮(zhèn)陶瓷文化、吉安廬陵文化、撫州戲曲文化等文化生態(tài)保護(hù)區(qū)（實(shí)驗(yàn)區(qū)）建設(shè)。加強(qiáng)世界文化遺產(chǎn)、重點(diǎn)文物保護(hù)單位、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落保護(hù)和利用。強(qiáng)化非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)。加強(qiáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)手工藝保護(hù)和傳承。開展贛鄱文化資源普查，深化古籍整理研究。加強(qiáng)地方志工作。啟動《江右文庫》編纂工程。

第三節(jié) 推動贛鄱文化“走出去”

積極參與國家對外文化交流和多層次文明對話，重點(diǎn)推進(jìn)“一帶一路”文化交流合作，開展白鹿洞書院文化論壇、湯顯祖戲劇文化海外傳播等重大活動。推進(jìn)海外文化中心建設(shè)，打造一批國際文化交流合作標(biāo)志性工程。進(jìn)一步提升中國紅色旅游博覽會、文化發(fā)展巡禮、景德鎮(zhèn)國際陶瓷博覽會等重點(diǎn)展會國際影響力。鼓勵(lì)和支持民間文化交流。以文化交流帶動文化貿(mào)易，支持優(yōu)勢文化企業(yè)在海外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展對外文化貿(mào)易，推動體現(xiàn)江西文化特色的陶瓷、中醫(yī)藥、工藝美術(shù)、舞臺藝術(shù)等產(chǎn)品和服務(wù)走向世界。

第三章 促進(jìn)文化事業(yè)繁榮發(fā)展

不斷加強(qiáng)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、區(qū)域均衡、人群均等的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，使人民群眾享有更加充實(shí)、更為豐富、更高質(zhì)量的精神文化生活。

第一節(jié) 完善公共文化服務(wù)體系

健全公共文化服務(wù)法規(guī)體系，完善公共文化服務(wù)實(shí)施和評估標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，逐步形成主城區(qū)和中心鎮(zhèn)15分鐘、一般村鎮(zhèn)20分鐘的“公共文化服務(wù)圈”。提升文化惠民工程的覆蓋面，強(qiáng)化基層綜合性文化服務(wù)中心功能，豐富群眾性文化活動。鼓勵(lì)公共文化機(jī)構(gòu)在城市新區(qū)、開發(fā)區(qū)建設(shè)分支機(jī)構(gòu)、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。完善應(yīng)急廣播體系，實(shí)施公共文化數(shù)字化轉(zhuǎn)型工程和“智慧廣電”工程。建立健全“公益+商業(yè)”的電影公共服務(wù)體系。深入推進(jìn)全民閱讀，建設(shè)“書香贛鄱”。

第二節(jié) 繁榮發(fā)展社會主義文藝

實(shí)施文藝作品質(zhì)量提升工程，重點(diǎn)強(qiáng)化文藝創(chuàng)作前端、源頭扶持，健全重大現(xiàn)實(shí)、重大革命、重大歷史題材創(chuàng)作規(guī)劃組織機(jī)制。深入開展文藝工作者“深入生活、扎根人民”主題實(shí)踐活動，不斷推出反映新時(shí)代新氣象、謳歌人民新創(chuàng)造的文藝精品。推動文藝與互聯(lián)網(wǎng)融合，創(chuàng)作更多優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)作品。建立健全文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)、傳播引導(dǎo)、宣傳推廣的激勵(lì)機(jī)制和評價(jià)體系，大力推動文化資源、文學(xué)作品向其他藝術(shù)門類創(chuàng)新轉(zhuǎn)化。推動地方戲曲振興發(fā)展，建立高雅藝術(shù)、優(yōu)秀影視作品、民族民間優(yōu)秀文化、優(yōu)秀戲曲進(jìn)基層進(jìn)校園常態(tài)化機(jī)制。加強(qiáng)和改進(jìn)文藝評論，擴(kuò)大主流文藝評論影響力，倡導(dǎo)講品位講格調(diào)講責(zé)任、抵制低俗庸俗媚俗，推動形成健康清朗的文藝生態(tài)。加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)，培育造就一批高水平創(chuàng)作人才和德藝雙馨的文化名家。

第三節(jié) 創(chuàng)新公共文化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制

推進(jìn)國家文化大數(shù)據(jù)體系建設(shè)，加快跨部門、跨行業(yè)、跨地域公共文化資源整合，組建全省文化場館聯(lián)盟，開展公共文化巡展巡講巡演服務(wù)。加強(qiáng)基層文化陣地融合，提高設(shè)施使用效率。建設(shè)省文化館，完善博物館、紀(jì)念館、美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）等公共文化場館免費(fèi)開放制度。鼓勵(lì)民辦文化場館、經(jīng)營性文化設(shè)施等提供優(yōu)惠或免費(fèi)的公益性文化服務(wù)。探索公共文化設(shè)施所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，鼓勵(lì)引導(dǎo)國有文化企業(yè)和社會力量參與公共文化設(shè)施建設(shè)運(yùn)營，制定社會力量參與公共文化服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。建立健全檔案信息資源共享機(jī)制，推進(jìn)民生檔案便民服務(wù)。

第四章 促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

堅(jiān)持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，提升文化產(chǎn)業(yè)競爭力。

第一節(jié) 擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給

實(shí)施“文化+”工程，促進(jìn)文化與科技、金融、互聯(lián)網(wǎng)、旅游、體育等深度融合，培育新型文化業(yè)態(tài)和文化消費(fèi)模式。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，壯大數(shù)字創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)視聽、數(shù)字出版、數(shù)字娛樂等產(chǎn)業(yè)，加快文娛演出、文博會展等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)線上線下融合。加快提升超高清電視節(jié)目制播能力，推進(jìn)電視頻道高清化改造。實(shí)施文化品牌戰(zhàn)略，打造“天工開物園”等一批有影響力、代表性的文化產(chǎn)品和企業(yè)品牌。培育和扶持若干文化龍頭企業(yè)和跨界融合的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，合理布局和規(guī)范發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。打造文創(chuàng)孵化、交易、展示等專業(yè)平臺，推進(jìn)文化交易平臺整合建設(shè)。

第二節(jié) 深化文化體制機(jī)制改革

完善文化管理體制和“1+N”文化經(jīng)濟(jì)政策體系，深化文化市場綜合執(zhí)法體制改革，提升文化治理效能。完善國有文化資產(chǎn)管理體制和國有文化企業(yè)履行社會責(zé)任機(jī)制。健全人民文化權(quán)益保障制度，推進(jìn)公共文化機(jī)構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)改革和經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。推動省屬文化企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，深化國有文藝院團(tuán)改革和院線制改革。加強(qiáng)對未成年人使用網(wǎng)絡(luò)、信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽等領(lǐng)域的監(jiān)管。

專欄21 文化建設(shè)重大工程

（一）馬克思主義陣地和隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)重點(diǎn)馬克思主義學(xué)院建設(shè)。實(shí)施青年馬克思主義者培養(yǎng)工程，每年培養(yǎng)不少于2萬人。實(shí)施“習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想在江西實(shí)踐研究工程”，每年推進(jìn)10-20個(gè)研究課題，深入研究習(xí)近平系列重要思想和重要論述在江西的生動實(shí)踐。實(shí)施江西省青年馬克思主義者理論研究創(chuàng)新工程，每年扶持資助100篇左右哲學(xué)社會科學(xué)類博士、碩士論文。

（二）精神文明創(chuàng)建

到2025年，一半以上設(shè)區(qū)市創(chuàng)評為全國文明城市，其余設(shè)區(qū)市創(chuàng)評為全國文明城市提名城市；推進(jìn)縣（市）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、單位等精神文明創(chuàng)建活動。

（三）文化精品創(chuàng)作

以精神文明建設(shè)“五個(gè)一工程”為引領(lǐng)，實(shí)施中長期重點(diǎn)選題規(guī)劃，健全引導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制，抓好重大主題創(chuàng)作，重點(diǎn)扶持現(xiàn)實(shí)題材作品，并加強(qiáng)全流程質(zhì)量管理，在紅色文化、陶瓷文化和其他地域特色文化領(lǐng)域打造一批高質(zhì)量、標(biāo)志性的優(yōu)秀文藝作品，力爭獲獎(jiǎng)門類和數(shù)量均有突破、提高。

（四）公共文化服務(wù)

新建省文化館、省贛劇傳承保護(hù)展示中心、當(dāng)代陶瓷藝術(shù)博物館等重大文化工程。加強(qiáng)市縣（區(qū)）公共文化設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市有文化館、圖書館、博物館、美術(shù)館四館，縣（區(qū)）有文化館、圖書館、博物館三館。大力支持陶瓷、中醫(yī)藥、工業(yè)遺產(chǎn)等國有特色博物館建設(shè)，到2025年，全省國有縣（區(qū)）級綜合博物館和專題博物館達(dá)到100個(gè)，力爭博物館年觀眾人次超過5000萬。

