云南省政府日前出臺(tái)《關(guān)于貫徹〈中國(guó)制造2025〉的實(shí)施意見(jiàn)》提出，到2020年，生態(tài)工業(yè)強(qiáng)省建設(shè)取得積極進(jìn)展;到2025年，基本建成面向南亞?wèn)|南亞制造業(yè)輻射中心和區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，全省制造業(yè)創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力顯著增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)層次和質(zhì)量效益大幅提升，重點(diǎn)行業(yè)實(shí)現(xiàn)信息化與工業(yè)化深度融合，智能制造成為普遍模式，單位增加值能耗物耗及污染物排放達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，培育形成一批開(kāi)放型、創(chuàng)新型和高端化、信息化、綠色化的千億級(jí)企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)集群。
《意見(jiàn)》指出，實(shí)施智能化改造、創(chuàng)新能力提升、兩化(信息化、工業(yè)化)融合、質(zhì)量品牌提升、綠色制造、制造業(yè)服務(wù)化、人才培養(yǎng)七大重點(diǎn)工程，打造制造業(yè)企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“雙創(chuàng)”平臺(tái)，在煙草等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)施智能化改造，加快節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝推廣應(yīng)用，建立完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的制造業(yè)創(chuàng)新體系;引導(dǎo)具有較好基礎(chǔ)的裝備制造企業(yè)延伸服務(wù)鏈條，加大專(zhuān)業(yè)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理和技能人才的培養(yǎng)力度，推進(jìn)“云南制造”質(zhì)量品牌建設(shè)。
圍繞先進(jìn)裝備制造、新材料、電子信息、生物醫(yī)藥和大健康、高原特色農(nóng)特產(chǎn)品深加工五大領(lǐng)域，《意見(jiàn)》明確，要打造國(guó)家級(jí)高檔數(shù)控機(jī)床生產(chǎn)基地，重點(diǎn)發(fā)展公交以及短途、小型、城市家用代步等新能源汽車(chē)，加快推進(jìn)特高壓、超高壓電力裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)發(fā)展小型多功能耕作、播種、植保、收獲、加工等高原特色農(nóng)機(jī)，積極推動(dòng)污水處理、飲用水凈化、水資源再利用等節(jié)能環(huán)保裝備研發(fā)制造，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)將機(jī)器人、3D打印等技術(shù)應(yīng)用于智能制造;以新型功能材料、先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料和高性能復(fù)合材料為重點(diǎn)，加大有色及稀貴金屬、非金屬、稀土新材料的研發(fā)應(yīng)用，加快新材料工業(yè)發(fā)展，加速把云南省打造成為國(guó)內(nèi)重要、國(guó)際知名的關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和新材料產(chǎn)業(yè)基地;全面實(shí)施“云上云”行動(dòng)計(jì)劃，加快發(fā)展電子信息、鋰離子電池、集成電路、軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展面向南亞?wèn)|南亞國(guó)家小語(yǔ)種信息技術(shù);強(qiáng)力推進(jìn)三七、燈盞花、天麻、滇重樓等該省道地藥材新產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，大力挖掘彝藥、傣藥、藏藥、苗藥等民族藥資源，推進(jìn)“云藥”名方名藥二次開(kāi)發(fā)，把云南省打造成國(guó)家級(jí)重要生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地;培育“云品”特色食品加工業(yè)，系列化開(kāi)發(fā)茶、酒、糖、木本油料、咖啡、野生菌、畜禽等高原特色食品，打造高原特色農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)精深加工全產(chǎn)業(yè)鏈，大力培育“云品” 特色產(chǎn)業(yè)電商、農(nóng)產(chǎn)品定制等“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)。
《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要建立云南省實(shí)施“中國(guó)制造2025”落實(shí)情況督促檢查和第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，各州、市要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保任務(wù)落實(shí)到位，加大財(cái)稅政策支持力度，完善金融扶持政策，鼓勵(lì)中小微企業(yè)協(xié)同發(fā)展，全面推進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域深化改革，營(yíng)造公正、公平、公開(kāi)的營(yíng)商環(huán)境。
各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：
制造業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，是我省實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵。為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈中國(guó)制造2025〉的通知》(國(guó)發(fā)〔2015〕28號(hào))，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)業(yè)層次，提高競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，推動(dòng)我省與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：
一、總體要求
(一)總體思路
緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和習(xí)近平總書(shū)記考察云南時(shí)提出的三大戰(zhàn)略定位，抓住“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施、推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作等重大機(jī)遇，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)變革新趨勢(shì)，以促進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為核心，以提質(zhì)增效為中心，以加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合為主線，以推進(jìn)智能制造為主攻方向，主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)需求，分層次、多維度大力推進(jìn)制造業(yè)智能化改造，強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)能力，應(yīng)用新技術(shù)，探索新模式，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，培育新業(yè)態(tài)，加快構(gòu)建開(kāi)放型、創(chuàng)新型和高端化、信息化、綠色化制造體系，建設(shè)生態(tài)工業(yè)強(qiáng)省。
(二)基本原則
政府引導(dǎo)，企業(yè)主體。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，完善有關(guān)支持政策，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，強(qiáng)化企業(yè)主體地位，激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力。
立足實(shí)際，開(kāi)放發(fā)展。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育，切實(shí)提高制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。充分發(fā)揮我省地緣優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作，加強(qiáng)多方位合作交流，提升制造業(yè)國(guó)際化水平。
統(tǒng)籌推進(jìn)，重點(diǎn)突破。緊扣《中國(guó)制造2025》的方向和重點(diǎn)，強(qiáng)化分類(lèi)指導(dǎo)，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以點(diǎn)帶面，多層次、分類(lèi)別推進(jìn)和實(shí)施智能制造，提升全省制造業(yè)智能化水平。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，綠色發(fā)展。完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的制造業(yè)創(chuàng)新機(jī)制，積極搭建支撐制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的各類(lèi)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，強(qiáng)化聯(lián)合攻關(guān)、協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化，提高關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域的創(chuàng)新能力。推行綠色低碳生產(chǎn)方式，提高資源綜合利用效率和產(chǎn)出效益，推動(dòng)制造業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型。
(三)主要目標(biāo)
到2020年，生態(tài)工業(yè)強(qiáng)省建設(shè)取得積極進(jìn)展。
到 2025年，基本建成面向南亞?wèn)|南亞制造業(yè)輻射中心和區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。全省制造業(yè)創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力顯著增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)層次和質(zhì)量效益大幅提升。重點(diǎn)行業(yè)實(shí)現(xiàn)信息化與工業(yè)化深度融合，智能制造成為普遍模式;單位增加值能耗物耗及污染物排放達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。培育形成一批開(kāi)放型、創(chuàng)新型和高端化、信息化、綠色化的千億級(jí)企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)集群。
二、重點(diǎn)領(lǐng)域
圍繞以下5大領(lǐng)域，引導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)向分工細(xì)化、協(xié)作緊密方向發(fā)展，促進(jìn)信息技術(shù)向市場(chǎng)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)滲透，推動(dòng)生產(chǎn)方式向柔性、智能、精細(xì)轉(zhuǎn)變，提升制造層次，構(gòu)建新型制造體系。
(一)先進(jìn)裝備制造
高檔數(shù)控機(jī)床。培育發(fā)展大重型數(shù)控落地式和龍門(mén)式鏜銑床、高精密坐標(biāo)鏜床、大重型精密立車(chē)及車(chē)銑復(fù)合加工中心、高端多軸數(shù)控車(chē)削中心、大型精密臥式加工中心、柔性制造系統(tǒng)、自動(dòng)化生產(chǎn)線及高性能機(jī)床功能附件，完善產(chǎn)品規(guī)格系列，推動(dòng)機(jī)床設(shè)備向高精、高速、高可靠性、復(fù)合化、智能與環(huán)保方向發(fā)展，打造國(guó)家級(jí)高檔數(shù)控機(jī)床生產(chǎn)基地。
交通物流裝備。以新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用示范城市群建設(shè)為切入點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展公交以及短途、小型、城市家用代步等新能源汽車(chē)，帶動(dòng)和加快充電設(shè)施建設(shè)。發(fā)展節(jié)能環(huán)保、安全高效、技術(shù)領(lǐng)先的環(huán)保型內(nèi)燃機(jī)，積極開(kāi)發(fā)適應(yīng)南亞?wèn)|南亞地區(qū)的乘用和商用車(chē)。發(fā)展高鐵、動(dòng)車(chē)、城市軌道等交通設(shè)備和盾構(gòu)機(jī)等交通工程機(jī)械，打造服務(wù)西南、輻射南亞?wèn)|南亞、面向國(guó)際市場(chǎng)的軌道交通制造基地。發(fā)展大型鐵路養(yǎng)護(hù)設(shè)備，研發(fā)生產(chǎn)高鐵、動(dòng)車(chē)、城市軌道養(yǎng)護(hù)機(jī)械。發(fā)展通用航空發(fā)動(dòng)機(jī)、通用飛機(jī)、無(wú)人機(jī)、特種飛行器、輕型直升機(jī)、機(jī)場(chǎng)空管導(dǎo)航監(jiān)視裝備和機(jī)場(chǎng)地勤設(shè)備等高端航空裝備。提升自動(dòng)化物流及民用機(jī)場(chǎng)裝備產(chǎn)業(yè)化程度，通過(guò)自主創(chuàng)新和引進(jìn)技術(shù)，擴(kuò)大現(xiàn)代物流裝備及系統(tǒng)研發(fā)制造能力。
