4月8日,新疆自治區(qū)發(fā)改委官方微信發(fā)布了“自治區(qū)發(fā)展改革委負責同志就《完善我區(qū)新能源價格機制的方案》相關(guān)問題答記者問”。根據(jù)有關(guān)負責同志介紹:
2021年以前年度建成的項目:上網(wǎng)電價政策保持不變。
2021年起投產(chǎn)的新能源平價項目:發(fā)電量全部納入電力市場,目標上網(wǎng)電價0.262元/千瓦時。
高于市場交易電價部分,通過市場交易、大工業(yè)用電順價均攤!
具體執(zhí)行辦法如下:
以市場均價(年度直接交易均價)為基礎(chǔ),
當新能源項目疆內(nèi)實際交易電價低于市場均價,按照市場均價與0.262元/千瓦時的價差給予電價支持;
疆內(nèi)實際交易電價高于市場均價,按照實際交易電價與0.262元/千瓦時的價差給予電價支持;價差部分由大工業(yè)用電順價均攤。
今后,當市場均價達到或超過0.262元/千瓦時,不再給予差額電價支持,新能源項目上網(wǎng)電價執(zhí)行實際交易電價。
電網(wǎng)企業(yè)、交易機構(gòu)按月測算新建新能源項目差額電費需求,根據(jù)同期大工業(yè)用電量測算分攤標準,按照“交易電價+分攤標準”向直接參與交易的大工業(yè)用戶實際結(jié)算,并及時支付新能源企業(yè),確保新能源企業(yè)電價足額到位。
原文如下:
自治區(qū)發(fā)展改革委負責同志
就《完善我區(qū)新能源價格機制的方案》相關(guān)問題答記者問
經(jīng)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府研究同意,自治區(qū)發(fā)展改革委印發(fā)《完善我區(qū)新能源價格機制的方案》(以下簡稱《方案》),促進我區(qū)新能源規(guī)?;⒏哔|(zhì)量發(fā)展。日前,自治區(qū)發(fā)展改革委負責同志就《方案》相關(guān)內(nèi)容回答了記者提問。
問:請介紹一下《方案》制定的背景和意義?
答:習近平總書記在中共中央政治局第三十六次集體學習時指出,要把促進新能源和清潔能源發(fā)展放在更加突出的位置,積極有序發(fā)展光能源、硅能源、氫能源、可再生能源。要加快發(fā)展有規(guī)模有效益的風能、太陽能、生物質(zhì)能、地熱能、海洋能、氫能等新能源,統(tǒng)籌水電開發(fā)和生態(tài)保護,積極安全有序發(fā)展核電。
我區(qū)風能、太陽能等新能源資源十分豐富,是“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要中推進建設的大型清潔能源基地,新能源正加快步入大規(guī)模、高比例、市場化、高質(zhì)量發(fā)展新階段。
價格是引導資源配置的靈敏信號,完善促進我區(qū)新能源發(fā)展的電價機制,釋放清晰價格信號,是落實“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略要求,遵循電力運行規(guī)律和市場經(jīng)濟規(guī)律,深化電力市場化改革的重要舉措,有利于調(diào)動市場主體投資建設積極性,加快推進新能源項目建設,更好地發(fā)揮我區(qū)風、光等能源資源優(yōu)勢;有利于搶抓國家實現(xiàn)能源電力轉(zhuǎn)型升級的機遇窗口期,加快推動新能源規(guī)模化、高質(zhì)量發(fā)展,促進我區(qū)以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)建設,助力實現(xiàn)碳達峰碳中和目標。
問:《方案》的主要內(nèi)容是什么?
答:結(jié)合我區(qū)實際,《方案》明確了五項主要任務:一是推出煤電價格改革方案,建立“能跌能漲”的市場化電價機制。二是打通電價傳導渠道,推動工商業(yè)用戶全部進入市場并通過市場化方式形成用電價格。三是用好用足國家新能源發(fā)電上網(wǎng)電價政策,將2021年起投產(chǎn)的新能源平價項目發(fā)電量全部納入電力市場,目標上網(wǎng)電價0.262元/千瓦時。四是分類穩(wěn)妥推進實施,通過市場交易、大工業(yè)用電順價均攤等方式實現(xiàn)提高新能源平價上網(wǎng)電價。2021年以前年度建成的項目上網(wǎng)電價政策保持不變。五是加大消納責任考核,提高2022年重點用能企業(yè)新能源消納責任權(quán)重,提升企業(yè)新能源用電占比。
此外,《方案》提出了完善電力交易機制、規(guī)范交易電價結(jié)算、引導市場預期、兵地協(xié)同推進等四項保障措施。
問:結(jié)合新疆實際,請您談談《方案》的核心要求?
答:可以概括為“三個堅持”。一是堅持深化改革。通過進一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場改革,推動工商業(yè)用戶全部進入電力市場,暢通發(fā)、用電價格傳導渠道,為實施新能源價格政策提供機制保障。二是堅持市場推進。通過推進新能源由保障性消納為主向以市場化消納為主轉(zhuǎn)變,加大消納責任考核力度,提高新能源市場化電量比重,推動實現(xiàn)新能源電價與煤電價格合理銜接。三是堅持分類施策。通過突出對新建新能源項目的電價支持,調(diào)動市場主體投資建設積極性,促進新能源健康持續(xù)發(fā)展。
問:《方案》是如何體現(xiàn)用好用足國家政策的?
答:按照《中央定價目錄》《中華人民共和國可再生能源法》等相關(guān)規(guī)定,新能源發(fā)電上網(wǎng)電價政策由國家發(fā)展改革委統(tǒng)一制定,以煤電基準價作為掛鉤基礎(chǔ)。2021年起,新建新能源發(fā)電項目按當?shù)孛弘娀鶞蕛r平價上網(wǎng),中央財政不再補貼。
同時,國家發(fā)展改革委《關(guān)于2021年新能源上網(wǎng)電價政策有關(guān)事項的通知》中明確:鼓勵各地出臺針對性扶持政策,支持海上風電、光熱發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
基于我區(qū)現(xiàn)行平價上網(wǎng)電價(0.25元/千瓦時)相對較低,我們充分利用國家這一規(guī)定,研究完善我區(qū)新能源價格機制,明確通過市場交易、大工業(yè)用電順價均攤等方式,實現(xiàn)2021年起投產(chǎn)的新能源平價項目目標上網(wǎng)電價0.262元/千瓦時,促進我區(qū)風電、光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
問:《方案》對實現(xiàn)0.262元/千瓦時目標上網(wǎng)電價有哪些具體規(guī)定?
答:基于現(xiàn)階段我區(qū)電力市場化交易均價低于燃煤基準電價水平,為促進合理競價和市場穩(wěn)定,《方案》明確以市場均價(年度直接交易均價)為基礎(chǔ),當新能源項目疆內(nèi)實際交易電價低于市場均價,按照市場均價與0.262元/千瓦時的價差給予電價支持;疆內(nèi)實際交易電價高于市場均價,按照實際交易電價與0.262元/千瓦時的價差給予電價支持;價差部分由大工業(yè)用電順價均攤。今后,當市場均價達到或超過0.262元/千瓦時,不再給予差額電價支持,新能源項目上網(wǎng)電價執(zhí)行實際交易電價。
同時,《方案》要求電網(wǎng)企業(yè)、交易機構(gòu)按月測算新建新能源項目差額電費需求,根據(jù)同期大工業(yè)用電量測算分攤標準,按照“交易電價+分攤標準”向直接參與交易的大工業(yè)用戶實際結(jié)算,并及時支付新能源企業(yè),確保新能源企業(yè)電價足額到位。
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