（五）文化保護(hù)與傳承

穩(wěn)步推進(jìn)景德鎮(zhèn)御窯廠遺址、萬里茶道（江西段）、客家圍屋等世界文化遺產(chǎn)申報(bào)。推進(jìn)南昌漢代海昏侯國遺址、景德鎮(zhèn)御窯廠遺址、樟樹吳城遺址等列入國家大遺址名單的遺址博物館建設(shè)。實(shí)施“拯救老屋行動”，支持金溪縣創(chuàng)建國家傳統(tǒng)村落活化傳承利用示范區(qū)。發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批基層文化能人、民間文化傳承人。推動有條件的市縣建設(shè)非遺館（廳）。

（六）文化產(chǎn)業(yè)主體培育

分類深化國有文化企業(yè)改革，做優(yōu)做強(qiáng)省出版集團(tuán)、省文演集團(tuán)，深化省報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)、省廣電傳媒集團(tuán)改革，推進(jìn)有條件的國有文化企業(yè)進(jìn)行股份制改造，力爭到2025年3-5家文化企業(yè)上市；支持上饒數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)基地、江西國家數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)基地、陶溪川文創(chuàng)街區(qū)等基地或園區(qū)建設(shè)，打造1-2個(gè)國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）和10個(gè)左右省級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）。

（七）文化交流行動

加快建設(shè)省部共建葡萄牙里斯本中國文化中心、新西蘭江西文化中心，組織實(shí)施“絲路瓷行”景德鎮(zhèn)陶瓷文化展、“江西省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展演展示”“江西省曲藝文化演出”“江西瓷樂民樂表演”“世界著名華文媒體江西行”“南昌國際軍樂節(jié)”等對外交流活動，創(chuàng)建“海上絲綢之路研究院”。

第十二篇 促進(jìn)人的全面發(fā)展

堅(jiān)持把提升全民素質(zhì)放在突出位置，構(gòu)建高質(zhì)量的教育體系和全方位全周期的健康體系，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，拓展人口質(zhì)量紅利，提升人力資本水平和人的全面發(fā)展能力。

第一章 建設(shè)高質(zhì)量教育體系

全面貫徹黨的教育方針，全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，辦好人民滿意的教育。

第一節(jié) 推進(jìn)基礎(chǔ)教育公平而有質(zhì)量發(fā)展

提升縣域義務(wù)教育基本均衡水平，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校在辦學(xué)條件、教師隊(duì)伍建設(shè)等方面全面達(dá)標(biāo)，穩(wěn)步推進(jìn)義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化。建立健全適應(yīng)學(xué)齡人口變化的學(xué)校布局調(diào)整機(jī)制，加快城鎮(zhèn)學(xué)校建設(shè)，增加學(xué)位供給，保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女平等享受基本公共教育服務(wù)。綜合利用閑置校園校舍，加強(qiáng)鄉(xiāng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)。穩(wěn)定鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍，完善留守兒童關(guān)愛體系和義務(wù)教育控輟保學(xué)體系。加大高中階段教育普及攻堅(jiān)，鼓勵(lì)高中階段學(xué)校多樣化、特色化發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)高考綜合改革。加強(qiáng)公辦幼兒園建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)城鎮(zhèn)小區(qū)配套園政策，構(gòu)建建設(shè)管理長效機(jī)制，多渠道增加普惠性幼兒園供給，不斷深化學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，全面規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。辦好特殊教育、民族教育和專門教育。

第二節(jié) 推動高等教育內(nèi)涵特色發(fā)展

推進(jìn)高等教育分類管理和高等學(xué)校綜合改革，推動高等教育由數(shù)量規(guī)模型向內(nèi)涵質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，全面提升人才培養(yǎng)質(zhì)量和科技創(chuàng)新能力。持續(xù)推進(jìn)高等學(xué)?！半p一流”建設(shè)，舉全省之力辦好南昌大學(xué)，爭取進(jìn)入世界一流大學(xué)建設(shè)高校行列。支持更多特色高校建設(shè)世界一流學(xué)科。優(yōu)化高等教育布局，主動融入國家重大戰(zhàn)略和全省發(fā)展需求，創(chuàng)建若干應(yīng)用型本科院校，引導(dǎo)部分省屬本科院校轉(zhuǎn)型建設(shè)高水平應(yīng)用型高校，加快培養(yǎng)理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)緊缺人才。深化高校省部共建體制機(jī)制，加大力度吸引國內(nèi)外知名高校在江西開展合作辦學(xué)，爭取更多支持，豐富辦學(xué)資源，擴(kuò)大教育供給。穩(wěn)步擴(kuò)大研究生培養(yǎng)規(guī)模，深化研究生教育改革，提升高層次人才培養(yǎng)質(zhì)量。擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，推進(jìn)高校建立以章程為核心的制度體系。

第三節(jié) 推進(jìn)職業(yè)教育融合創(chuàng)新發(fā)展

整省推進(jìn)職業(yè)教育提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)，打造部省共建國家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地。探索更加適應(yīng)市場需求的辦學(xué)體制機(jī)制，深化產(chǎn)教融合、校企合作，探索實(shí)施校企合作負(fù)面清單制度，鼓勵(lì)社會力量舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育。完善職業(yè)教育布局，在南昌、贛州等地規(guī)劃建設(shè)職教園區(qū)。推動建設(shè)一批高水平職業(yè)學(xué)校和專業(yè)，遴選一批特色優(yōu)勢專業(yè)試辦本科層次職業(yè)教育。推行1+X證書制度、現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制等培養(yǎng)形式。推動職業(yè)教育與普通教育、繼續(xù)教育橫向融通，構(gòu)建中高職及職教本科縱向貫通的人才培養(yǎng)體系。

第四節(jié) 完善終身學(xué)習(xí)體系

構(gòu)建銜接溝通各級各類教育、認(rèn)可多種學(xué)習(xí)成果的終身學(xué)習(xí)服務(wù)體系，完善注冊學(xué)習(xí)和彈性學(xué)習(xí)制度，暢通不同類型學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)和轉(zhuǎn)換渠道。整合教育信息化資源，完善全民終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺和終身學(xué)習(xí)賬號體系，面向不同需求學(xué)習(xí)者提供高水平多樣化內(nèi)容供給。推進(jìn)高水平大學(xué)開放教育資源。支持整合利用學(xué)校設(shè)施與教育資源開展繼續(xù)教育、社區(qū)教育、老年教育，推動各類學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，完善覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系。完善終身學(xué)習(xí)激勵(lì)政策，形成全民積極向?qū)W、隨時(shí)隨地可學(xué)的制度環(huán)境。

第五節(jié) 強(qiáng)化教育現(xiàn)代化保障

加強(qiáng)新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)，健全師德師風(fēng)長效機(jī)制，完善教師管理和發(fā)展政策，提升教師教書育人能力素質(zhì)。健全適應(yīng)不同教育階段需求的師資培養(yǎng)體系，重點(diǎn)建設(shè)一批師范教育基地，補(bǔ)齊師資數(shù)量和學(xué)科短板。支持高水平綜合性大學(xué)開展教師教育，擴(kuò)大公費(fèi)師范生培養(yǎng)規(guī)模，推進(jìn)師范畢業(yè)生免試認(rèn)定教師資格改革。支持高水平應(yīng)用型院校舉辦職業(yè)技術(shù)師范專業(yè)，建立高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校與行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)“雙師型” 教師機(jī)制。深化中小學(xué)、幼兒園教師管理綜合改革，加大教師編制統(tǒng)籌配置和跨區(qū)域調(diào)整力度，支持有條件的地方探索急需緊缺教師“多點(diǎn)施教”。提高教師地位待遇，健全長期從教教師榮譽(yù)制度。完善教育經(jīng)費(fèi)投入和管理機(jī)制。深化教育評價(jià)改革，堅(jiān)決破除“五唯”頑瘴痼疾，強(qiáng)化教育督導(dǎo)。積極推廣“互聯(lián)網(wǎng)+教育”教學(xué)模式，推進(jìn)智慧校園建設(shè)。

專欄22 教育發(fā)展重點(diǎn)工程

（一）立德樹人工程

創(chuàng)建省級文明校園500所，建設(shè)10個(gè)省級大學(xué)生心理健康教育與咨詢示范中心、200所依法治校示范校、100所省級中小學(xué)心理健康教育特色學(xué)校，建設(shè)校園足球特色學(xué)校400所，建設(shè)100個(gè)青少年校外研學(xué)實(shí)踐基地、600所制度化家校合作示范校、300所省級語言文字規(guī)范化示范校。

（二）基礎(chǔ)教育發(fā)展工程

學(xué)前教育毛入園率達(dá)到90%，公辦園在園幼兒數(shù)占比達(dá)到53%，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到85%；義務(wù)教育學(xué)?；具_(dá)到省定和國家辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，基本消除小學(xué)45人以上、初中50人以上超標(biāo)班級，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）占比達(dá)到45%；基本消除56人以上高中大班額，推動全省普通高中探索辦學(xué)體制、培養(yǎng)模式和管理方式改革。

（三）高等教育爭創(chuàng)一流工程

力爭有1所大學(xué)進(jìn)入國家“世界一流大學(xué)”建設(shè)高校行列，支持其他高校建設(shè)世界一流學(xué)科，同時(shí)，建設(shè)一批行業(yè)特色高水平大學(xué)。建設(shè)500個(gè)省級一流專業(yè)點(diǎn)，建成2000門左右省級一流課程，建設(shè)400個(gè)左右省級高水平教學(xué)團(tuán)隊(duì)。