電力裝備。發(fā)展壯大高原型輸、變、配、用電裝備，加快推進(jìn)特高壓、超高壓電力裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。重點(diǎn)發(fā)展以銅、鋁及稀貴金屬、稀土等為基材的特種專(zhuān)用電線電纜、電力配件等。提升高原型超高壓電力變壓器市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，積極開(kāi)發(fā)特高壓變壓器。研發(fā)智能型輸變電裝備。提升高壓開(kāi)關(guān)及高原型高低壓智能化電氣成套設(shè)備的生產(chǎn)能力。積極發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能光伏發(fā)電等新能源設(shè)備。努力提升電力裝備檢測(cè)、技術(shù)服務(wù)能力水平。
特色農(nóng)機(jī)。重點(diǎn)發(fā)展小型多功能耕作、播種、植保、收獲、加工等高原特色農(nóng)機(jī)，積極開(kāi)發(fā)咖啡、茶葉深加工設(shè)備以及生物質(zhì)能綜合利用、烘烤設(shè)備等。積極培育一批“專(zhuān)、精、特、新”中小農(nóng)機(jī)制造企業(yè)，提高農(nóng)機(jī)精準(zhǔn)作業(yè)能力，促進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)用機(jī)械設(shè)備的發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)展拖拉機(jī)、小型聯(lián)合收割機(jī)、核桃和板栗剝皮機(jī)、竹材加工設(shè)備、橡膠初加工等農(nóng)機(jī)。研發(fā)和生產(chǎn)具有信息獲取、智能決策和精準(zhǔn)作業(yè)能力的新一代農(nóng)機(jī)裝備。培育農(nóng)機(jī)制造企業(yè)。發(fā)展面向南亞?wèn)|南亞的小型農(nóng)機(jī)生產(chǎn)基地。
節(jié)能環(huán)保裝備。圍繞城市建設(shè)和生活，積極推動(dòng)環(huán)保設(shè)備研發(fā)制造，重點(diǎn)發(fā)展城市、村鎮(zhèn)、工業(yè)、醫(yī)用等垃圾和固體廢棄物及污水處理成套設(shè)備、飲用水凈化設(shè)備、水資源再利用的中水再生裝置、廢氣處理和消煙除塵設(shè)備等。積極發(fā)展高壓變頻調(diào)速節(jié)能系統(tǒng)、高效節(jié)能余熱余壓利用成套設(shè)備、黃磷尾氣深度凈化及資源化利用等新型節(jié)能降耗先進(jìn)設(shè)備。
機(jī)器人及3D打印。引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)將機(jī)器人、3D打印等技術(shù)應(yīng)用于智能制造工廠及車(chē)間、智能化生產(chǎn)線改造，提升煙草、制藥、冶金、化工、機(jī)械、電子制造等傳統(tǒng)行業(yè)的智能化水平。圍繞汽車(chē)、機(jī)械、電子等工業(yè)機(jī)器人、特種機(jī)器人應(yīng)用、3D打印等需求，積極研發(fā)新產(chǎn)品，突破機(jī)器人減速器、伺服電機(jī)、傳感器與驅(qū)動(dòng)器、控制器以及3D打印裝備、控制軟件和材料等核心部件及系統(tǒng)集成設(shè)計(jì)制造等技術(shù)瓶頸。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)工業(yè)機(jī)器人、服務(wù)型機(jī)器人及其故障檢測(cè)系統(tǒng)。
(二)新材料
以新型功能材料、先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料和高性能復(fù)合材料為重點(diǎn)，加快先進(jìn)熔煉、凝固成型、氣相沉積、型材加工、高效合成等新材料及其關(guān)鍵零部件制備技術(shù)集成、專(zhuān)用成套設(shè)備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，加快新材料工業(yè)發(fā)展，加速把我省打造成為國(guó)內(nèi)重要、國(guó)際知名的關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和新材料產(chǎn)業(yè)基地。
有色及稀貴金屬新材料。加大錫材精深加工產(chǎn)品的研發(fā)與工程化應(yīng)用。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)各類(lèi)銅基合金新材料。加快鋁、鈦、鎳等新型產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。推進(jìn)鋰離子電池產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快鋰離子電池中高性能正極用磷酸鐵鋰、NCA等材料的研發(fā)。圍繞稀貴金屬高純材料、特種功能材料、信息功能材料、環(huán)境材料、汽車(chē)尾氣催化功能材料5大板塊，發(fā)展稀貴金屬新材料;提高超高純鍺、銦、銅、鎳等材料及終端產(chǎn)品發(fā)展水平，大力推進(jìn)銦基新材料開(kāi)發(fā)，做強(qiáng)稀貴金屬新材料產(chǎn)業(yè)基地。大力發(fā)展常溫液態(tài)金屬3D打印材料和3D金屬打印粉體材料，支持開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，突破應(yīng)用新領(lǐng)域，拓展市場(chǎng)新空間。
非金屬材料。發(fā)展以太陽(yáng)能級(jí)多晶硅、單晶硅為主的光伏材料，以電子級(jí)多晶硅、大直徑高純度晶硅晶片為主的半導(dǎo)體材料，以有機(jī)硅為龍頭的硅材料加工下游產(chǎn)業(yè)。發(fā)展精細(xì)磷化工、特色鹽化工和新型煤化工材料。發(fā)展高性能薄膜材料。加快基礎(chǔ)材料升級(jí)換代，發(fā)揮資源能源優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)發(fā)超導(dǎo)、功能陶瓷、納米、石墨烯及碳纖維等戰(zhàn)略前沿材料。
稀土材料。積極發(fā)展稀土深加工，延伸稀土產(chǎn)業(yè)鏈。落實(shí)國(guó)家稀土戰(zhàn)略，推進(jìn)稀土資源整合。依托整合主體，建設(shè)稀土特色產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展稀土應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈。以稀土催化材料為核心，加快推進(jìn)化工催化劑材料產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資合作發(fā)展稀土材料及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)集群。
(三)電子信息
全面實(shí)施“云上云”行動(dòng)計(jì)劃。加快發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)硅太陽(yáng)能電池及組件、高效太陽(yáng)能電池用鍺晶片、控制器、逆變器等產(chǎn)品，延伸硅、鍺光伏產(chǎn)業(yè)鏈。加快發(fā)展鋰離子電池產(chǎn)業(yè)。提升半導(dǎo)體、光電材料、紅外和微光夜視、穿戴式眼鏡電腦等光電子器件和設(shè)備制造業(yè)發(fā)展水平。積極發(fā)展高效照明、微型顯示以及 LED外延片、芯片等高附加值產(chǎn)品，打造全產(chǎn)業(yè)鏈。依托我省電子級(jí)多晶硅規(guī)?；a(chǎn)、集成電路封裝材料和集成電路設(shè)計(jì)等基礎(chǔ)，培育發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)。鞏固金融電子產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)地位，加快高端服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)系統(tǒng)等關(guān)鍵基礎(chǔ)產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)。培育壯大軟件和信息服務(wù)業(yè)，發(fā)展行業(yè)應(yīng)用軟件、高端裝備制造嵌入式軟件、工業(yè)控制軟件，推動(dòng)行業(yè)解決方案、電子商務(wù)、信息技術(shù)咨詢服務(wù)等業(yè)務(wù)發(fā)展，深化民用空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)衛(wèi)星遙感、衛(wèi)星通信、衛(wèi)星導(dǎo)航技術(shù)的綜合應(yīng)用及空間技術(shù)與其他信息技術(shù)的融合應(yīng)用。發(fā)展面向南亞?wèn)|南亞國(guó)家小語(yǔ)種信息技術(shù)。推進(jìn)國(guó)際通信光纜及有關(guān)通信設(shè)施建設(shè)，建設(shè)輻射南亞?wèn)|南亞的國(guó)家級(jí)信息通信樞紐。
