電力行業(yè)產(chǎn)能過剩加劇 可再生能源限電仍在惡化

發(fā)布時間:2017-01-16   來源:中國經(jīng)營報

?  在鋼鐵、煤炭壓減產(chǎn)能力度越來越大的大背景下,我國也開始警惕電力行業(yè)產(chǎn)能過剩的問題。

  “發(fā)電行業(yè)必須要吸取煤炭、鋼鐵行業(yè)的教訓(xùn),嚴(yán)控投資規(guī)模,盡快遏制住裝機(jī)過快增長的勢頭?!?1月13日,中國國電集團(tuán)公司黨組書記、董事長喬保平在國電集團(tuán)二屆四次職工代表大會暨2017年工作會議上表示。

  據(jù)悉,國電集團(tuán)2016年完成投資582億元,嚴(yán)格控制在年度目標(biāo)之內(nèi),2017年將控制投資在448億元以內(nèi)。

  嚴(yán)控投資規(guī)模

  近年來,電力市場持續(xù)低迷,全國火電設(shè)備平均利用小時連年下降,電力行業(yè)產(chǎn)能過剩問題日益凸顯。

  記者注意到,華能集團(tuán)在剛剛結(jié)束的2016年工作座談會上也強(qiáng)調(diào),2017年將“著力防范風(fēng)險,重點(diǎn)從資本支出管控等方面,做好去杠桿、防風(fēng)險工作”。截至目前,華能、華電、大唐、國家電投還未對外公布2017年投資計(jì)劃,但在國家層面強(qiáng)調(diào)警惕電力行業(yè)產(chǎn)能過剩的背景下,估計(jì)都將“剎車”投資規(guī)模。

  同時,值得關(guān)注的是,“五大發(fā)電”在電源方面的投資結(jié)構(gòu)也將發(fā)生巨大變化。國電集團(tuán)總經(jīng)理助理劉金煥表示,2017年國電集團(tuán)計(jì)劃投資448億元,其中風(fēng)電投資將在200億元以上,火電投資只有80多億元。

  實(shí)際上,國電集團(tuán)過去幾年一直在優(yōu)化電源投資結(jié)構(gòu),并推行“投資向清潔可再生能源和大型清潔高效火電機(jī)組傾斜”的策略。官方數(shù)據(jù)顯示,2015年,國電集團(tuán)電源投資在總投資額中的占比為81.2%,在電源投資中,清潔能源占比已經(jīng)占到68.4%。

  據(jù)了解,2016年國電集團(tuán)加強(qiáng)投資管控,嚴(yán)控火電投資規(guī)模,堅(jiān)決貫徹煤電“三個一批”等政策措施,停建、緩建了10個煤電項(xiàng)目,停建、緩建裝機(jī)容量達(dá)到1180萬千瓦。同時,國電集團(tuán)在2016年還“堅(jiān)決退出效益不達(dá)標(biāo)的小水電項(xiàng)目”,同時優(yōu)化風(fēng)電發(fā)展,全年投產(chǎn)風(fēng)電項(xiàng)目300萬千瓦,風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到2583萬千瓦,繼續(xù)保持世界第一。

  通過上述策略,國電集團(tuán)電源結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯,清潔可再生能源占比達(dá)到30.3%,60萬千瓦及以上火電機(jī)組占比達(dá)到50.4%。

  國電集團(tuán)控制投資規(guī)模、優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)的背景是:我國發(fā)電裝機(jī)容量的增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全社會用電量的增長速度;同時,我國火電機(jī)組利用小時數(shù)已降至歷史最低水平。

  據(jù)中電聯(lián)《2016年上半年全國電力供需形勢分析預(yù)測報告》, 2016年上半年我國新增發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到歷年同期新高,截至2016年6月底我國6000千瓦及以上電廠發(fā)電裝機(jī)容量15.2億千瓦、同比增長11.3%,已超過全社會用電量增速8.6個百分點(diǎn),局部地區(qū)裝機(jī)過快增長、產(chǎn)能過剩壓力進(jìn)一步加劇。

  另據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,全國火電設(shè)備平均利用小時數(shù)近年以來連年下降,2016年僅為4200小時,創(chuàng)下1969年以來的新低。

  優(yōu)化發(fā)電主業(yè)