（四）職業(yè)教育提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)工程

建設(shè)40所優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校和150個(gè)優(yōu)質(zhì)專業(yè)；建設(shè)12所省域高水平高職學(xué)校和50個(gè)高水平專業(yè)群；打造30個(gè)實(shí)體化運(yùn)行的示范性職教集團(tuán)（聯(lián)盟）；建設(shè)15個(gè)高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地。

（五）教師隊(duì)伍建設(shè)工程

省市縣三級培育骨干教師10000人、學(xué)科帶頭人5000人；培養(yǎng)省級中小學(xué)名師1000人、名校長500人；建成20個(gè)省級“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地。

（六）教育信息化建設(shè)工程

推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺建設(shè)，建設(shè)8000個(gè)“名師課堂”；1000所“名校網(wǎng)絡(luò)課堂”實(shí)驗(yàn)校；“智慧作業(yè)”在4-9年級全面運(yùn)用；建設(shè)500門線上高校優(yōu)質(zhì)課程，智慧閱讀、智慧安防等全面推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上學(xué)?！爸腔坌@”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

（七）國際交流合作提升工程

打造100個(gè)具有較高水平的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目，高校骨干教師參加國際交流合作2000人次；力爭在贛留學(xué)生總數(shù)達(dá)到12000人。

第二章 全面推進(jìn)健康江西建設(shè)

把人民健康擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，堅(jiān)持預(yù)防為主方針，深入實(shí)施健康江西行動，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。

第一節(jié) 織牢公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)

建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機(jī)制，改革完善疾病預(yù)防控制體系，提高疾病預(yù)防處置能力。落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生責(zé)任，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機(jī)制。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室檢測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全醫(yī)療救治、科技支撐、物資保障體系，提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控和緊急醫(yī)學(xué)救援能力。調(diào)整優(yōu)化醫(yī)療資源布局，健全分類分級分層分流的城市傳染病防控救治網(wǎng)絡(luò)，依托區(qū)域內(nèi)三甲綜合醫(yī)院，建設(shè)重大傳染病疫情救治基地和緊急醫(yī)學(xué)救援基地。推進(jìn)公共設(shè)施平戰(zhàn)兩用改造，提高平戰(zhàn)快速轉(zhuǎn)換能力。推進(jìn)縣級綜合醫(yī)院提標(biāo)改造，全面提升縣域醫(yī)療救治和疫情防控能力。加快推進(jìn)慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)常見慢性病健康管理全覆蓋。

第二節(jié) 深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益性，深入推進(jìn)“三醫(yī)聯(lián)動”①改革。深入推進(jìn)公立醫(yī)院治理結(jié)構(gòu)、人事薪酬、編制管理和績效考核改革。支持社會辦醫(yī)，鼓勵(lì)有經(jīng)驗(yàn)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師開辦診所。全面推進(jìn)醫(yī)師執(zhí)業(yè)區(qū)域注冊，鼓勵(lì)開展多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。加快建立整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，積極發(fā)展醫(yī)療聯(lián)合體、醫(yī)院集團(tuán)等多種分級診療模式，進(jìn)一步落實(shí)基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、上下聯(lián)動、急慢分診的分級診療機(jī)制，完善家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。鞏固完善基本藥物制度，深化藥品、醫(yī)用耗材集中帶量采購制度改革，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動態(tài)調(diào)整機(jī)制，保障緊缺藥品供應(yīng)，深入推進(jìn)電子處方試點(diǎn)制度，進(jìn)一步降低群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。

①三醫(yī)聯(lián)動：醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥改革聯(lián)動。

第三節(jié) 提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平

推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，積極創(chuàng)建國家區(qū)域醫(yī)療中心，建設(shè)一批省級區(qū)域醫(yī)療中心，整合推進(jìn)卒中、創(chuàng)傷、胸痛、危重孕產(chǎn)婦、危重新生兒救治中心等急危重癥救治體系建設(shè)。以城市社區(qū)和農(nóng)村基層、縣級醫(yī)院和中醫(yī)院為重點(diǎn)，完善城鄉(xiāng)三級醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)“縣鄉(xiāng)一體、鄉(xiāng)村一體”。持續(xù)推進(jìn)省市縣三級公立中醫(yī)院改造升級和基層中醫(yī)藥服務(wù)全覆蓋。加強(qiáng)全科、兒科、麻醉、精神衛(wèi)生、康復(fù)管理、心理健康等急需緊缺專業(yè)人才和公共衛(wèi)生復(fù)合型人才培養(yǎng)培訓(xùn)，培養(yǎng)仁心仁術(shù)的醫(yī)學(xué)人才。落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇，加強(qiáng)基層人才隊(duì)伍建設(shè)。加快“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展，建成覆蓋省市縣鄉(xiāng)四級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)體系。大力推行醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查、檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)，規(guī)范醫(yī)療質(zhì)量控制管理，改善患者就醫(yī)體驗(yàn)。

第四節(jié) 推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展

發(fā)揮中醫(yī)藥在治未病中的主導(dǎo)作用，做優(yōu)做強(qiáng)中醫(yī)優(yōu)勢?？?，構(gòu)建融預(yù)防保健、疾病治療和康復(fù)于一體的中醫(yī)藥服務(wù)體系。積極創(chuàng)建國家中醫(yī)醫(yī)療中心，完善基層中醫(yī)藥服務(wù)設(shè)施。推廣應(yīng)用以熱敏灸為代表的中醫(yī)康復(fù)治療，規(guī)范發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)。推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)施樟樹“中國藥都”振興工程，支持“建昌幫”和“旴江醫(yī)學(xué)”振興發(fā)展。加強(qiáng)以贛產(chǎn)中藥為主體的中藥新藥研發(fā)和二次開發(fā)，推動中藥經(jīng)典名方研究及產(chǎn)業(yè)化。進(jìn)一步提升中藥材種植和加工制造水平，加快建設(shè)全國道地藥材檢驗(yàn)檢測中心。推進(jìn)國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)中西醫(yī)結(jié)合，全面提升中西醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。

第五節(jié) 開展愛國衛(wèi)生和全民健身運(yùn)動

持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)健康教育與健康知識普及，開展控?zé)熜袆?，?jiān)決革除濫食野生動物等陋習(xí)，推廣分餐公筷等文明健康生活方式。統(tǒng)籌推進(jìn)全民健身場地設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)社會體育場地設(shè)施建設(shè)和學(xué)校場館開放共享，提高健身步道、騎行道、社區(qū)多功能運(yùn)動場等便民健身場所覆蓋面，因地制宜發(fā)展體育公園，打造“15分鐘健身圈”。以青少年為重點(diǎn)開展國民體質(zhì)監(jiān)測和干預(yù)，保障學(xué)校體育課和課外鍛煉時(shí)間。推廣工間健身制度。鼓勵(lì)舉辦不同層次和類型的群眾性體育活動，不斷提升競技體育綜合實(shí)力。

專欄23 健康江西重大工程

（一）公共衛(wèi)生體系建設(shè)工程

遷建省疾病預(yù)防控制中心，積極創(chuàng)建國家區(qū)域公共衛(wèi)生中心。推進(jìn)省公共衛(wèi)生臨床中心、省級生物安全三級實(shí)驗(yàn)室、南昌醫(yī)學(xué)院等重大項(xiàng)目建設(shè)。開展可轉(zhuǎn)換傳染病區(qū)、可轉(zhuǎn)換重癥監(jiān)護(hù)病房、傳染病檢測能力達(dá)標(biāo)改造，探索建設(shè)公共衛(wèi)生臨床中心。依托省屬三甲醫(yī)院建設(shè)國家級和省級重大疫情救治基地，支持設(shè)區(qū)市新建或改擴(kuò)建傳染病?？漆t(yī)院或綜合醫(yī)院傳染病專區(qū)。

（二）區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)工程

支持省直醫(yī)療機(jī)構(gòu)創(chuàng)建1-3所國家級區(qū)域醫(yī)療中心，建設(shè)4-5所省級區(qū)域醫(yī)療中心。推進(jìn)卒中、創(chuàng)傷、胸痛、危重孕產(chǎn)婦救治、危重新生兒搶救“五大中心”建設(shè)，3級“五大中心”各30-50個(gè)。

（三）縣域醫(yī)療服務(wù)能力提升工程

力爭全省縣級醫(yī)院基本達(dá)到三級醫(yī)院硬件要求。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院軟硬件條件，實(shí)施衛(wèi)生事業(yè)人員訂單定向培養(yǎng)計(jì)劃，提升基層服務(wù)能力。合理設(shè)置村衛(wèi)生室，實(shí)現(xiàn)常住人口大于800人的行政村有一所達(dá)標(biāo)的村衛(wèi)生室。

