針對我國光伏行業(yè)高補貼、高投資、高負債、低核心技術含量的“三高一低”癥,業(yè)內人士及專家建議,國家在加快光伏補貼退坡的同時,還應從強化宏觀規(guī)劃和預警管理、組建創(chuàng)新聯(lián)合體推進核心技術研發(fā)、降低行業(yè)非技術成本等方面入手,推動行業(yè)補短板,從過去拼大、拼快、拼低價的高速增長,轉向拼技術、拼質量、拼效益的高質量發(fā)展。
業(yè)內建議,首先,需要強規(guī)劃重預警,用好宏觀調控的政府之手。
記者調研發(fā)現(xiàn),我國光伏行業(yè)在企業(yè)和地方政府的共同推動下擴張過快、發(fā)展過熱,光伏產業(yè)發(fā)展的宏觀規(guī)劃執(zhí)行不到位,產業(yè)區(qū)域性布局不夠理性,風險預警防控滯后。
調研中許多光伏企業(yè)提出,雖然我國光伏產業(yè)發(fā)展迅速,但在整個能源結構中占比偏低,發(fā)展前景依然廣闊。江西瑞安新能源有限公司副總經理陳積華說:“當前光伏行業(yè)之所以呈現(xiàn)出產能過剩,很大一部分原因在于電網(wǎng)消納和儲能技術等發(fā)展不配套,光伏發(fā)電相對來說跑得太快了?!苯餍耜柪椎细呖萍脊煞萦邢薰径麻L范磊等人建議,應進一步圍繞能源結構調整完善光伏全產業(yè)鏈的發(fā)展規(guī)劃。
明確產業(yè)區(qū)域分工,也是業(yè)內一大呼吁。江西省能源局副局長王峰說,國家對光伏電站建設既有補貼政策的導向,也有整體的發(fā)展規(guī)劃,問題在于各地沒有嚴格執(zhí)行到位,導致各地實際發(fā)展遠超全國總規(guī)劃?!昂芏嗟胤秸紡母髯岳娉霭l(fā),不管總體規(guī)劃,想著先把電站建起來再說,超出核定規(guī)模后再去申請指標擴容,法不責眾?!苯餍掠嗍懈咝录夹g產業(yè)園區(qū)新能源產業(yè)園管委會主任項濤等人建議,要明確光伏行業(yè)合理的區(qū)域分工,各地域發(fā)揮自身優(yōu)勢,不搞惡性競爭,不搞一哄而上。
范磊建議,制定光伏行業(yè)發(fā)展規(guī)劃要明確政策如補貼的規(guī)模和時間表,確保這些規(guī)劃在法治框架下運行?!爸罢邎?zhí)行太寬松,火燒得太旺,最后突然來了一盆冷水?!眲x車’說明預警機制不完備?!眹覒獙夂蜃兓瘧?zhàn)略研究和國際合作中心首任主任李俊峰說,全球光伏發(fā)電都走過政府補貼之路,補貼逐步退坡也是趨勢,但一定要做好產業(yè)導向的長遠規(guī)劃,確保政策的前瞻性和穩(wěn)定性。
王峰說,2016年時江西各地光伏備案容量達到1000萬千瓦,遠超國家給江西的計劃容量。江西當時就向投資者發(fā)布了風險警示,告訴企業(yè)計劃外的項目將無法獲得補貼,投資存在嚴重風險,較早地剎車,為江西此次適應國家宏觀調控打下了基礎。
其次,業(yè)內建議強技術重創(chuàng)新,組建行業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體。
記者梳理我國光伏行業(yè)十年發(fā)展歷程發(fā)現(xiàn),在沒有核心技術支撐下一味追求產能擴張,形成了光伏行業(yè)“老大必死”魔咒。晶科能源有限公司總裁助理郭亦桓說,不少行業(yè)老大,都曾風光一時,但相繼倒下。
一些業(yè)內人士指出,我國光伏行業(yè)在核心技術方面長期存在“拿來主義”現(xiàn)象,很多核心技術、新技術還有生產設備都源于國外,引進后我們在產能上迅速占據(jù)優(yōu)勢。范磊說:“以硅片為例,日本實驗室里硅片光電轉化率早就做到了25%;美國硅片生產設備創(chuàng)新力度也很大,有的是革命性的,比如直接融化硅料后在模具上迅速冷卻切片,省卻了國內鑄錠、切割等環(huán)節(jié)?!?/p>
