十三五風(fēng)電投資7000億 重點發(fā)展中東部和南方地區(qū)

發(fā)布時間:2016-12-01   來源:中國新聞網(wǎng)

  11月29日,國家能源局發(fā)布水電和風(fēng)電“十三五”規(guī)劃,到2020年水電總裝機容量達(dá)到3.8億千瓦,風(fēng)電累計并網(wǎng)裝機容量確保達(dá)到2.1億千瓦以上。根據(jù)測算,在“十三五”期間,水電建設(shè)投資需求大約5000億元,風(fēng)電投資7000億元。在水電方面,重點發(fā)展西部水電站,并且建成六大水電基地,同時對抽水蓄能電發(fā)展進行大布局;在風(fēng)電方面,則重點發(fā)展中東部地區(qū)風(fēng)電?!皸夛L(fēng)”和“棄水”成為風(fēng)電和水電需要重點解決的問題。

  秦海巖分析,除去核電和水電的貢獻(xiàn)之外,到2020年,非水可再生能源發(fā)電電量必須要達(dá)到6500億千瓦時以上。按照目前不同可再生能源電力的平均利用小時數(shù)計算,屆時風(fēng)電的并網(wǎng)裝機規(guī)模至少要達(dá)到2.1億千瓦。

  11月29日,國家能源局發(fā)布《風(fēng)電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。

  目前,風(fēng)電已經(jīng)成為我國繼煤電、水電之后的第三大電源。到2015年底,全國風(fēng)電并網(wǎng)裝機達(dá)到1.29億千瓦,年發(fā)電量1863億千瓦時,占全國總發(fā)電量的3.3%,比2010年提高2.1個百分點。

  《規(guī)劃》提出了未來五年的發(fā)展目標(biāo)。在總量上,到2020年底,風(fēng)電累計并網(wǎng)裝機容量確保達(dá)到2.1億千瓦以上,其中海上風(fēng)電并網(wǎng)裝機容量達(dá)到500萬千瓦以上;風(fēng)電年發(fā)電量確保達(dá)到4200億千瓦時,約占全國總發(fā)電量的6%。在消納利用目標(biāo)上,到2020年,有效解決棄風(fēng)問題,“三北” 地區(qū)全面達(dá)到最低保障性收購利用小時數(shù)的要求。

  國家能源局新能源與可再生能源司司長朱明對21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者解釋,“此前我們曾經(jīng)提出‘如果條件許可,2020年風(fēng)電累計并網(wǎng)裝機容量力爭達(dá)到2.5億千瓦’的目標(biāo),但最終沒有寫入,這主要是考慮到了‘棄風(fēng)’問題仍然比較嚴(yán)重,需重點解決?!?/p>

  “《規(guī)劃》為兌現(xiàn)到2020年實現(xiàn)非化石能源占一次能源消費比重達(dá)到15%左右的國際承諾奠定了基礎(chǔ)。”中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專業(yè)委員會秘書長秦海巖對21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者分析。

  秦海巖分析,除去核電和水電的貢獻(xiàn)之外,到2020年,非水可再生能源發(fā)電電量必須要達(dá)到6500億千瓦時以上。按照目前不同可再生能源電力的平均利用小時數(shù)計算,屆時風(fēng)電的并網(wǎng)裝機規(guī)模至少要達(dá)到2.1億千瓦。

  根據(jù)《規(guī)劃》,按照陸上風(fēng)電投資7800元/千瓦、海上風(fēng)電投資16000元/千瓦測算,“十三五”期間風(fēng)電建設(shè)總投資將達(dá)到7000億元以上。

  重點開發(fā)“低風(fēng)速”地區(qū)風(fēng)電

  “十三五”期間風(fēng)電開發(fā)布局重心將發(fā)生重大轉(zhuǎn)移,將由過去的“三北”地區(qū)轉(zhuǎn)向中東部和南方地區(qū)。

  相比“三北”這一高風(fēng)速地區(qū),中東部和南方地區(qū)屬于典型的低風(fēng)速地區(qū),即年平均風(fēng)速低于6米/秒的地區(qū)。盡管這一地區(qū)可利用的低風(fēng)速資源面積約占全國風(fēng)能資源區(qū)的68%,但此前業(yè)界認(rèn)為低風(fēng)速資源開發(fā)不具有經(jīng)濟性。

  但這一情況正在改變。“通過‘十二五’期間的技術(shù)創(chuàng)新,葉輪直徑的加大、翼型效率的提升、控制策略的智能化以及微觀選址的精細(xì)化等,提高了機組的整體發(fā)電效率,使低風(fēng)速資源區(qū)也具備了經(jīng)性?!鼻睾r介紹,“目前,年平均風(fēng)速5米/秒的風(fēng)電場,年等效滿負(fù)荷利用小時數(shù)也可以達(dá)到2000左右?!?/p>

  為此,《規(guī)劃》提出,到2020年,中東部和南方地區(qū)陸上風(fēng)電新增并網(wǎng)裝機容量4200萬千瓦以上,累計并網(wǎng)裝機容量達(dá)到7000萬千瓦以上。這意味著這一地區(qū)的風(fēng)電新增并網(wǎng)裝機規(guī)模超過了“三北”地區(qū)陸上風(fēng)電新增并網(wǎng)裝機3500萬千瓦左右的規(guī)模。