（四）中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程

建設(shè)10個(gè)省級以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心，15-20個(gè)中醫(yī)類重點(diǎn)研究室、臨床研究基地。深化醫(yī)教協(xié)同中醫(yī)藥教育改革，創(chuàng)建2-3個(gè)國家級一流中醫(yī)藥本科專業(yè)，加強(qiáng)中醫(yī)規(guī)培基地建設(shè)。持續(xù)開展人才培養(yǎng)“杏林”計(jì)劃，培養(yǎng)200名中醫(yī)藥中青年骨干人才，評選表彰20名省國醫(yī)名師。推進(jìn)中國中醫(yī)科學(xué)院江西分院建設(shè)。

（五）婦幼健康保障工程

重點(diǎn)建設(shè)9所三級婦幼保健機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)兒童?？漆t(yī)院或綜合性兒科病房建設(shè)，實(shí)現(xiàn)每個(gè)設(shè)區(qū)市都有1所高水平的兒童?？漆t(yī)院或綜合性兒科病房。

（六）衛(wèi)生健康人才隊(duì)伍建設(shè)工程

以兒科、婦產(chǎn)科、精神科、病理、康復(fù)、老年醫(yī)學(xué)等為重點(diǎn)，規(guī)范化培訓(xùn)住院醫(yī)師4000名。建成省級臨床重點(diǎn)?？七_(dá)到50個(gè)以上，篩選確定20個(gè)醫(yī)學(xué)領(lǐng)先學(xué)科。

（七）愛國衛(wèi)生和全民健身工程

到2025年，全省國家衛(wèi)生城市比例達(dá)到80%，國家衛(wèi)生縣城比例達(dá)到60%，國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例達(dá)到10%，省級衛(wèi)生城市（縣城）實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全省經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例達(dá)到38%，人均體育場地面積達(dá)到2.4平方米。

第三章 積極應(yīng)對人口老齡化

落實(shí)國家人口長期發(fā)展戰(zhàn)略，以“一老一小”為重點(diǎn)，完善人口服務(wù)體系，健全人口發(fā)展配套政策，促進(jìn)人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化和長期均衡發(fā)展。

第一節(jié) 優(yōu)化生育政策和配套措施

優(yōu)化生育政策，增強(qiáng)生育政策包容性，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)，提高適齡群體生育意愿，引導(dǎo)生育水平提升并穩(wěn)定在合理區(qū)間。完善基層?jì)D幼健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)生育服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與規(guī)范化管理，推進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育全程服務(wù)。合并實(shí)施生育保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)，確保職工生育期間的生育保險(xiǎn)待遇不降低。實(shí)施出生人口素質(zhì)提升行動計(jì)劃，加強(qiáng)出生缺陷綜合防治，提高出生人口質(zhì)量。健全家庭發(fā)展支持體系，完善農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助和計(jì)劃生育特殊困難家庭全方位幫扶保障制度，加大對失獨(dú)家庭的關(guān)愛和幫扶支持力度。健全嬰幼兒發(fā)展政策，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，健全支持嬰幼兒照護(hù)服務(wù)和早期教育的政策體系。積極發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持企事業(yè)單位、社會組織等社會力量提供普惠托育服務(wù)，鼓勵(lì)幼兒園發(fā)展托幼一體化服務(wù)。推進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)和早期教育專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展，提高保育保教質(zhì)量和水平。

第二節(jié) 加快完善養(yǎng)老服務(wù)體系

推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，夯實(shí)公辦養(yǎng)老院的兜底功能，深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，完善公建民營管理機(jī)制，支持具有教育培訓(xùn)或療養(yǎng)休養(yǎng)功能的機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，加強(qiáng)對護(hù)理型、連鎖型民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的政策扶持。推進(jìn)公共基礎(chǔ)設(shè)施適老化改造，支持和規(guī)范專業(yè)化機(jī)構(gòu)服務(wù)向社區(qū)延伸，大力發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老，探索社區(qū)“物業(yè)+養(yǎng)老服務(wù)”模式。深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，擴(kuò)大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位供給。推廣“黨建+農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)”模式，健全覆蓋縣鄉(xiāng)村三級的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系。加快推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住綜合評估和輪候制度，健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度。強(qiáng)化老年人權(quán)益保障，提升老年人社會優(yōu)待水平。

專欄24 應(yīng)對人口老齡化重大工程

（一）特殊困難家庭適老化改造

聚焦失能、殘疾、高齡老年人需求,以施工改造、設(shè)施配備、輛具適配等形式,支持6萬戶特殊困難家庭實(shí)施居家適老化改造。

（二）兜底性照護(hù)服務(wù)保障

支持每個(gè)縣建成（含新建和改擴(kuò)建）一所失能照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，護(hù)理型養(yǎng)老床位占比不低于70%，重點(diǎn)為特困人員、經(jīng)濟(jì)困難的失能失智老年人、計(jì)劃生育特殊困難家庭老年人提供服務(wù)。支持存量鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改造提升。

（三）居家社區(qū)養(yǎng)老網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

支持每個(gè)市轄區(qū)街道、縣城城關(guān)鎮(zhèn)建成一所具備全托、日托和上門服務(wù)等綜合功能的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，每個(gè)城市社區(qū)建成1所日間照料中心。

（四）農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)

在建制村和較大自然村推動建設(shè)（改造）具備助餐、助安、助醫(yī)、助娛等功能的互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，到2025年覆蓋85%的建制村。

（五）普惠托育服務(wù)擴(kuò)容工程

全省每個(gè)縣市區(qū)建成1個(gè)以上規(guī)范化的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，新增示范性普惠托位1萬個(gè)以上，從業(yè)人員接受相關(guān)培訓(xùn)比例達(dá)到80%以上。

第十三篇構(gòu)建促進(jìn)共同富裕、共建共治共享的民生發(fā)展格局

堅(jiān)持盡力而為，量力而行，健全基本公共服務(wù)體系，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，完善共建共治共享的社會治理制度，扎實(shí)推動共同富裕，不斷增強(qiáng)老區(qū)人民獲得感、幸福感、安全感。

第一章 促進(jìn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)

堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)充分就業(yè)，推動收入分配更加合理有序，構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展的民生根本和社會穩(wěn)定基石。

第一節(jié) 積極實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策

加強(qiáng)就業(yè)形勢分析監(jiān)測，健全就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，構(gòu)建就業(yè)影響評估機(jī)制，保持城鎮(zhèn)新增就業(yè)基本穩(wěn)定。完善高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、退捕漁民、退役軍人、化解過剩產(chǎn)能下崗職工等重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系。構(gòu)建常態(tài)化援企穩(wěn)崗扶持政策體系，統(tǒng)籌用好就業(yè)補(bǔ)助和失業(yè)保險(xiǎn)基金，促進(jìn)企業(yè)用工穩(wěn)定。建立促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)機(jī)制，全面清理取消對就業(yè)的不合理限制，引導(dǎo)零工經(jīng)濟(jì)、小店經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)等新就業(yè)形態(tài)規(guī)范發(fā)展。擴(kuò)大公益性崗位安置，著力幫扶婦女、殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)。

第二節(jié) 構(gòu)建公共就業(yè)服務(wù)體系

健全覆蓋城鄉(xiāng)的全方位公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)。深入實(shí)施職業(yè)技能提升行動和重點(diǎn)群體專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃，健全勞動者終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，廣泛開展新業(yè)態(tài)新模式從業(yè)人員技能培訓(xùn)。健全培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)稅前抵扣政策，鼓勵(lì)企業(yè)開展崗位技能提升培訓(xùn)。完善欠薪治理長效機(jī)制和勞動爭議調(diào)解仲裁制度，探索建立新業(yè)態(tài)從業(yè)人員勞動權(quán)益保障機(jī)制。構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

第三節(jié) 優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)

堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動報(bào)酬在初次分配中的比重。實(shí)施中等收入群體培育行動，讓更多的知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者，新型職業(yè)農(nóng)民等普通勞動者通過自身努力進(jìn)入中等收入群體。健全工資決定、正常增長和支付保障機(jī)制，完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)和工資指導(dǎo)線。健全各類生產(chǎn)要素由市場評價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制，強(qiáng)化以增加知識價(jià)值為導(dǎo)向的收入分配政策。探索通過土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入。完善再分配機(jī)制，加大社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性，發(fā)揮慈善等第三次分配作用。

專欄25 就業(yè)促進(jìn)重大行動計(jì)劃

（一）高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃

健全高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，完善精細(xì)化、差異化就業(yè)服務(wù)機(jī)制，對離校未就業(yè)高校畢業(yè)生開展實(shí)名制精準(zhǔn)就業(yè)幫扶。

（二）職業(yè)技能提升行動

建設(shè)100家職業(yè)技能競賽集訓(xùn)基地，其中國家級基地10家以上。依托10個(gè)以上重點(diǎn)行業(yè)，培育100個(gè)以上職業(yè)技能培訓(xùn)示范點(diǎn)。到2025年，全省從事技能工作的勞動者總量翻一番，達(dá)到1000萬人。

（三）就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)能力提升行動

建成全省統(tǒng)一公共就業(yè)服務(wù)平臺，打造覆蓋全省的公共就業(yè)服務(wù)體系。加強(qiáng)職業(yè)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)人員等專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)。依托全省公共就業(yè)服務(wù)平臺，建立數(shù)據(jù)采集共享機(jī)制，健全就業(yè)領(lǐng)域重大突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，完善就業(yè)形勢監(jiān)測預(yù)警制度。