  2017年發(fā)電企業(yè)形勢不容樂觀。

  首先,“電力產(chǎn)能過剩問題日益凸顯”。尤其是在煤電領(lǐng)域,國家已經(jīng)密集出臺了煤電“三個一批”、風(fēng)險預(yù)警、淘汰落后產(chǎn)能等措施。喬保平認(rèn)為,“由于投資慣性問題,預(yù)計(jì)2017年全國火電設(shè)備平均利用小時數(shù)將繼續(xù)下滑,發(fā)電行業(yè)須盡快遏制住裝機(jī)過快增長的勢頭?!?/p>

  其次,“清潔可再生能源限電仍在惡化”。2016年前三季度,我國平均棄風(fēng)率達(dá)到19%。另外,西南地區(qū)“棄水”也日趨嚴(yán)重,但由于“十三五”仍有較大水電在建規(guī)模,預(yù)計(jì)棄水問題在短期內(nèi)很難得到根本緩解。

  再次,“發(fā)電價格下行趨勢明顯”。2013年以來,煤電標(biāo)桿上網(wǎng)電價經(jīng)歷4次下降,累計(jì)下調(diào)7.44分,已對發(fā)電企業(yè)經(jīng)營產(chǎn)生很大影響?,F(xiàn)在,新能源價格也開始下調(diào),且2020年我國風(fēng)電、光伏發(fā)電將取消補(bǔ)貼,實(shí)現(xiàn)平價上網(wǎng)。對發(fā)電企業(yè)來說,也將面臨巨大的挑戰(zhàn)。

  另外,“煤炭價格大幅上漲”。2016年最后一期環(huán)渤海動力煤指數(shù)為593元/噸,較2016年初上漲222元/噸,漲幅高達(dá)60%。雖然煤炭產(chǎn)能大于需求的基本面沒有改變,煤價上漲的基礎(chǔ)并不牢固,預(yù)計(jì)2017年煤價將呈現(xiàn)高位企穩(wěn)、略有下降的態(tài)勢,這將繼續(xù)擠壓發(fā)電企業(yè)的盈利空間。

  在此背景下,喬保平強(qiáng)調(diào),國電集團(tuán)2017年的工作重點(diǎn)是“做強(qiáng)做優(yōu)發(fā)電主業(yè)”,策略包括嚴(yán)控火電投資規(guī)模、優(yōu)化風(fēng)電布局、穩(wěn)妥推進(jìn)水電項(xiàng)目發(fā)展、打造精品工程等。

  火電方面,國電集團(tuán)提出繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行國家能源局提出的“對經(jīng)電力、電量平衡測算存在電力冗余的省份,采取‘取消一批、緩核一批、緩建一批’煤電項(xiàng)目”的政策,同時嚴(yán)格落實(shí)集團(tuán)公司調(diào)控煤電有序發(fā)展的工作方案,嚴(yán)控發(fā)展規(guī)模、前期工作節(jié)奏和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,做好取消、緩核、緩建項(xiàng)目后續(xù)工作。

  風(fēng)電方面,國電集團(tuán)提出繼續(xù)優(yōu)化布局結(jié)構(gòu),嚴(yán)格控制限電嚴(yán)重的“三北”地區(qū)風(fēng)電發(fā)展,重點(diǎn)在中東部和南方地區(qū)、海上發(fā)展。

  另外,國電集團(tuán)將穩(wěn)妥推進(jìn)水電項(xiàng)目發(fā)展,堅(jiān)持多元開發(fā),做實(shí)邊界條件,有序推進(jìn)大渡河干流項(xiàng)目發(fā)展。

  國電集團(tuán)2017年總體目標(biāo)為:完成發(fā)電量5070億千瓦時,煤炭產(chǎn)能5740萬噸,供電煤耗降至307.2克/千瓦時,利用小時數(shù)和標(biāo)煤單價保持行業(yè)先進(jìn),利潤完成國資委考核目標(biāo),力爭考核A級。

  數(shù)據(jù)顯示,國電集團(tuán)2016年完成發(fā)電量5052億千瓦時、同比增長4.4%;基建投產(chǎn)787萬千瓦,可控裝機(jī)容量達(dá)到1.42億千瓦、同比增長5%;售熱量達(dá)到21636萬吉焦、同比增長13.7%;營業(yè)收入為1828億元,資產(chǎn)總額8031億元,完成了2016年年度目標(biāo)和保增長任務(wù)。

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