國能綜安全〔2016〕390號
國家能源局綜合司關(guān)于進一步做好電力行業(yè)
山洪和地質(zhì)災(zāi)害防御工作的通知
各派出機構(gòu)，大壩中心，全國電力安委會各企業(yè)成員單位：
入汛以來，我國暴雨過程多，累計雨量大，強對流天氣多發(fā)，山洪泥石流地質(zhì)災(zāi)害頻繁。為此，國家防總辦公室和國土資源部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好山洪和地質(zhì)災(zāi)害防御工作的通知》（辦汛一〔2016〕24號），要求各地認真貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示指示精神和國家防總安排部署，切實做好山洪和地質(zhì)災(zāi)害防御工作。同時自6月18日以來，我國多地發(fā)生超警以上洪水和洪澇災(zāi)害，國家防總辦公室根據(jù)當前嚴峻的防汛形勢，印發(fā)了《關(guān)于啟動國家防總防汛IV級應(yīng)急響應(yīng)的通知》（國汛辦電〔2016〕89號），要求各地密切監(jiān)視天氣變化，強化應(yīng)急值守和會商分析，及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，落實各項防范措施。各單位要認真貫徹落實以上兩個通知要求，及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，進一步做好電力行業(yè)山洪和地質(zhì)災(zāi)害防御工作，確保人員群眾生命和財產(chǎn)安全，確保電力生產(chǎn)和電力建設(shè)施工安全。
一、進一步強化責任落實，充分認識山洪和地質(zhì)災(zāi)害防御工作嚴峻形勢
各單位要充分認識山洪和地質(zhì)災(zāi)害防御工作的重要性和緊迫性，認真貫徹落實國家在山洪和地質(zhì)災(zāi)害方面的有關(guān)要求以及國家能源局《關(guān)于進一步強化主汛期電力防汛工作的通知》（國能綜安全〔2016〕355號）等文件要求，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，切實落實防御山洪和地質(zhì)災(zāi)害責任制，責任逐級落實到位，逐一落實到人，切實做好電力行業(yè)山洪和地質(zhì)災(zāi)害防御工作。
二、進一步深化隱患排查，科學論證山洪和地質(zhì)災(zāi)害危險性評估和應(yīng)急處置措施
各單位要進一步貫徹落實國家能源局《關(guān)于貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示指示精神 加強汛期極端自然災(zāi)害應(yīng)對工作的緊急通知》（國能綜安全〔2016〕283號）等文件要求，結(jié)合當前嚴峻的防汛形勢，對容易發(fā)生山洪和地質(zhì)災(zāi)害的重要線路走廊、變電站、水電站大壩和電力建設(shè)工程現(xiàn)場開展深挖隱患的排查工作，科學地開展山洪和地質(zhì)災(zāi)害危險性評估和應(yīng)急處置措施的論證，嚴防山洪和地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的電力安全事故。特別是電力建設(shè)工程要切實開展山洪和地質(zhì)災(zāi)害風險辨識，在選擇生活辦公營地時避開不穩(wěn)定斜坡、高陡邊坡和棄渣場、貯灰場、尾礦庫（礦區(qū)）等區(qū)域；水電站要按《水電站大壩運行安全監(jiān)督管理規(guī)定》（國家發(fā)改委第23號令）要求結(jié)合當前防洪形勢，加強水庫周邊地區(qū)以及病險大壩的除險加固和隱患排查治理，防止發(fā)生漫壩、垮壩等事故。
三、進一步完善應(yīng)急體系，切實提高山洪和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置能力
各單位要加強與當?shù)貧庀蟆临Y源、水文等部門的溝通聯(lián)系，密切關(guān)注汛期天氣變化，進一步完善與各部門預(yù)警應(yīng)急聯(lián)動機制，加強預(yù)警信息共享平臺建設(shè)，確保監(jiān)測預(yù)警信息發(fā)送渠道暢通，及時掌握暴雨、洪水、泥石流等自然災(zāi)害預(yù)警信息，及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，及時向生產(chǎn)和生活區(qū)域人員通報情況，確保預(yù)警信息能夠及時、準確地傳達到每一位員工，迅速組織受威脅人員提前疏散至安全地帶。特別是建設(shè)項目要加強對施工場地及周邊區(qū)域，特別是溝口、泥石流堆積扇、高陡邊坡、陡崖地帶等的巡查工作，發(fā)現(xiàn)險情及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，特別是在強降雨來臨時要提前組織山洪和地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)地段受威脅人員安全疏散轉(zhuǎn)移。
四、進一步強化宣傳教育，切實提高人員臨災(zāi)避險意識和自救互救能力
各單位要積極組織開展針對山洪和地質(zhì)災(zāi)害識災(zāi)防災(zāi)、避險自救等知識的宣傳普及，特別是在山洪和地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)內(nèi)的電力企業(yè)、電力建設(shè)單位及參建單位要加強對基層干部、施工人員及臨時用工人員的防災(zāi)知識教育培訓和應(yīng)急演練工作，著力強化一線人員防災(zāi)避險意識，提高自救互救能力。要加強應(yīng)急搶險救援隊伍的專業(yè)技能培訓，在生命搜救、裝備使用和專業(yè)協(xié)同等方面組織培訓工作，確保災(zāi)害發(fā)生后及時投入搶險救援。
五、進一步強化督查指導(dǎo)，切實加強電力行業(yè)防御山洪和地質(zhì)災(zāi)害安全監(jiān)管
各派出機構(gòu)要切實加強電力行業(yè)防御山洪和地質(zhì)災(zāi)害的安全監(jiān)管工作，督促電力企業(yè)貫徹落實《電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法》（國家發(fā)改委第28號令）等文件要求，按要求及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，切實加強電力行業(yè)防御山洪和地質(zhì)災(zāi)害的指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作。大壩中心要繼續(xù)做好預(yù)警信息的發(fā)布工作，特別是要督促山洪和地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)的有關(guān)電力企業(yè)做好水電站大壩度汛工作。
國家能源局綜合司
2016年6月24日