第二章 健全廣覆蓋多層次社會保障體系

堅(jiān)持應(yīng)保盡保原則，按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，加快建成覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系，穩(wěn)步提高保障水平。

第一節(jié) 改革完善社會保險(xiǎn)制度

完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌制度，貫徹落實(shí)國家統(tǒng)籌有關(guān)政策，實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡。放寬靈活就業(yè)人員參保條件，加快落實(shí)社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)，實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)法定人員全覆蓋。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機(jī)制，逐步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)推進(jìn)國有資本劃轉(zhuǎn)充實(shí)社?；稹０l(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，提高企業(yè)年金和職業(yè)年金覆蓋率，發(fā)展個(gè)人儲蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)向職業(yè)勞動者廣覆蓋，完善省級統(tǒng)籌制度。積極穩(wěn)妥推進(jìn)社保費(fèi)征繳體制改革。

第二節(jié) 建立全民醫(yī)療保障體系

健全基本醫(yī)療保險(xiǎn)穩(wěn)定可持續(xù)籌資和待遇水平調(diào)整機(jī)制，完善醫(yī)保繳費(fèi)參保政策，推動基本醫(yī)療保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌。實(shí)行醫(yī)療保障待遇清單制度，逐步將門診費(fèi)用納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金支付范圍，改革職工醫(yī)保個(gè)人賬戶制度。做好醫(yī)保關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)，全面落實(shí)全國異地就醫(yī)直接結(jié)算制度。完善醫(yī)保目錄動態(tài)調(diào)整機(jī)制，健全醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的談判協(xié)商機(jī)制，推行以按病種付費(fèi)為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式，探索緊密型醫(yī)療聯(lián)合體實(shí)行總額付費(fèi)。完善重大疫情醫(yī)療救治費(fèi)用保障機(jī)制和醫(yī)保支付政策，探索建立特殊群體、特定疾病醫(yī)藥費(fèi)豁免制度。健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，穩(wěn)步建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)及補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。健全嚴(yán)密有力的醫(yī)療保障基金監(jiān)管機(jī)制。

第三節(jié) 優(yōu)化社會救助和慈善制度

健全基本生活救助制度和醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、受災(zāi)人員等專項(xiàng)救助制度，堅(jiān)持并完善社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制。以城鄉(xiāng)低保、特困人員、低收入家庭和支出型貧困家庭為重點(diǎn)，健全分層分類的社會救助體系。推動臨時(shí)救助制度覆蓋所有基本生活暫時(shí)陷入困境的城鄉(xiāng)群眾。加強(qiáng)和改進(jìn)生活無著的流浪乞討人員救助管理，做好重大疫情等突發(fā)公共事件困難群眾急難救助工作。推進(jìn)城鎮(zhèn)困難群眾解困脫困，加強(qiáng)城鄉(xiāng)救助制度、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌，逐步實(shí)現(xiàn)常住地救助申請。積極發(fā)展服務(wù)類社會救助，推進(jìn)政府購買社會救助服務(wù)。發(fā)揮好紅十字會人道救助重要作用。引導(dǎo)和支持社會工作專業(yè)力量開展社會救濟(jì)、社會互助和志愿服務(wù)活動，探索開展“時(shí)間銀行”等志愿活動。促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展。

第四節(jié) 完善住房保障體系

堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位。建立健全房地產(chǎn)市場調(diào)控機(jī)制，因城施策、分類指導(dǎo)，確保商品住房供需總體平衡，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場預(yù)期。構(gòu)建以保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的保障性住房體系，促進(jìn)保障對象從以城鎮(zhèn)戶籍家庭為主轉(zhuǎn)向覆蓋城鎮(zhèn)常住人口，保障方式從以政府投入為主轉(zhuǎn)向政府政策支持、吸引社會力量投入。完善公租房貨幣化補(bǔ)貼政策。促進(jìn)專業(yè)化、機(jī)構(gòu)化租賃企業(yè)發(fā)展，積極推廣政府購買公租房運(yùn)營管理服務(wù)。完善長租房政策，逐步使租購住房在享受公共服務(wù)上有同等權(quán)利，規(guī)范發(fā)展長租房市場。單列租賃住房用地計(jì)劃，探索支持利用集體建設(shè)用地和企事業(yè)單位自有閑置土地按照規(guī)劃建設(shè)租賃住房。

第五節(jié) 健全退役軍人工作體系和保障制度

落實(shí)退役軍人保障法律法規(guī)，全面推廣實(shí)施“尊崇工作法”，健全退役軍人事務(wù)管理工作機(jī)制和政策制度體系。深化退役軍人安置制度改革，加大教育培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度，拓展就業(yè)領(lǐng)域，提升就業(yè)安置質(zhì)量。建立健全新型待遇保障體系，完善和落實(shí)優(yōu)待政策，合理提高退役軍人和其他優(yōu)撫對象待遇標(biāo)準(zhǔn)，做好隨調(diào)配偶子女工作安排、落戶和教育等工作。完善傷病殘退役軍人移交安置、收治休養(yǎng)制度。加強(qiáng)退役軍人保險(xiǎn)制度銜接。構(gòu)建“大雙擁”工作格局，開展雙擁模范城創(chuàng)建活動。大力弘揚(yáng)英烈精神，加強(qiáng)烈士紀(jì)念設(shè)施建設(shè)和管護(hù)。

第三章 保障婦女等群體基本權(quán)益

堅(jiān)持男女平等基本國策，堅(jiān)持兒童優(yōu)先發(fā)展，提升青少年關(guān)愛服務(wù)水平，提高殘疾人發(fā)展能力，切實(shí)保障婦女、兒童、青少年、殘疾人等重點(diǎn)人群發(fā)展權(quán)利和機(jī)會。

第一節(jié) 促進(jìn)婦女全面發(fā)展

持續(xù)改善促進(jìn)男女平等、婦女全面發(fā)展的制度機(jī)制，切實(shí)保障婦女平等獲得就學(xué)、就業(yè)、財(cái)產(chǎn)和參與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等權(quán)利。保障婦女享有衛(wèi)生健康服務(wù)，完善宮頸癌、乳腺癌綜合防治體系。保障婦女享有受教育權(quán)利，持續(xù)提高受教育年限和綜合能力素質(zhì)。保障婦女平等享有經(jīng)濟(jì)權(quán)益，消除就業(yè)性別歧視，依法享有產(chǎn)假和生育津貼，保障農(nóng)村婦女土地權(quán)益。保障婦女平等享有政治權(quán)利，推動?jì)D女廣泛參與社會事務(wù)和民主管理。提高留守婦女關(guān)愛服務(wù)水平，嚴(yán)厲打擊侵害婦女和女童人身權(quán)利的違法犯罪行為。

第二節(jié) 提升兒童關(guān)愛服務(wù)水平

健全保障兒童權(quán)利的地方法規(guī)政策體系，優(yōu)化兒童發(fā)展環(huán)境，切實(shí)保障兒童生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)和參與權(quán)。推進(jìn)城鄉(xiāng)兒童享有更加均等和優(yōu)質(zhì)的基本公共服務(wù)，提升農(nóng)村兒童健康服務(wù)體系和水平。完善兒童健康服務(wù)體系，預(yù)防和控制兒童疾病，有效控制兒童肥胖和近視。保障兒童公平受教育權(quán)利，加強(qiáng)兒童心理健康教育和服務(wù)。加強(qiáng)困境兒童分類保障，完善農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系。健全孤兒福利保障制度，完善艾滋病病毒感染兒童、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童救助機(jī)制。嚴(yán)格規(guī)范兒童收養(yǎng)制度。

第三節(jié) 推動青少年健康發(fā)展

促進(jìn)青少年全面發(fā)展，為青少年提供課余托管、興趣發(fā)展、畢業(yè)求職、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、社會融入等服務(wù)。完善未成年人監(jiān)護(hù)制度和司法保護(hù)制度，加強(qiáng)學(xué)校及周邊社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊侵害未成年人權(quán)益的違法犯罪行為。加強(qiáng)青少年心理健康指導(dǎo)，開展青少年生命教育和挫折教育，有效預(yù)防青少年犯罪。實(shí)行特殊家庭青少年成長關(guān)愛行動。推進(jìn)青少年活動中心等綜合服務(wù)平臺建設(shè)。動員青少年廣泛參與志愿服務(wù)和社會公益活動。加強(qiáng)關(guān)心下一代工作，持續(xù)推進(jìn)“一對一”結(jié)對幫扶幫教活動。

第四節(jié) 提高殘疾人發(fā)展能力

完善殘疾人幫扶制度，幫助殘疾人普遍參加基本醫(yī)療和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，健全困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。完善殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持體系，加強(qiáng)殘疾人勞動權(quán)益保障，優(yōu)先為殘疾人提供職業(yè)技能培訓(xùn)。推進(jìn)適齡殘疾兒童和少年教育全覆蓋，提升特殊教育質(zhì)量。加快發(fā)展殘疾人照護(hù)和托養(yǎng)服務(wù)，提升縣域殘疾人綜合服務(wù)能力。優(yōu)化殘疾人康復(fù)服務(wù)，促進(jìn)康復(fù)服務(wù)市場化發(fā)展，提高康復(fù)輔助器具適配率。加強(qiáng)殘疾人服務(wù)設(shè)施和無障礙環(huán)境建設(shè)，支持困難殘疾人家庭無障礙設(shè)施改造。