(四)生物醫(yī)藥和大健康
特色云藥。依托我省優(yōu)勢(shì)企業(yè)和生物資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新并重，以作用機(jī)理明確、臨床療效確切、使用安全為方向，強(qiáng)力推進(jìn)三七、燈盞花、天麻、滇重樓等我省道地藥材新產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。大力挖掘彝藥、傣藥、藏藥、苗藥等民族藥資源，推進(jìn)“云藥” 名方名藥二次開(kāi)發(fā)。結(jié)合GMP改造，支持制藥企業(yè)廣泛實(shí)施智能化改造提升，打造一批國(guó)內(nèi)一流醫(yī)藥行業(yè)智能化改造標(biāo)桿企業(yè)。加強(qiáng)科技創(chuàng)新，全面提升醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，把我省打造成國(guó)家級(jí)重要生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。
醫(yī)學(xué)疫苗及健康產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)醫(yī)學(xué)疫苗、抗病毒新藥制劑等領(lǐng)域的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，發(fā)展上下游產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展重組蛋白藥物大品種、抗體藥物和聯(lián)合疫苗、治療性疫苗等新型疫苗。結(jié)合醫(yī)療、保健、日用、養(yǎng)生、休閑等消費(fèi)需求，開(kāi)發(fā)健康產(chǎn)品，培育知名品牌，促進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。提高醫(yī)療器械、生物芯片、干細(xì)胞治療、第三方醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)等企業(yè)或機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新能力和產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化水平，加快發(fā)展遠(yuǎn)程診療等移動(dòng)醫(yī)療產(chǎn)品。
(五)高原特色農(nóng)特產(chǎn)品深加工
發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，培育“云品”特色食品加工業(yè)，系列化開(kāi)發(fā)茶、酒、糖、木本油料、咖啡、野生菌、畜禽等高原特色食品，健全標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)品牌建設(shè)，打造高原特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工全產(chǎn)業(yè)鏈。利用智能裝備和信息技術(shù)等手段,改造提升特色農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)設(shè)備，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理信息化、研發(fā)數(shù)字化、生產(chǎn)智能化、產(chǎn)品精深化、銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)化。圍繞規(guī)?；N植養(yǎng)殖、農(nóng)特產(chǎn)品加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流等，大力培育 “云品”特色產(chǎn)業(yè)電商、農(nóng)產(chǎn)品定制等“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)。
三、實(shí)施7大重點(diǎn)工程
(一)智能化改造工程
在重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)選擇一批重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)施企業(yè)、工廠、車(chē)間(產(chǎn)線)不同層次整體或部分智能化改造試點(diǎn)示范，每年滾動(dòng)實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目，帶動(dòng)行業(yè)智能化改造。率先實(shí)施煙草企業(yè)生產(chǎn)、管理、倉(cāng)儲(chǔ)、銷(xiāo)售等全過(guò)程智能化改造，樹(shù)立智能制造云南標(biāo)桿。引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，全面提升設(shè)計(jì)、制造、工藝、管理水平，促進(jìn)鋼鐵、有色、化工、建材等產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端發(fā)展，提高智能化水平。加快裝備、新材料、電子信息、生物醫(yī)藥、輕紡、軍工等行業(yè)的成套設(shè)備及生產(chǎn)系統(tǒng)智能化改造，促進(jìn)智能裝備廣泛應(yīng)用。引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)數(shù)字化生產(chǎn)車(chē)間、在線及遠(yuǎn)程測(cè)控等先進(jìn)制造能力。鼓勵(lì)智能制造服務(wù)體系建設(shè)，積極發(fā)展解決方案設(shè)計(jì)及系統(tǒng)集成等服務(wù)機(jī)構(gòu)。加快工業(yè)機(jī)器人在汽車(chē)、電子信息制造、物流倉(cāng)儲(chǔ)等領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。圍繞生產(chǎn)系統(tǒng)的智能化改造，鼓勵(lì)企業(yè)使用柔性自動(dòng)化生產(chǎn)裝配線、數(shù)控機(jī)床等自動(dòng)化、數(shù)字化、智能化制造設(shè)備。加快運(yùn)用信息技術(shù)改造提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)智能化成果應(yīng)用、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、新工藝應(yīng)用等。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)智能終端產(chǎn)品。推動(dòng)制造業(yè)產(chǎn)品與傳感器、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、無(wú)線通信、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、自動(dòng)控制等技術(shù)的集成和跨界融合創(chuàng)新，提升產(chǎn)品數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。促進(jìn)工業(yè)大數(shù)據(jù)集成應(yīng)用，支持第三方大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，開(kāi)展工業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用試點(diǎn)。
