國家核安全局日前在北京組織召開《核安全與放射性污染防治“十三五”規(guī)劃及2025年遠(yuǎn)景目標(biāo)(報批稿)》專家論證會。與會專家聽取了《規(guī)劃》編制背景、主要內(nèi)容及編制思路的匯報,并圍繞相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了討論后,高度評價該《規(guī)劃》并一致同意通過論證。
據(jù)悉,此次專家論證會后,《規(guī)劃》將由環(huán)保部會簽國務(wù)院相關(guān)部委,與其他一系列規(guī)劃配套文件一并上報國務(wù)院。《規(guī)劃》的出臺將在“十三五”期間對我國核能與核技術(shù)領(lǐng)域開展核安全與放射性污染防治工作發(fā)揮重要指導(dǎo)作用。
信息顯示,自2014年起,《規(guī)劃》研究累計開展了32項分領(lǐng)域的規(guī)劃思路和重點專題等支撐性研究工作。截至目前,《規(guī)劃》先后形成規(guī)劃思路、編制大綱、草稿、初稿、征求意見稿、送審稿和報批稿,開展了3次大規(guī)模集中編寫會、若干次小型集中編寫會、4次專家咨詢會 和1次專家論證會,開展了4輪書面意見征求,多次前往企事業(yè)單位進(jìn)行了10余次面對面對接,形成規(guī)劃修改完善重要節(jié)點中間版本38個,同時還有5個版本的規(guī)劃編制說明。
2012年10月,國務(wù)院批復(fù)并由環(huán)保部發(fā)布《核安全與放射性污染防治“十二五”規(guī)劃及2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)》。以日本福島核事故、中國核電暫停后重啟為背景,這份《規(guī)劃》全面分析了核能與核技術(shù)利用所面臨的形勢和挑戰(zhàn),更明確提出了核安全與放射性污染防治的指導(dǎo)思想、基本原則、規(guī)劃目標(biāo)、重點任務(wù)、重點工程和保障措施。尤其提出的“‘十三五’及以后新建核電機(jī)組力爭實現(xiàn)從設(shè)計上實際消除大量放射性物質(zhì)釋放的可能性?!北粯I(yè)內(nèi)專家認(rèn)為是“核電安全理念認(rèn)識上的一次飛躍,符合中國核電發(fā)展實踐,也是對國際核電安全理念發(fā)展的重大貢獻(xiàn)?!贝送?,“新建核電機(jī)組具備較完善的嚴(yán)重事故預(yù)防和緩解措施,每堆年發(fā)生嚴(yán)重堆芯損壞事件的概率低于十萬分之一,每堆年發(fā)生大量放射性物質(zhì)釋放事件的概率低于百萬分之一”目標(biāo),更是提升了核電安全標(biāo)準(zhǔn)。
從“十二五”規(guī)劃落地實施到“十三五”規(guī)劃報送國務(wù)院,間隔的四年多時間內(nèi),核能發(fā)展的形勢發(fā)生了變化。從國家層面看,習(xí)近平主席2014年3月在第三屆核安全峰會上首次提出“發(fā)展和安全并重、權(quán)利和義務(wù)并重、自主和協(xié)作并重、治標(biāo)和治本并重”的核安全觀,站在更高的位置思考核安全的問題,極大豐富了核安全內(nèi)涵。從行業(yè)層面看,過去四年多,除示范工程外,中國沒有大規(guī)模核準(zhǔn)新的三代核電機(jī)組開建,投產(chǎn)機(jī)組基本為“十一五”、“十二五”期間開建的二代加項目。2016年作為“十三五”開局之年,更是沒有核準(zhǔn)一臺機(jī)組,僅開建一臺華龍一號示范機(jī)組。
在業(yè)內(nèi)看來,“十三五”是我國核能與核技術(shù)利用發(fā)展的關(guān)鍵時期,也是實施核電“走出去”戰(zhàn)略的重要機(jī)遇期,更是早期核設(shè)施退役及放射性污染治理的攻堅時期。而且,核電發(fā)展中確保公眾的參與權(quán)利已經(jīng)成為全社會的現(xiàn)實訴求。
因此,落實中國核安全觀,以及核電安全高效發(fā)展,便成為核安全“十三五”規(guī)劃所要考慮的問題。