第四章 構(gòu)建社會治理新格局

健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)治理體系，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。

第一節(jié) 完善社會治理體系

健全以基層黨組織為核心，村（居）委會為主導(dǎo)、人民群眾為主體的新型基層社會治理體系。完善基層民主協(xié)商制度，拓寬群眾參與基層社會治理的制度化渠道。暢通和規(guī)范市場主體、新社會階層、社會工作者和志愿者等參與社會治理的途徑，發(fā)揮群團(tuán)組織和社會組織在社會治理中的作用，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會自律功能。加強(qiáng)基層群眾性自治組織規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)和規(guī)范住宅小區(qū)業(yè)主大會、業(yè)主委員會、物業(yè)監(jiān)督委員會等組織建設(shè)。健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度。深化基層平安創(chuàng)建活動，廣泛開展平安江西志愿者行動。

第二節(jié) 創(chuàng)新社會治理方式

加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)，推動社會治理重心下移、力量下沉、政策下傾，向基層放權(quán)賦能，減輕基層特別是村級組織負(fù)擔(dān)。全面推進(jìn)綜治中心實(shí)體化建設(shè)，推行等級化評定、組團(tuán)式服務(wù)，打造全省統(tǒng)一、多網(wǎng)合一的社會治理網(wǎng)格，推動養(yǎng)老托育、衛(wèi)生健康、家政服務(wù)場景精準(zhǔn)對接和有機(jī)集成。建設(shè)網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開放共享的基層管理綜合服務(wù)平臺。加強(qiáng)和創(chuàng)新市域社會治理，扎實(shí)推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作服務(wù)站實(shí)現(xiàn)全覆蓋。健全社區(qū)工作者職業(yè)發(fā)展體系，加強(qiáng)基層社會治理隊(duì)伍建設(shè)。

專欄26 社會保障重大工程

（一）退役軍人優(yōu)撫

推動省級康復(fù)和精神專科優(yōu)撫醫(yī)院由二級提升到三級水平。支持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型光榮院建設(shè)，強(qiáng)化退役軍人服務(wù)中心（站）能力建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)烈士紀(jì)念設(shè)施升級改造，規(guī)劃建設(shè)軍人公墓。

（二）兒童福利(未成年人救助保護(hù))設(shè)施建設(shè)

提升改造區(qū)域性兒童福利機(jī)構(gòu)，力爭每個(gè)設(shè)區(qū)市建成獨(dú)立的綜合性兒童福利機(jī)構(gòu)，推進(jìn)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)和非區(qū)域性兒童福利機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升孤棄兒童、困境兒童集中養(yǎng)育的專業(yè)化水平。加強(qiáng)殘疾兒童康復(fù)救助機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動殘疾兒童普遍享有基本康復(fù)服務(wù)。

（三）流浪乞討人員救助管理設(shè)施建設(shè)

在尚無流浪乞討人員救助站的縣(市、區(qū))，充分利用現(xiàn)有的基礎(chǔ)建設(shè)救助設(shè)施，推動流浪乞討人員救助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

（四）精神衛(wèi)生福利設(shè)施建設(shè)

支持精神衛(wèi)生服務(wù)能力不足且尚無精神衛(wèi)生福利設(shè)施的設(shè)區(qū)市，以及人口較多的縣(市)建設(shè)1所精神衛(wèi)生福利設(shè)施。到2022年底,實(shí)現(xiàn)設(shè)區(qū)市精神衛(wèi)生福利設(shè)施全覆蓋。完善精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系，推進(jìn)精神障礙社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。

（五）公益性殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)

在部分設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))建設(shè)節(jié)地生態(tài)型、公益型公墓示范項(xiàng)目。對已達(dá)危房標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施設(shè)備陳舊的設(shè)區(qū)市和縣(市、區(qū))殯儀館實(shí)施改擴(kuò)建。在現(xiàn)有公墓和適當(dāng)場所建設(shè)統(tǒng)一的紀(jì)念設(shè)施。

第十四篇建設(shè)更高水平的平安江西

堅(jiān)持總體國家安全觀，實(shí)施國家安全戰(zhàn)略，切實(shí)把安全發(fā)展貫穿于全省發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，防范和化解影響現(xiàn)代化進(jìn)程的各種風(fēng)險(xiǎn)，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。

第一章 筑牢安全發(fā)展底線

統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持預(yù)防預(yù)備與應(yīng)急處突相結(jié)合，建立健全經(jīng)濟(jì)社會重大風(fēng)險(xiǎn)研判、防控協(xié)同、防范化解機(jī)制，提高重點(diǎn)領(lǐng)域防范抵御安全風(fēng)險(xiǎn)能力，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。

第一節(jié) 加強(qiáng)地方國家安全體系和能力建設(shè)

堅(jiān)決維護(hù)集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制，健全完善貫徹落實(shí)總體國家安全觀的地方工作體系和制度體系。強(qiáng)化“大安全”工作格局，進(jìn)一步完善重點(diǎn)領(lǐng)域國家安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制和專項(xiàng)工作機(jī)制。落實(shí)國家安全審查和監(jiān)管制度，加強(qiáng)國家安全執(zhí)法。推進(jìn)國家安全宣傳教育常態(tài)化長效化，增強(qiáng)全省人民國家安全意識，鞏固國家安全人民防線。堅(jiān)定維護(hù)國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全，全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全、數(shù)據(jù)安全保障體系和能力建設(shè)。嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動。

第二節(jié) 維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全

加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重要產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略資源等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控。實(shí)施產(chǎn)業(yè)競爭力調(diào)查和評價(jià)工程，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊能力。實(shí)施重要農(nóng)產(chǎn)品保障工程，穩(wěn)定糧食種植面積和糧食產(chǎn)量，保障稻谷、生豬、蔬菜、油料等重要農(nóng)產(chǎn)品的有效安全供給。健全重要民生商品價(jià)格調(diào)控機(jī)制，保障市場供應(yīng)和價(jià)格總體穩(wěn)定。開展糧食節(jié)約行動，提升收儲調(diào)控能力，筑牢糧食安全底線。堅(jiān)持“內(nèi)優(yōu)外引”，增強(qiáng)能源保供能力。切實(shí)保障戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源安全，發(fā)揮好稀土等戰(zhàn)略資源特殊價(jià)值。完善責(zé)任體系，維護(hù)水利、電力、供水、油氣、交通、通信、網(wǎng)絡(luò)、金融等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全。堅(jiān)持遏制增量與化解存量并舉，嚴(yán)控地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體系，加強(qiáng)對地方金融組織監(jiān)管，積極防范化解股票質(zhì)押、債券違約、私募基金等風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)整治互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決打擊非法集資等違法違規(guī)金融活動。落實(shí)國家涉外經(jīng)濟(jì)安全部署。

第三節(jié) 保障人民生命安全

健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，加快建立公共安全風(fēng)險(xiǎn)排查和隱患治理體系。強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、礦山、建筑施工、交通、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，有效遏制重特大公共安全事故。強(qiáng)化生物安全保障，提高食品藥品等關(guān)系人民健康產(chǎn)品和服務(wù)的安全監(jiān)管水平，強(qiáng)化疫苗等高風(fēng)險(xiǎn)品種監(jiān)管。建立高效科學(xué)的自然災(zāi)害防治體系，提升洪澇干旱、森林火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震等自然災(zāi)害防御工程標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)防災(zāi)抗災(zāi)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善應(yīng)急管理體制機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)急管理基礎(chǔ)和應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。加快構(gòu)建政府、企業(yè)、第三方等多方聯(lián)動的應(yīng)急物資保障體系，合理確定省級儲備和市縣級儲備、政府儲備和企業(yè)儲備、實(shí)物儲備和產(chǎn)能儲備規(guī)模，完善物資儲備、動用應(yīng)急預(yù)案。發(fā)展巨災(zāi)保險(xiǎn)。

第二章 維護(hù)社會和諧穩(wěn)定

正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾，完善社會矛盾綜合治理機(jī)制和社會治安綜合治理體制機(jī)制。

第一節(jié) 健全社會矛盾綜合治理機(jī)制

堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道。完善信訪制度，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪包案化解信訪矛盾制度，加強(qiáng)信訪工作與調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等銜接配合，深化一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)。完善各類矛盾糾紛調(diào)解聯(lián)動工作體系，落實(shí)分類歸口工作原則，構(gòu)建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會矛盾綜合治理機(jī)制。健全社會心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。全面落實(shí)重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估制度。加強(qiáng)市縣兩級行業(yè)性、專業(yè)性社會矛盾調(diào)解平臺建設(shè)。建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系，完善“民轉(zhuǎn)刑”案件預(yù)防機(jī)制，健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等多元化解糾紛聯(lián)動工作體系。