(二)創(chuàng)新能力提升工程
組織實(shí)施制造業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，建立完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的制造業(yè)創(chuàng)新體系。在煙草、有色及稀貴金屬新材料、精細(xì)磷化工、生物醫(yī)藥、高原特色農(nóng)產(chǎn)品加工等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，支持建設(shè)一批省級(jí)重點(diǎn)行業(yè)創(chuàng)新中心(工業(yè)技術(shù)研究基地)，開(kāi)展共性技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用示范，打造公共技術(shù)創(chuàng)新體系，為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及其中小企業(yè)提供研發(fā)設(shè)計(jì)、試驗(yàn)試制、檢驗(yàn)檢測(cè)、質(zhì)量管理、技術(shù)咨詢、技術(shù)推廣、人才培訓(xùn)等技術(shù)服務(wù)。完善技術(shù)創(chuàng)新成果儲(chǔ)備和交易機(jī)制，推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化。完善科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)資本建立一批從事技術(shù)集成和工程化的中試基地。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)提升創(chuàng)新能力，大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)和企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，形成國(guó)家級(jí)、省級(jí)、州市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心體系。繼續(xù)組織實(shí)施省級(jí)科技重大專(zhuān)項(xiàng)，重點(diǎn)支持關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)。發(fā)揮行業(yè)骨干企業(yè)的主導(dǎo)作用和高等院校、科研院所的基礎(chǔ)作用，建立一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，開(kāi)展政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，攻克一批對(duì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力整體提升具有全局性影響、帶動(dòng)性強(qiáng)的關(guān)鍵共性技術(shù)。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，每年滾動(dòng)實(shí)施一批重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。
(三)兩化融合工程
加大網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)平臺(tái)、安全保障體系 4方面統(tǒng)籌，構(gòu)建以“網(wǎng)絡(luò)+云資源+公共平臺(tái)”一體化為特征的新一代互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，確?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”的應(yīng)用需求。圍繞建設(shè)國(guó)際通信樞紐和區(qū)域信息匯集中心，加強(qiáng)面向南亞?wèn)|南亞的國(guó)際光纜建設(shè)。建設(shè)面向東南亞的區(qū)域性通信互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)和面向南亞的戰(zhàn)略性國(guó)際通信大通道，部署大容量光傳輸設(shè)備、昆明國(guó)際數(shù)據(jù)專(zhuān)線節(jié)點(diǎn)，發(fā)展面向南亞?wèn)|南亞的國(guó)際數(shù)據(jù)專(zhuān)線業(yè)務(wù)。加強(qiáng)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、重要平臺(tái)和信息系統(tǒng)安全防護(hù)建設(shè)。建設(shè)云南省互聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)互通中心。
全面落實(shí)《云南省兩化融合專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃(2014—2020年)》。運(yùn)用信息技術(shù)改造提升現(xiàn)有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)結(jié)合為重點(diǎn)，全面提升企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、管理和服務(wù)的智能化水平，打造制造業(yè)企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“雙創(chuàng)”平臺(tái)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)構(gòu)建制造業(yè)“雙創(chuàng)”服務(wù)體系，促進(jìn)眾包設(shè)計(jì)、定制化生產(chǎn)、電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新興業(yè)態(tài)發(fā)展。推進(jìn)兩化融合貫標(biāo)，對(duì)照國(guó)家兩化融合管理體系標(biāo)準(zhǔn)，支持試點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展基礎(chǔ)建設(shè)、單項(xiàng)應(yīng)用、綜合集成、協(xié)同創(chuàng)新。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+制造”，開(kāi)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新融合試點(diǎn)，推動(dòng)制造企業(yè)開(kāi)展線上線下、柔性制造、個(gè)性定制等制造模式創(chuàng)新試點(diǎn);加快產(chǎn)品全生命周期、客戶關(guān)系、供應(yīng)鏈等管理系統(tǒng)的推廣應(yīng)用，促進(jìn)傳統(tǒng)制造模式向基于消費(fèi)者個(gè)性需求的新模式轉(zhuǎn)變。推進(jìn)工業(yè)云平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)大型企業(yè)集團(tuán)建設(shè)云服務(wù)平臺(tái)，服務(wù)周邊地區(qū)和中小型企業(yè)。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)數(shù)字化信息平臺(tái)建設(shè)，提升管理效率和服務(wù)水平。