  “若再算上東部海上風(fēng)電的新增并網(wǎng)裝機容量,2020年中東部和南方地區(qū)新增并網(wǎng)裝機容量將占到全國新增并網(wǎng)容量的56.9%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于‘十二五’的25.8%?!鼻睾r分析,這一地區(qū)累計并網(wǎng)裝機容量在全國的占比也將由“十二五”的21.7%提高到33.3%。

  “但這一目標(biāo)實現(xiàn)起來并不容易。雖然低風(fēng)速開發(fā)具有了經(jīng)濟性,但對開發(fā)業(yè)主、整機廠商和設(shè)計院的要求也越來越高?!敝烀鞣治?。

  “對開發(fā)商而言,中東部和南方地區(qū)的地形復(fù)雜多樣,不像西部地區(qū)一馬平川,選址難度大,工程建設(shè)成本相對較高?!边h(yuǎn)景能源副總裁田慶軍對21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者分析,這種比較難以建大規(guī)模風(fēng)電場,而更適合建分散式風(fēng)電場,同時這也意味著運維成本的增加。

  田慶軍介紹,“整機廠商不僅需要設(shè)計出適應(yīng)低風(fēng)速地區(qū)的小機型,還必須考慮產(chǎn)品與復(fù)雜地形的匹配度和控制系統(tǒng)的智能性?!?/p>

  “綜合算下來,這一地區(qū)的風(fēng)電裝機成本差異較大,在8000元/千瓦左右或者以上,高于‘三北’地區(qū)的6000元/千瓦左右的裝機成本?!鼻睾r分析。

  田慶軍認(rèn)為,目前低風(fēng)速地區(qū)風(fēng)電場開發(fā)主體仍以“五大六小”的央企為主,未來很多地方能投公司也將會積極參與進來。它們在協(xié)調(diào)政府關(guān)系和調(diào)用當(dāng)?shù)刭Y源上更具有優(yōu)勢,而一般的民營企業(yè)由于項目投資的不確定性增加則會更加謹(jǐn)慎。

  此外,在東部地區(qū)的海上風(fēng)電領(lǐng)域,《規(guī)劃》提出,到2020年,全國海上風(fēng)電開工建設(shè)規(guī)模達(dá)到1000萬千瓦,力爭累計并網(wǎng)容量達(dá)到500萬千瓦以上。

  在布局上,重點推動江蘇、浙江、福建、廣東等省的海上風(fēng)電建設(shè),到2020年四省海上風(fēng)電開工建設(shè)規(guī)模均達(dá)到百萬千瓦以上。積極推動天津、河北、上海、海南等?。ㄊ校┑暮I巷L(fēng)電建 設(shè)。探索性推進遼寧、山東、廣西等省(區(qū))的海上風(fēng)電項目。

  三北地區(qū)重點解決“棄風(fēng)”

  在重點布局中東部和南方地區(qū)的同時,《規(guī)劃》也提出要解決西部地區(qū)的“棄風(fēng)”頑疾,重點解決存量項目的消納利用問題。

  根據(jù)國家能源局的統(tǒng)計,今年前三季度,全國風(fēng)電平均利用小時數(shù)1251小時,同比下降66小時;風(fēng)電棄風(fēng)電量394.7億千瓦時;平均棄風(fēng)率19%,其中甘肅為46%,新疆為41%,吉林為34%,內(nèi)蒙古為23%。

  “棄風(fēng)限電不僅直接影響到風(fēng)電企業(yè)的經(jīng)濟效益,而且是制約風(fēng)電整體開發(fā)成本降低的一個重要因素?!鼻睾r分析。

  為此,《規(guī)劃》提出,到2020年,“三北”地區(qū)在基本解決棄風(fēng)問題的基礎(chǔ)上,通過促進就地消納和利用現(xiàn)有通道外送,新增風(fēng)電并網(wǎng)裝機容量3500萬千瓦左右,累計并網(wǎng)容量達(dá)到1.35億千瓦左右。

  國家能源局特別強調(diào),相關(guān)省(區(qū)、市)在風(fēng)電利用小時數(shù)未達(dá)到最低保障性收購小時數(shù)之前,并網(wǎng)規(guī)模不宜突破規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)。風(fēng)電占比較低、運行情況良好的?。▍^(qū)、市),有序新增風(fēng)電開發(fā)和就地消納規(guī)模。

  《規(guī)劃》提出,借助“三北”地區(qū)已開工建設(shè)和已規(guī)劃的跨省跨區(qū)輸電通道,統(tǒng)籌優(yōu)化風(fēng)、光、火等各類電源配置方案,有效擴大“三北”地區(qū)風(fēng)電開發(fā)規(guī)模和消納市場。

  為此,“十三五”期間,國家將有序推進“三北”地區(qū)風(fēng)電跨省區(qū)消納4000萬千瓦(含存量項目)。利用通道送出的風(fēng)電項目在開工建設(shè)之前,需落實消納市場并明確線路的調(diào)度運行方案。

  值得注意的是,《規(guī)劃》提出要嚴(yán)格落實可再生能源發(fā)電全額保障性收購制度。在保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行以外的情況下,若因化石能源發(fā)電擠占消納空間和線路輸電容量而導(dǎo)致風(fēng)電限電,由相應(yīng)的化石能源發(fā)電企業(yè)進行補償。

  一位風(fēng)電開發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)人對21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者分析,“補償何時啟動、如何啟動以及怎么計算,國家應(yīng)該給出一個指導(dǎo)性意見,否則可能只是望梅止渴?!?/p>

      關(guān)鍵詞: 風(fēng)電

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