第二節(jié) 推進(jìn)社會治安防控體系現(xiàn)代化

堅(jiān)持專群結(jié)合、群防群治，加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)。健全實(shí)有人口和特殊人群服務(wù)管理制度，推進(jìn)嚴(yán)重不良行為青少年專門學(xué)校建設(shè)。強(qiáng)化“雪亮工程”建設(shè)和深度應(yīng)用，著力提升農(nóng)村地區(qū)覆蓋面，推進(jìn)智慧平安小區(qū)和智能安防建設(shè)。建立健全突出違法犯罪和治安問題專項(xiàng)打擊整治機(jī)制，推進(jìn)掃黑除惡常治長效，堅(jiān)決防范和打擊暴力恐怖、黑惡勢力、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪和跨國犯罪等各類違法犯罪。

專欄27 平安江西建設(shè)重點(diǎn)工程

（一）城鄉(xiāng)基層綜合公共安全服務(wù)平臺建設(shè)

在設(shè)施匱乏、功能不足、需求集中地區(qū)，依托城鄉(xiāng)基層綜合公共服務(wù)平臺，完善城市社區(qū)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)站，到2025年，實(shí)現(xiàn)全省五級綜治中心全覆蓋。

（二）社會治安管理平臺建設(shè)

依托“智慧城市”建設(shè)，推進(jìn)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用；建設(shè)集110接處警、社會治安突發(fā)事件應(yīng)急指揮處置、緊急警務(wù)活動統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等功能于一體的實(shí)戰(zhàn)型指揮中心。

（三）食品藥品安全監(jiān)管

加強(qiáng)省市縣三級食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)、省市兩級和區(qū)域性藥品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)、省級醫(yī)療器械檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。建設(shè)江西省食品藥品安全智慧監(jiān)管平臺。加強(qiáng)省市縣三級檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)專業(yè)人才培養(yǎng)。

（四）應(yīng)急管理重點(diǎn)建設(shè)工程

推進(jìn)智慧應(yīng)急、省市縣三級應(yīng)急指揮中心、省應(yīng)急管理綜合保障基地、省安全生產(chǎn)事故防范科技研發(fā)中心、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警與管控中心、“1+5”應(yīng)急救援基地建設(shè)。建設(shè)省級重要應(yīng)急物資裝備綜合儲備庫和2個(gè)重要應(yīng)急物資專業(yè)儲備庫，統(tǒng)籌現(xiàn)有資源，整合建設(shè)5個(gè)重要應(yīng)急物資儲備區(qū)域庫、100個(gè)縣級庫。

（五）防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)能力建設(shè)

推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)化，在地級以上城市建設(shè)綜合性應(yīng)急避難場所和示范性應(yīng)急避難場所。力爭創(chuàng)建全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)200個(gè)、省級示范社區(qū)400個(gè)、示范縣（市、區(qū)）10個(gè)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）75個(gè)。

（六）網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急指揮平臺建設(shè)

建設(shè)省市縣三級網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急指揮平臺，提升網(wǎng)絡(luò)安全綜合防御能力和應(yīng)急指揮水平。

（七）地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治與公共服務(wù)工程

改擴(kuò)建江西地震監(jiān)測臺（站）網(wǎng)，建設(shè)流動臺陣觀測系統(tǒng)，開展江西地震環(huán)境基礎(chǔ)探察。

第十五篇推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)江西實(shí)踐

堅(jiān)定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，保證人民通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會事務(wù)，鞏固和發(fā)展生動活潑、安定團(tuán)結(jié)的政治局面。

第一章 推進(jìn)社會主義政治建設(shè)

堅(jiān)持人民主體地位，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，使各方面更好體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造。

第一節(jié) 堅(jiān)持和完善人民代表大會制度

支持和保證人大及其常委會依法行使職權(quán)。健全人大對“一府一委兩院”監(jiān)督制度，完善人大常委會聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告制度，改進(jìn)執(zhí)法檢查、專題詢問、專項(xiàng)工作評議組織方式，探索運(yùn)用質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等監(jiān)督方式。優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，適當(dāng)增加基層人大代表和專業(yè)人才數(shù)量。落實(shí)我省加強(qiáng)新時(shí)代人大工作的意見，健全人大組織制度、選舉制度和議事規(guī)則，完善論證、評估、評議、聽證制度，加強(qiáng)各級人大及其常委會建設(shè)。

第二節(jié) 落實(shí)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度

發(fā)揮社會主義協(xié)商民主獨(dú)特優(yōu)勢，統(tǒng)籌推進(jìn)政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會組織協(xié)商，構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系。推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)，提高建言咨政和凝聚共識水平。健全各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士直接向地方黨委提出建議的“直通車”制度。健全發(fā)揚(yáng)民主和增進(jìn)團(tuán)結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力的程序機(jī)制。優(yōu)化界別設(shè)置，擴(kuò)大團(tuán)結(jié)面。完善協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中的落實(shí)機(jī)制，健全協(xié)商成果采納和反饋機(jī)制。

第三節(jié) 鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線

完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧，鞏固和發(fā)展大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合局面。全面貫徹黨的民族政策，筑牢中華民族共同體意識，深入持久開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，健全城市少數(shù)民族群眾服務(wù)管理機(jī)制，支持和幫助民族鄉(xiāng)、村加快發(fā)展。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，依法管理宗教事務(wù)，發(fā)揮好宗教工作縣鄉(xiāng)村三級網(wǎng)絡(luò)、鄉(xiāng)村兩級責(zé)任制作用。健全黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)制度。切實(shí)做好港澳臺統(tǒng)戰(zhàn)工作、海外統(tǒng)戰(zhàn)工作及僑務(wù)工作，充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體橋梁紐帶作用。

第四節(jié) 服從服務(wù)國防建設(shè)、“一國兩制”、祖國統(tǒng)一和外交大局

深入貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，堅(jiān)決維護(hù)軍委主席負(fù)責(zé)制，落實(shí)黨管武裝、黨委議軍制度，主動對接軍隊(duì)改革建設(shè)需求，積極做好服務(wù)保障，堅(jiān)定不移推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。完善國防動員體系，加強(qiáng)全民國防教育，深化雙擁共建，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。深入貫徹“一國兩制”方針，深化與香港、澳門交流合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。堅(jiān)決服務(wù)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國統(tǒng)一，加強(qiáng)贛臺交流合作，高度警惕和堅(jiān)決遏制“臺獨(dú)”分裂活動。主動服務(wù)國家總體外交大局，提高外事工作能力和水平。

第五節(jié) 健全黨和國家監(jiān)督體系

完善黨內(nèi)監(jiān)督體系，落實(shí)各級黨組織監(jiān)督責(zé)任，保障黨員監(jiān)督權(quán)利。重點(diǎn)加強(qiáng)對“關(guān)鍵少數(shù)”、各級主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，完善領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督制度。推進(jìn)政治監(jiān)督具體化常態(tài)化，健全巡視巡察上下聯(lián)動機(jī)制，完善巡視巡察整改、督察落實(shí)情況報(bào)告制度。深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，完善紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和管理監(jiān)督制約體系。完善派駐監(jiān)督體制機(jī)制，提高派駐監(jiān)督全覆蓋質(zhì)量。推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，落實(shí)人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用。

第二章 加快推進(jìn)法治江西建設(shè)

深入貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持依法治省、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治江西、法治政府、法治社會一體建設(shè)，健全完善黨內(nèi)法規(guī)，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。

第一節(jié) 完善地方立法體制機(jī)制

堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局。完善人大在立法中發(fā)揮主導(dǎo)作用的體制機(jī)制，健全立法起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機(jī)制。加強(qiáng)立法協(xié)商，完善公眾有序參與機(jī)制。完善地方立法規(guī)劃計(jì)劃，推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，加強(qiáng)全面深化改革、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)施鄉(xiāng)村振興、完善社會治理、保障人民生活、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域的立法。堅(jiān)持立改廢釋并舉，及時(shí)修改、廢止不適應(yīng)改革發(fā)展要求的地方性法規(guī)。加強(qiáng)地方特色立法。

第二節(jié) 促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法

堅(jiān)持把嚴(yán)格執(zhí)法放在首位，健全公正文明執(zhí)法機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，加大食品藥品、環(huán)境保護(hù)、公共交通、互聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域的執(zhí)法力度。加大對嚴(yán)重違法行為處罰力度，實(shí)行懲罰性賠償制度。深化行政執(zhí)法體制改革，推進(jìn)綜合執(zhí)法，推動執(zhí)法重心下移。深化司法體制綜合配套改革，全面落實(shí)司法責(zé)任制，加強(qiáng)司法制約監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，提高司法質(zhì)量效率和公信力。深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革。貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)、罰當(dāng)其罪原則，正確有效實(shí)施認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。

第三節(jié) 加強(qiáng)對法律實(shí)施的監(jiān)督

建立健全與執(zhí)法司法權(quán)運(yùn)行機(jī)制相適應(yīng)的制約監(jiān)督體系。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法司法辦案責(zé)任制、錯(cuò)案追究制等制度，堅(jiān)決排除各種非法干預(yù)。加大法律監(jiān)督力度，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能，加強(qiáng)刑事檢察、民事檢察、行政檢察監(jiān)督。健全公益訴訟工作機(jī)制，拓寬公益訴訟案件范圍。