(四)質(zhì)量品牌提升工程
推進(jìn)“云南制造”質(zhì)量品牌建設(shè)，實(shí)施我省工業(yè)質(zhì)量品牌行動(dòng)計(jì)劃，扶持一批品牌培育和運(yùn)營(yíng)專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展品牌管理咨詢、市場(chǎng)推廣等服務(wù)。建立公正、公平、公開(kāi)的認(rèn)定機(jī)制，培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的“云南制造”知名品牌和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品。支持省內(nèi)企業(yè)開(kāi)展與國(guó)內(nèi)外知名大企業(yè)(集團(tuán))、院校的全方位合作，深化與周邊國(guó)家的產(chǎn)能合作和市場(chǎng)開(kāi)拓。鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)、云南省著名商標(biāo)、云南名牌、地理標(biāo)志產(chǎn)品、老字號(hào)等。支持我省企業(yè)參與國(guó)際、國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂修訂，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)主導(dǎo)制定國(guó)際、國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)企業(yè)建立健全以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為主體，包括管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，指導(dǎo)中小企業(yè)開(kāi)展工業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的宣貫工作，加強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)和監(jiān)督制度的落實(shí)。支持企業(yè)采用先進(jìn)質(zhì)量管理技術(shù)和方法，組織開(kāi)展質(zhì)量標(biāo)桿和領(lǐng)先企業(yè)示范活動(dòng)，積極推廣卓越績(jī)效、六西格瑪、精益生產(chǎn)、質(zhì)量診斷、質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)等先進(jìn)生產(chǎn)管理模式和方法。鼓勵(lì)企業(yè)采用生產(chǎn)流程控制、在線檢測(cè)、倉(cāng)儲(chǔ)物流的智能裝備及系統(tǒng)，提高質(zhì)量在線監(jiān)測(cè)、在線控制和產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量追溯能力。加強(qiáng)中小企業(yè)質(zhì)量安全培訓(xùn)、診斷和輔導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展群眾性質(zhì)量管理活動(dòng)。建立健全檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)保障體系，在有色、能源、化工以及煙草、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)行業(yè)，加快建設(shè)一批省級(jí)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制和技術(shù)評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室。健全完善行政管理、行業(yè)自律和中介服務(wù)相結(jié)合的質(zhì)量安全監(jiān)管體系。建立云南省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品事故強(qiáng)制報(bào)告制度和質(zhì)量黑名單制度，加強(qiáng)監(jiān)管、檢查和責(zé)任追究。
(五)綠色制造工程
組織實(shí)施鋼鐵、有色、化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)能效提升、清潔生產(chǎn)、節(jié)水治污、循環(huán)利用、安全生產(chǎn)等專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)改造，加快節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝推廣應(yīng)用。實(shí)施電機(jī)、變壓器、鍋爐、窯爐等終端用能設(shè)備專(zhuān)項(xiàng)能效提升計(jì)劃。穩(wěn)步推進(jìn)淘汰落后機(jī)電產(chǎn)品和耗能裝置。堅(jiān)持有扶有控，有序化解過(guò)剩產(chǎn)能，合理調(diào)控銅、鋁、鉛鋅、錫以及電石、焦炭、黃磷等行業(yè)產(chǎn)能規(guī)模。積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展節(jié)能環(huán)保、資源綜合利用、安全生產(chǎn)、再制造、低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范。依法強(qiáng)力推行清潔生產(chǎn)，開(kāi)展重點(diǎn)地區(qū)、園區(qū)、行業(yè)、企業(yè)清潔生產(chǎn)水平提升行動(dòng)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)適用清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)實(shí)施升級(jí)改造。努力推進(jìn)中低品位礦產(chǎn)和冶煉渣、化工廢渣、尾礦等工業(yè)固廢資源綜合利用，培育一批資源綜合利用示范企業(yè)。推進(jìn)工業(yè)節(jié)水，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)適用節(jié)水技術(shù)，培育樹(shù)立一批節(jié)水標(biāo)桿企業(yè)。支持企業(yè)打造綠色供應(yīng)鏈，加快建立以資源節(jié)約、環(huán)境友好為導(dǎo)向的采購(gòu)、生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)、回收及物流體系。開(kāi)展綠色示范引領(lǐng)，打造一批綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色產(chǎn)品。
(六)制造業(yè)服務(wù)化工程
