每年3月22日被聯(lián)合國確定為“世界水日”,我國政府也確定3月22日至28日為“中國水周”。今年“中國水周”的主題為“落實五大發(fā)展理念,推進最嚴格水資源管理”。
“由于水是生命之源、生產之要、生態(tài)之基,而河流水資源開發(fā)利用牽扯面廣、社會關注度高,所以五大發(fā)展理念對河流的開發(fā)利用就顯得十分重要?!敝袊Πl(fā)電工程學會副秘書長張博庭在2016中國水周“水資源可持續(xù)開發(fā)利用”科普論壇上作出上述表示。
瀾滄江開發(fā)的獨到經驗
黨的十八屆五中全會提出了“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念,張博庭認為,我國瀾滄江流域的水電開發(fā)就是落實五大發(fā)展理念最具代表性的實踐成果。
瀾滄江是我國大規(guī)模開發(fā)利用的首條國際河流。在瀾滄江水電開發(fā)的初期也曾受到國外輿論壓力的多方質疑?!霸谝恍┛缇车膰H河流的開發(fā)利用上,一般來說,上游的開發(fā)往往需要淹沒土地建設大水庫,以保障河流水資源的調節(jié),是相對利益受損的一方。而下游國家,由于上游的水庫建成之后,能夠有效地調節(jié)水資源時空分布不均的矛盾,蓄洪補枯,往往是國際河流開發(fā)的最大受益方?!睆埐┩シQ。
目前國際上最典型的案例,莫過于當年美國為讓哥倫比亞河上游的加拿大建設能夠調節(jié)水資源的大水庫,主動承擔一半的建設費用。因為只有上游建設了大水庫,美國才能有效的調控和利用哥倫比亞河的水資源。
“在這種局面下,正是由于我國政府創(chuàng)新了國際河流開發(fā)的理念,使瀾滄江開發(fā)不僅讓下游國家實現了從反對到支持的轉變,而且,還讓他們和我們一起實實在在地享受到了瀾滄江開發(fā)的實惠,并且對我國的瀾滄江開發(fā)予以高度贊揚?!睆埐┩ケ硎尽?br/>
在河流開發(fā)中高度重視生態(tài)環(huán)境的保護,是我國水電開發(fā)的一貫理念。例如,為減少河流水電開發(fā)對珍惜魚類的不利影響。瀾滄江上最大的水電站糯扎渡水庫,采取了分層取水的設施,以便能夠人為地調節(jié)水溫,減少對魚類生態(tài)環(huán)境的改變。此外,瀾滄江上的很多水電站,都建有珍惜魚類的輔助過壩、增殖放流設施,最大程度地保護各種珍稀魚類。
而且,瀾滄江水電開發(fā)也展現了我國開放共享的態(tài)度。邀請下游國家的水利專家來中國參觀考察,和他們一起分享水庫的各種水情數據資料。最近,受強厄爾尼諾現象的影響,越南南部的湄公河三角洲正遭受百年來最嚴重的旱情,湄公河水位降至近90年最低。泰國、老撾也遭受不同程度的旱災,嚴重影響了當地百姓的生產生活。為此,我國加大景洪水電站下泄流量,以緩解湄公河下游旱情。泰國水資源部湄公河資源管理辦公室主任暖拉奧說,“中國應急補水之舉展現了中國愿與下游國家更加密切合作、解決其面臨問題的意愿。”
我國水庫蓄水能力不足
“盡管我國在國際河流瀾滄江水電的開發(fā)上,通過落實五大發(fā)展理念,取得了非常顯著的社會、經濟和環(huán)境效果?!睆埐┩フf,“但在一些內陸河流上,我們還沒運用好?!?br/>
張博庭特別提到, 黃河的黑山峽、紅水河上的龍灘二期工程,由于淹沒的土地與發(fā)電效益不在同一地區(qū),導致上下游雙方至今也沒協(xié)調好相關的開發(fā)問題,至今也未開發(fā)。
截至2014年底,我國水電開發(fā)程度僅為39%,遠遠低于發(fā)達國家平均的60%到95%的水平。前不久,我國水資源專家、中國工程院王浩院士介紹:“表示一個國家水庫蓄水能力與河流徑流量之比的庫容系數,歐洲國家通常是0.9以上,美國是0.66,而中國目前還不足0.3?!?br/>
“由于水庫蓄水能力上的差距,同樣的洪水在美國能夠被存在水庫里,到了中國則需要疲于奔命排到海里,稍有不慎就會造成洪澇災害。作為減災存儲在水庫里的洪水,到了枯水季節(jié)就變成了寶貴的水資源?!睆埐┩パa充解釋說,“事實上,中國和一些欠發(fā)達國家目前所謂的水資源短缺,很大程度上并不是真正的短缺,而是水庫的調蓄能力的不足造成的?!?br/>
資料顯示,我國國土面積和水資源總量都與美國相近,但我國水庫蓄水能力,尤其是有效的水庫可調節(jié)庫容,卻不足美國的一半。河流開發(fā)的最大意義在于能有效調節(jié)水資源,蓄洪補枯。把雨季的洪水儲存在水庫里,到了缺水的旱季,放出來緩解干旱。如果沒有一定的儲水能力就不能應對水資源的矛盾。
據悉,瀾滄江小灣和糯扎渡水電站建成后,兩座水庫的蓄水能力占瀾滄江740億平均年徑流量的一半以上,因此才具備了為下游的洪水和干旱進行跨年度調節(jié)的能力。“能不能把開發(fā)瀾滄江的成功經驗運用在其他河流的開發(fā)上,是目前面臨的緊迫課題。水利部在中國水周的口號中特別強調‘五大發(fā)展’理念,也是因為其對水資源的開發(fā)具有極其重要的意義?!睆埐┩シQ。