第四節(jié) 推進(jìn)普法守法

落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，加強(qiáng)青少年法治教育，廣泛開展民法典等普法工作。完善公共法律服務(wù)體系，擴(kuò)大法律顧問制度覆蓋面。督促各級黨和國家機(jī)關(guān)以及領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法，提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的能力。

專欄28 法治江西建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)

（一）加強(qiáng)和改進(jìn)地方立法

圍繞深化市場化改革、促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、保障和改善民生、創(chuàng)新社會治理等領(lǐng)域，出臺法治鄉(xiāng)村、社會信用等領(lǐng)域相關(guān)地方性法規(guī)。健全立法征求意見機(jī)制，擴(kuò)大公眾參與覆蓋面，增強(qiáng)代表性。

（二）依法全面履行政府職能

制定實(shí)施《江西省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》，深入推進(jìn)依法行政。發(fā)布實(shí)施省級層面設(shè)定的行政許可事項(xiàng)清單、備案管理事項(xiàng)清單。

（三）深化行政執(zhí)法體制改革

加大執(zhí)法重心和執(zhí)法資源向市縣兩級政府下移力度，推進(jìn)縣級綜合執(zhí)法，推動落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一支隊(duì)伍管執(zhí)法。推動行政執(zhí)法和刑事司法“兩法銜接”信息平臺建設(shè)與應(yīng)用。

（四）堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。加大食品藥品、環(huán)境保護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、勞動保障等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。推進(jìn)統(tǒng)一行政執(zhí)法人員資格管理，建設(shè)行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息平臺。

（五）推進(jìn)公正高效司法

優(yōu)化三級法院職能定位，深化與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度改革。健全重大、疑難、復(fù)雜案件由院庭長直接審理機(jī)制，健全擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的檢察官直接辦案制度，加強(qiáng)辦案團(tuán)隊(duì)建設(shè)。健全落實(shí)法律援助值班律師制度。推進(jìn)刑事訴訟制度、民事訴訟制度、行政訴訟制度、執(zhí)行體制改革，優(yōu)化執(zhí)行權(quán)配置。完善刑罰執(zhí)行制約監(jiān)督。

（六）公共法律服務(wù)體系建設(shè)工程

全面建成公共法律服務(wù)實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)三大平臺。完善司法救助制度，推動法津援助制度地方立法。

（七）加強(qiáng)隊(duì)伍和人才保障

完善從符合條件的律師、法學(xué)專家中招錄立法工作者、法官、檢察官制度。健全法官檢察官員額管理制度，規(guī)范遴選標(biāo)準(zhǔn)和程序。完善法官檢察官懲戒制度，嚴(yán)格司法責(zé)任追究。深化高等法學(xué)教育改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。

第十六篇 強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，健全實(shí)施機(jī)制，強(qiáng)化政策協(xié)同，為譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代國家江西篇章提供堅(jiān)實(shí)保障。

第一章 加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)

貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，確保黨中央決策部署在江西有效落實(shí)。

第一節(jié) 堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制

加強(qiáng)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會工作制度化建設(shè)。健全決策機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制，完善黨委研究經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略、研究重大方針政策的工作機(jī)制，切實(shí)提升決策科學(xué)化水平。全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部適應(yīng)新時(shí)代新要求抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定水平和專業(yè)化能力。完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，加強(qiáng)對敢擔(dān)當(dāng)善作為干部的激勵(lì)保護(hù)，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。堅(jiān)持黨管人才原則，完善人才工作，培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才。

第二節(jié) 落實(shí)全面從嚴(yán)治黨制度

全面加強(qiáng)新時(shí)代黨的建設(shè)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)黨的各方面建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量和水平。落實(shí)“不忘初心、牢記使命”長效機(jī)制，走好新時(shí)代長征路。以基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化建設(shè)為抓手，全面加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。把嚴(yán)的主基調(diào)長期堅(jiān)持下去，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾治形式主義、官僚主義，深入整治“怕、慢、假、庸、散”作風(fēng)頑疾，切實(shí)為基層減負(fù)。堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，持續(xù)整治群眾身邊的腐敗和不正之風(fēng)問題，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

第二章 努力形成規(guī)劃實(shí)施合力

強(qiáng)化規(guī)劃對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的統(tǒng)領(lǐng)作用，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，健全實(shí)施機(jī)制，加強(qiáng)政策協(xié)同，凝聚起推動規(guī)劃順利實(shí)施的強(qiáng)大力量。

第一節(jié) 健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制

健全以發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃為支撐的省市縣三級規(guī)劃體系。加強(qiáng)發(fā)展規(guī)劃與各類規(guī)劃、中長期規(guī)劃與年度計(jì)劃銜接協(xié)調(diào)，推動發(fā)展規(guī)劃落地落實(shí)。

本規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)以及重大工程、重大項(xiàng)目、重大政策和重要改革任務(wù)，要明確責(zé)任主體、實(shí)施進(jìn)度要求，分解落實(shí)到年度計(jì)劃中，并納入各地各部門經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價(jià)和績效考核體系。納入本規(guī)劃的重大工程項(xiàng)目，要簡化審批核準(zhǔn)程序，優(yōu)先保障規(guī)劃選址、土地供應(yīng)和融資安排。

加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施情況動態(tài)監(jiān)測，開展規(guī)劃實(shí)施年度監(jiān)測、中期評估和總結(jié)評估，中期評估和總結(jié)評估報(bào)告提請省人民代表大會常務(wù)委員會審議。適時(shí)對規(guī)劃進(jìn)行修訂調(diào)整，由省人民政府提出方案報(bào)省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)。發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)推動規(guī)劃落實(shí)的作用。

專欄29 “十四五”專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃

（一）專項(xiàng)規(guī)劃

科技創(chuàng)新規(guī)劃、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、制造業(yè)高質(zhì)

量發(fā)展規(guī)劃、網(wǎng)絡(luò)安全與信息化發(fā)展規(guī)劃、服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃、開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、軍民融合發(fā)展規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃、能源發(fā)展規(guī)劃、新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃、財(cái)政規(guī)劃、金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃、促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃、公共服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃、衛(wèi)生與健康規(guī)劃、文化和旅游發(fā)展規(guī)劃、教育發(fā)展規(guī)劃、法治江西建設(shè)規(guī)劃、消費(fèi)升級發(fā)展規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃、信息化與工業(yè)化深度融合發(fā)展規(guī)劃、綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃、市場監(jiān)管規(guī)劃、水安全保障規(guī)劃、林業(yè)發(fā)展規(guī)劃、電力發(fā)展規(guī)劃、天然氣發(fā)展規(guī)劃、節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃、城鎮(zhèn)住房保障發(fā)展規(guī)劃、醫(yī)療保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃、應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃、安全生產(chǎn)規(guī)劃、藥品安全發(fā)展規(guī)劃、防震減災(zāi)規(guī)劃、民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)測繪規(guī)劃、應(yīng)對氣候變化規(guī)劃、氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政務(wù)服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、消防救援事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃、公共衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃、退役軍人服務(wù)和保障規(guī)劃。

（二）區(qū)域規(guī)劃

贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃、贛東北開放合作發(fā)展規(guī)劃、贛西轉(zhuǎn)型升級發(fā)展規(guī)劃、省特殊類型地區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃、新宜吉轉(zhuǎn)型合作發(fā)展規(guī)劃。

第二節(jié) 強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施政策保障

堅(jiān)持規(guī)劃定方向、財(cái)政作保障、金融為支撐，就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)、區(qū)域等政策相協(xié)調(diào)，發(fā)揮政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制作用，強(qiáng)化各類政策對發(fā)展規(guī)劃實(shí)施的保障作用。加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算與規(guī)劃實(shí)施的銜接協(xié)調(diào)，合理安排支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)。在防范化解風(fēng)險(xiǎn)前提下，積極引導(dǎo)金融要素資源配置方向和結(jié)構(gòu)。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出功能性，強(qiáng)化普惠公平，完善市場機(jī)制和利益導(dǎo)向機(jī)制，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。圍繞空間格局優(yōu)化，促進(jìn)形成要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局。重大生產(chǎn)力布局和土地、人口、環(huán)境、社會等公共政策的制定，應(yīng)當(dāng)服從和服務(wù)于發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化政策間協(xié)調(diào)配合，形成政策合力。

第三節(jié) 動員全社會參與規(guī)劃實(shí)施

本規(guī)劃提出的預(yù)期性指標(biāo)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等任務(wù)，主要依靠市場主體的自主行為實(shí)現(xiàn)。要激發(fā)全省人民參與規(guī)劃實(shí)施、建設(shè)美好家園的主人翁意識，充分發(fā)揮各級政府、社會各界參與規(guī)劃實(shí)施的積極性、主動性和創(chuàng)造性，尊重基層首創(chuàng)精神，最大限度地匯聚人民群眾的力量和智慧，形成群策群力、共建共享的生動局面。

實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，責(zé)任重大、使命光榮。全省上下要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，同心同德促發(fā)展，凝心聚力抓落實(shí)，在加快革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上作示范、在推動中部地區(qū)崛起上勇爭先，為譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家江西篇章而不懈奮斗！