各派出機(jī)構(gòu)，各省（自治區(qū)、直轄市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委（能源局），國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司辦公廳，華能、大唐、華電、國(guó)電、國(guó)電投集團(tuán)辦公廳，神華集團(tuán)、中煤集團(tuán)辦公廳，國(guó)投電力、華潤(rùn)電力：
為扎實(shí)推進(jìn)能源領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)煤電行業(yè)健康有序發(fā)展，國(guó)家能源局決定于近期組織開(kāi)展煤電項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)情況專項(xiàng)監(jiān)管工作。有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、工作目標(biāo)
督促各地落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)我國(guó)煤電有序發(fā)展的通知》等有關(guān)文件要求，嚴(yán)格控制煤電新開(kāi)工及總量規(guī)模，科學(xué)有序推進(jìn)煤電項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)。
二、監(jiān)管依據(jù)
（一）政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2014年本）
（二）國(guó)家發(fā)展改革委 中央編辦關(guān)于一律不得將企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)事項(xiàng)作為企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)前置條件的通知（發(fā)改投資〔2014〕2999號(hào)）
（三）國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家能源局關(guān)于促進(jìn)我國(guó)煤電有序發(fā)展的通知（發(fā)改能源〔2016〕565號(hào)）
（四）國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家能源局關(guān)于進(jìn)一步做好煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知（發(fā)改能源〔2016〕855號(hào)）
（五）國(guó)家能源局關(guān)于建立煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制暨發(fā)布2019年煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的通知（國(guó)能電力〔2016〕42號(hào)）
（六）國(guó)家能源局關(guān)于推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)（國(guó)能法改〔2015〕199號(hào)）
（七）國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家能源局關(guān)于做好電力項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限下放后規(guī)劃建設(shè)有關(guān)工作的通知（發(fā)改能源〔2015〕2236號(hào)）
（八）國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)電力項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限下放后規(guī)劃建設(shè)監(jiān)管工作的暫行辦法》的通知（國(guó)能電力〔2015〕545號(hào)）
（九）其他相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件
三、監(jiān)管內(nèi)容
（一）落實(shí)煤電有序發(fā)展相關(guān)要求情況，包括各地煤電總量控制目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)政策和煤電項(xiàng)目布局原則等執(zhí)行情況；煤電項(xiàng)目核準(zhǔn)程序履行情況；各地對(duì)規(guī)劃及核準(zhǔn)（在建）煤電項(xiàng)目采取“取消一批、緩核一批、緩建一批”措施實(shí)施情況等。
（二）各地煤電淘汰落后產(chǎn)能情況。
（三）煤電項(xiàng)目(包括自備電廠)未按核準(zhǔn)要求建設(shè)、未核先建及未達(dá)開(kāi)工條件建設(shè)等違規(guī)建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況。
四、工作安排
（一）部署啟動(dòng)。國(guó)家能源局制定監(jiān)管工作方案，召開(kāi)會(huì)議，解讀有關(guān)政策及要求，部署啟動(dòng)監(jiān)管工作。
（二）各地核查。各省級(jí)能源主管部門會(huì)同國(guó)家能源局相關(guān)派出機(jī)構(gòu)按照《關(guān)于促進(jìn)我國(guó)煤電有序發(fā)展的通知》（發(fā)改能源〔2016〕565號(hào)）要求，對(duì)本地區(qū)煤電項(xiàng)目進(jìn)行全面梳理，督促有關(guān)企業(yè)落實(shí)文件要求，5月31日前形成核查報(bào)告并報(bào)國(guó)家能源局。
（三）現(xiàn)場(chǎng)檢查。國(guó)家能源局市場(chǎng)監(jiān)管司、電力司會(huì)同相關(guān)派出機(jī)構(gòu)和省級(jí)能源主管部門組成督查組，根據(jù)核查情況選取部分省份開(kāi)展重點(diǎn)督查。其他省份由派出機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)省級(jí)能源主管部門根據(jù)監(jiān)管內(nèi)容和核查情況開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查，并于7月20日前將現(xiàn)場(chǎng)檢查報(bào)告報(bào)國(guó)家能源局。
（四）總結(jié)整改。國(guó)家能源局匯總自查和現(xiàn)場(chǎng)檢查情況，梳理共性問(wèn)題和個(gè)性問(wèn)題，提出監(jiān)管意見(jiàn)，形成監(jiān)管報(bào)告，督促整改落實(shí)。
五、工作要求
（一）各省級(jí)能源主管部門、國(guó)家能源局各派出機(jī)構(gòu)要高度重視，精心組織，開(kāi)展好監(jiān)管工作并按要求及時(shí)報(bào)送相關(guān)材料。
（二）相關(guān)企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)有關(guān)要求，對(duì)省級(jí)能源主管部門組織開(kāi)展的核查和國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展的重點(diǎn)督查、現(xiàn)場(chǎng)檢查要積極參與和配合。
（三）監(jiān)管工作人員要嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”要求，在現(xiàn)場(chǎng)督查、核查過(guò)程中切實(shí)遵守工作紀(jì)律，不得向監(jiān)管對(duì)象提出與監(jiān)管工作無(wú)關(guān)的要求。
聯(lián)系人：市場(chǎng)監(jiān)管司 石 峰 010-66597435
電 力 司 萬(wàn) 海 010-68555058
國(guó)家能源局綜合司
2016年4月18日
