11月16日， 國家發(fā)改委在其官方網(wǎng)站發(fā)布“關(guān)于向社會公開征求《省級電網(wǎng)輸配電價定價辦法（試行）》意見的公告”，并同時發(fā)布了《省級電網(wǎng)輸配電價定價辦法（試行）》（征求意見稿）和《省級電網(wǎng)輸配電價定價辦法（試行）》的起草說明，此次公開征求意見時間為2016年11月16日-2016年11月27日。
據(jù)了解，省級電網(wǎng)輸配電業(yè)務(wù)屬于網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)。建立獨(dú)立的輸配電價機(jī)制有利于還原電力商品屬性，有序放開競爭性業(yè)務(wù)、 競爭環(huán)節(jié)電價，促進(jìn)電力市場化改革。
《省級電網(wǎng)輸配電價定價辦法（試行）》對省級電網(wǎng)輸配電價定價辦法作出了以下四個方面的明確規(guī)定：
一是明確了獨(dú)立的輸配電價形成機(jī)制。
輸配電價核定以制度、規(guī)則、機(jī)制建設(shè)為核心，以提供輸配電服務(wù)相關(guān)的資產(chǎn)、成本為基礎(chǔ)，先確定電網(wǎng)企業(yè)輸配電業(yè)務(wù)的準(zhǔn)許收入，再以準(zhǔn)許收入為基礎(chǔ)，分電壓等級、分用戶類別核定輸配電價。
輸配電價實行事前監(jiān)管，監(jiān)管期暫定為三年。新的定價辦法明確了輸配電價形成機(jī)制，為有序推進(jìn)電力市場化改革奠定了基礎(chǔ)。
二是明確了輸配電價的計算方法。
按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”的原則，《辦法》將電網(wǎng)企業(yè)準(zhǔn)許收入分為準(zhǔn)許成本、準(zhǔn)許收益和價內(nèi)稅金三個部分，對影響輸配電價定價的相關(guān)要素，如折舊費(fèi)、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、有效資產(chǎn)、準(zhǔn)許收益率等均規(guī)定了具體核定標(biāo)準(zhǔn)，對不得計入輸配電價定價范圍的成本費(fèi)用、資產(chǎn)等也作了明確規(guī)定。
此外，還規(guī)定了輸配電價總水平和分電壓等級、分用戶類別的計算辦法，提出了妥善處理政策性交叉補(bǔ)貼的初步思路，既有利于強(qiáng)化成本約束，也有利于確定合理收益水平，促進(jìn)可持續(xù)健康發(fā)展。
三是建立了輸配電價調(diào)整機(jī)制。
規(guī)定了監(jiān)管周期內(nèi)投資、電量發(fā)生重大變化或遇到不可抗力事件時等不同情況下調(diào)整輸配 電價的辦法;具備條件的地區(qū)，可建立考核電網(wǎng)企業(yè)供電可靠率、服務(wù)質(zhì)量等的輸配電價調(diào)整機(jī)制。
四是建立了輸配電價激勵約束機(jī)制。
規(guī)定了電網(wǎng)企業(yè)實際投資額與規(guī)劃新增輸配電固定資產(chǎn)投資額差額的處理方法，實際投資額低于規(guī)劃新增輸配電固定資產(chǎn)投資額的，相應(yīng)倒扣準(zhǔn)許收入；超過規(guī)劃新增輸配電固定資產(chǎn)投資額的，對應(yīng)的準(zhǔn)許收入不再上調(diào)。
以下為文件全文
國家發(fā)展改革委關(guān)于向社會公開征求《省級電網(wǎng)輸配電價定價辦法（試行）》意見的公告
根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價格機(jī)制改革的若干意見》（中發(fā)［2015］28號）、《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)[2015]9號）的相關(guān)規(guī)定，為建立規(guī)則明晰、水平合理、監(jiān)管有力、科學(xué)透明的獨(dú)立輸配電價體系，提高價格監(jiān)管的科學(xué)性、規(guī)范性和透明度，推進(jìn)輸配電價改革和電力市場建設(shè)，我委會同有關(guān)方面擬定了《省級電網(wǎng)輸配電價定價辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）?，F(xiàn)予以公告，向社會公開征求意見。歡迎各界人士踴躍參與，積極建言獻(xiàn)策。
此次公開征求意見時間為2016年11月16日-2016年11月27日。歡迎各界人士通過郵件、傳真和網(wǎng)絡(luò)等方式提出意見建議。
電子郵箱請發(fā)至：jgsdlc@ndrc.gov.cn。
傳真請發(fā)至（010）68502730。
網(wǎng)上請登陸國家發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站(http://www.ndrc.gov.cn)首頁“意見征求”專欄或價格司子站。
附件：
1、《省級電網(wǎng)輸配電價定價辦法（試行）》（征求意見稿）
2、《省級電網(wǎng)輸配電價定價辦法（試行）》的起草說明
國家發(fā)展改革委
2016年11月16日
