“我國傳統(tǒng)能源結(jié)構(gòu)性過剩問題突出，發(fā)電機(jī)組利用小時(shí)數(shù)創(chuàng)1978年以來最低水平?！眹夷茉淳忠?guī)劃司副司長何勇健表示。他是在在京舉行的“2016能源·綠色發(fā)展論壇”上作這番表述的。與傳統(tǒng)能源過剩并存的是，可再生能源發(fā)展面臨諸多瓶頸。我國風(fēng)電、光伏、水電裝機(jī)均居全球第一，但部分地區(qū)棄風(fēng)、棄光、棄水問題嚴(yán)重。
何勇健介紹，“十二五”期間，全國棄風(fēng)率高達(dá)17%，累計(jì)棄風(fēng)電量958億度，棄水電量706億度，“今年上半年，‘三棄’矛盾進(jìn)一步加劇”。據(jù)國家能源局統(tǒng)計(jì)，2016年上半年，全國風(fēng)電上網(wǎng)電量約1200億千瓦時(shí)，平均利用小時(shí)數(shù)917小時(shí)，同比下降85小時(shí)；風(fēng)電棄風(fēng)電量323億千瓦時(shí)，同比增加148億千瓦時(shí)；平均棄風(fēng)率21%，同比上升6個(gè)百分點(diǎn)。
針對新能源電力消納難題，中國工程院院士、華北電力大學(xué)校長劉吉臻在會上指出，提升火電彈性是解決規(guī)?；履茉聪{的有效手段，“如果把火電、風(fēng)電、光伏等比作幾個(gè)朋友，那火電就是朋友圈里的老實(shí)人，有較大彈性，可起到調(diào)節(jié)作用”。通過改變火電負(fù)荷速率，可起到調(diào)頻作用，平抑新能源電力隨機(jī)波動性；改變負(fù)荷深度，可實(shí)現(xiàn)削峰填谷，在風(fēng)電高峰時(shí)釋放容量空間；火電循環(huán)啟停，可做安全可靠備用，保證電力系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行。
目前我國火力發(fā)電彈性運(yùn)行能力與丹麥、德國、美國等存在較大差距，有較大改善空間。火電彈性運(yùn)行能力主要包括3個(gè)指標(biāo)，深度調(diào)峰能力、快速爬坡能力、快速啟停能力。以深度調(diào)峰能力為例，我國熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組這一能力為20%，而丹麥?zhǔn)?0%。
劉吉臻進(jìn)一步指出，我國火電機(jī)組的深度調(diào)峰能力如擴(kuò)展10%，則可為風(fēng)電騰出0.88億千瓦的裝機(jī)空間，占風(fēng)電總裝機(jī)的69%，15%的棄風(fēng)能全額接入；火電機(jī)組爬坡能力每提升一倍，可為電力系統(tǒng)提供一倍的額外備用容量，保證電力系統(tǒng)穩(wěn)定性?！疤嵘龔椥詴痣姷陌踩?、經(jīng)濟(jì)性帶來挑戰(zhàn)，一方面需要新的理論技術(shù)支撐來緩解這一矛盾，同時(shí)，政策層面需要對火電彈性輔以價(jià)格補(bǔ)償”。