引導(dǎo)我省金融電子、遠(yuǎn)程醫(yī)療、高端數(shù)控機(jī)床、自動(dòng)化物流、軌道交通、特色輕工機(jī)械等具有較好基礎(chǔ)的裝備制造企業(yè)延伸服務(wù)鏈條，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)模式從以產(chǎn)品制造為核心向產(chǎn)品、服務(wù)和整體解決方案并重轉(zhuǎn)變，營(yíng)銷(xiāo)模式從提供設(shè)備向咨詢?cè)O(shè)計(jì)、項(xiàng)目承接、工程施工、倉(cāng)儲(chǔ)物流、系統(tǒng)維護(hù)和管理運(yùn)營(yíng)等系統(tǒng)集成總承包服務(wù)轉(zhuǎn)變。支持冶金、化工骨干企業(yè)利用技術(shù)優(yōu)勢(shì)開(kāi)展從研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、培訓(xùn)到建設(shè)管理的系統(tǒng)集成服務(wù)。促進(jìn)生物醫(yī)藥、高原特色農(nóng)產(chǎn)品加工與健康服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展，開(kāi)發(fā)個(gè)性化產(chǎn)品，拓展定制化服務(wù)。
積極發(fā)展面向智能制造的信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，提高制造業(yè)信息應(yīng)用系統(tǒng)的方案設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)和綜合集成能力。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)無(wú)縫對(duì)接制造企業(yè)，運(yùn)用新一代信息技術(shù)提供產(chǎn)品、市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控、預(yù)測(cè)預(yù)警和精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)。加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技咨詢等科技服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)培育和建設(shè)100個(gè)以上省級(jí)中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)示范平臺(tái)。支持骨干企業(yè)整合資源，組建或與高等院校、科研機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)單位共建工業(yè)設(shè)計(jì)中心，推動(dòng)企業(yè)與工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)對(duì)接。培育一批專(zhuān)業(yè)化、開(kāi)放型的工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)和工業(yè)設(shè)計(jì)公共平臺(tái)。發(fā)展壯大第三方物流與多式聯(lián)運(yùn)、節(jié)能環(huán)保、安全生產(chǎn)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、電子商務(wù)、服務(wù)外包、人力資源、售后服務(wù)、品牌建設(shè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提高我省制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支撐能力。
(七)人才培養(yǎng)工程
加強(qiáng)制造業(yè)人才發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃和分類(lèi)指導(dǎo)，組織實(shí)施制造業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃，加大專(zhuān)業(yè)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理和技能人才的培養(yǎng)力度，完善從研發(fā)、轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)到管理的人才培養(yǎng)體系。鼓勵(lì)我省企業(yè)與國(guó)內(nèi)外高等院校、科研院所合作，聯(lián)合培養(yǎng)急需、緊缺專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和創(chuàng)新型人才。改革我省有關(guān)高等院校及科研院所博士、碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生招生和培養(yǎng)模式，積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。深化企院、企校合作，探索建立云南省企業(yè)研究生工作站制度。實(shí)施企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才素質(zhì)提升工程，高度重視企業(yè)家和經(jīng)營(yíng)管理人才培養(yǎng)，鍛造一批在國(guó)內(nèi)外具有一定影響的企業(yè)家。強(qiáng)化職業(yè)教育，全面推行訂單式培訓(xùn)，引導(dǎo)一批普通高等院校拓展應(yīng)用技術(shù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)，扶持做強(qiáng)一批工業(yè)和信息化領(lǐng)域技術(shù)職業(yè)院校，建立一批實(shí)訓(xùn)基地，開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)示范。完善政策和機(jī)制，加大引智力度，積極引進(jìn)智能制造領(lǐng)軍人才和緊缺人才。依托省內(nèi)高等院校建立云南省工業(yè)干部學(xué)院，鼓勵(lì)省內(nèi)各高等院校通過(guò)開(kāi)設(shè)專(zhuān)業(yè)、委托培訓(xùn)等多種方式，開(kāi)展對(duì)各類(lèi)工業(yè)人才的培訓(xùn)，加大工業(yè)和信息化管理干部培養(yǎng)力度，提高干部素質(zhì)，為落實(shí)智能制造提供人才保障。
四、保障措施
(一)健全組織實(shí)施機(jī)制
云南省實(shí)施“中國(guó)制造2025”工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)我省貫徹落實(shí)“中國(guó)制造 2025”各項(xiàng)工作，審議重大規(guī)劃、政策、專(zhuān)項(xiàng)工程和重要工作安排，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃，指導(dǎo)協(xié)調(diào)各州、市和省直有關(guān)部門(mén)開(kāi)展工作，組織實(shí)施“中國(guó)制造 2025”城市試點(diǎn)示范。成立云南省貫徹落實(shí)“中國(guó)制造2025”專(zhuān)家咨詢委員會(huì)，為政策制定提供咨詢。建立云南省實(shí)施“中國(guó)制造2025”落實(shí)情況督促檢查和第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、績(jī)效評(píng)估、動(dòng)態(tài)調(diào)整和監(jiān)督考核機(jī)制，實(shí)行中期評(píng)估，適時(shí)對(duì)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行必要調(diào)整。各州、市要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。
(二)加大財(cái)稅政策支持力度
統(tǒng)籌財(cái)政既有資金加大對(duì)智能制造的支持力度，省級(jí)工業(yè)和信息化發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金要對(duì)智能化改造、智能裝備生產(chǎn)、智能制造系統(tǒng)集成及軟件開(kāi)發(fā)等新建重點(diǎn)項(xiàng)目給予重點(diǎn)扶持。發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，吸納國(guó)有資本和社會(huì)資本，努力探索建立云南省智能制造產(chǎn)業(yè)投資基金，重點(diǎn)支持制造業(yè)升級(jí)和兩化融合。運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式，引導(dǎo)社會(huì)資本參與制造業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)技術(shù)改造和關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、吸收民間資本的云南省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展基金，重點(diǎn)支持重大工業(yè)投資、技術(shù)改造與創(chuàng)新、智能制造等轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目。積極向國(guó)家有關(guān)部委爭(zhēng)取資金扶持，用好國(guó)家支持制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的各項(xiàng)財(cái)稅政策。
(三)完善金融扶持政策
鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，完善信貸管理制度，創(chuàng)新適合制造業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，加大對(duì)制造業(yè)的信貸支持力度。強(qiáng)化政府資金的引導(dǎo)和扶持，帶動(dòng)金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)和社會(huì)資本加大對(duì)新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化資金投入。支持符合條件的民營(yíng)資本依法設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)以上市、“新三板”掛牌融資以及發(fā)行公司債券、短期融資券、中期票據(jù)等形式籌集資金。對(duì)上市、掛牌、發(fā)行債券等成功融資的企業(yè)按照現(xiàn)行政策給予補(bǔ)助扶持。完善政府、企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)銀政、銀企對(duì)接合作平臺(tái)建設(shè)，建立落實(shí)《中國(guó)制造2025》重點(diǎn)項(xiàng)目年度發(fā)布制度，爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)企業(yè)的信貸投入。鼓勵(lì)各級(jí)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)優(yōu)先對(duì)省內(nèi)新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)提供貸款擔(dān)保服務(wù)。探索開(kāi)發(fā)適合制造業(yè)發(fā)展的保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展貸款保證保險(xiǎn)和信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。
(四)支持中小微企業(yè)協(xié)同發(fā)展
圍繞《中國(guó)制造2025》，鼓勵(lì)中小微企業(yè)積極參與大企業(yè)(集團(tuán))配套協(xié)作，建立以大企業(yè)大集團(tuán)為骨干，大中小微企業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)(產(chǎn)品)延伸、關(guān)聯(lián)配套、集聚發(fā)展、區(qū)域協(xié)作及專(zhuān)業(yè)化分工的新機(jī)制。實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)培育計(jì)劃，引導(dǎo)中小企業(yè)走“專(zhuān)精特新”道路，培育產(chǎn)業(yè)“小巨人”，帶動(dòng)形成制造業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。搭建多層次中小微企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，加快形成全省布局合理、功能完善、便捷高效的中小微企業(yè)公共服務(wù)支撐體系。依托云南中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，吸引社會(huì)中介組織和服務(wù)機(jī)構(gòu)線上線下入駐平臺(tái)，建立信息互聯(lián)互通機(jī)制，開(kāi)展協(xié)同服務(wù)。
(五)營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境
全面推進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域深化改革，營(yíng)造公正、公平、公開(kāi)的營(yíng)商環(huán)境。全面實(shí)施企業(yè)投資準(zhǔn)入負(fù)面清單、行政審批清單制度。強(qiáng)化企業(yè)投資自主權(quán)，促進(jìn)民間資本投入制造業(yè)領(lǐng)域。深化行政審批制度改革，推行行政審批標(biāo)準(zhǔn)化，優(yōu)化審批流程，縮短審批時(shí)限。創(chuàng)新招商方式，優(yōu)化招商環(huán)境，營(yíng)造良好的引資和服務(wù)環(huán)境。加強(qiáng)行政審批監(jiān)督檢查，強(qiáng)化不作為、亂作為、庸政、懶政等行為的過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究。嚴(yán)格監(jiān)管，打擊制售假冒偽劣行為，維護(hù)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，完善政府定價(jià)管理的涉企收費(fèi)清單制度，建立健全全省涉企收費(fèi)項(xiàng)目目錄，取締各種不合理收費(fèi)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和問(wèn)責(zé)。強(qiáng)化節(jié)能、安全、環(huán)保監(jiān)察，推行企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告制度。推進(jìn)制造業(yè)企業(yè)信用體系建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任。
各州、市和省直有關(guān)部門(mén)自本意見(jiàn)印發(fā)之日起3個(gè)月內(nèi)制定貫徹落實(shí)方案，細(xì)化有關(guān)工作和政策措施。省政府督查室要加強(qiáng)有關(guān)工作推進(jìn)情況的督促檢查。