在一些專家看來,我國光伏行業(yè)核心技術創(chuàng)新薄弱,創(chuàng)新動力不足、研究力量薄弱、科研投入偏少、投資偏好短期贏利。記者查閱一家行業(yè)領軍企業(yè)近兩年的財務報表發(fā)現(xiàn),其2016年、2017年研發(fā)費用分別為2.09億元和2.87億元,而同期其營業(yè)收入分別為229.68億元、282.44億元,研發(fā)費用占比分別為0.9%和1%,遠低于國家高新技術企業(yè)研發(fā)費用占比要求。
科研院校對光伏行業(yè)的支撐也不足。江西瑞安新能源有限公司技術總監(jiān)孫杰說,目前行業(yè)的主要技術研發(fā)都靠企業(yè),科研機構和高等院校對行業(yè)的技術支撐很少,而企業(yè)的研發(fā)又大多集中在產線的優(yōu)化、工藝的改善上,缺乏核心關鍵技術研發(fā)。
調研中許多光伏企業(yè)都提出,作為我國的戰(zhàn)略性新興產業(yè),光伏行業(yè)應更多關注核心和前沿技術研發(fā),建議國家通過政策引導支持龍頭企業(yè)、科研院校等建立創(chuàng)新聯(lián)合體,增強核心技術研發(fā)儲備。
再次,業(yè)內人士還建議,降低行業(yè)非技術成本,加快光伏平價上網(wǎng)步伐。
隨著補貼退坡進程提速,光伏行業(yè)對降低用電、用地、融資等非技術成本的呼聲越來越高。
“十年前,硅片價格貴在硅料上,每公斤硅料市場價格兩三千元,現(xiàn)在只有七八十元,但其它成本在上升。”范磊算了一筆硅片成本賬:一片硅片中硅料成本占45.6%,用電等非硅成本占38.6%,營業(yè)、管理、財務三項費用和折舊費用占15.8%。
讓光伏企業(yè)頭疼的是不斷上漲的土地租金、融資成本等。中國光伏行業(yè)協(xié)會副理事長兼秘書長王勃華介紹,光伏發(fā)電的非技術成本包括土地成本、財務成本、并網(wǎng)成本等。目前光伏電站用地稅費沒有統(tǒng)一標準,部分地方可能多收費、亂收費。國內光伏電站建設貸款利率普遍比國外高4至5個百分點,這些已占到光伏總投資成本的20%以上。而總負債20多億元的旭陽雷迪每月利息就要1200萬元。
上海超日(九江)太陽能股份有限公司總經理江富平說,促進光伏發(fā)電就近利用迫切需要解決“隔墻售電”“過網(wǎng)費”問題,國家去年就提出要開展試點,但至今仍沒有真正落地。中國可再生能源學會光伏專業(yè)委員會原副主任吳達成表示,在補貼退坡的同時,應大力降低光伏企業(yè)非技術成本,為行業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境,推動光伏平價上網(wǎng)。
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針對我國光伏行業(yè)高補貼、高投資、高負債、低核心技術含量的“三高一低”癥,業(yè)內人士及專家建議,國家在加快光伏補貼退坡的同時,還應從強化宏觀規(guī)劃和預警管理、組建創(chuàng)新聯(lián)合體推進核心技術研發(fā)、降低行業(yè)非技術成本等方面入手,推動行業(yè)補短板,從過去拼大、拼快、拼低價的高速增長,轉向拼技術、拼質量、拼效益的高質量發(fā)展。
業(yè)內建議,首先,需要強規(guī)劃重預警,用好宏觀調控的政府之手。
記者調研發(fā)現(xiàn),我國光伏行業(yè)在企業(yè)和地方政府的共同推動下擴張過快、發(fā)展過熱,光伏產業(yè)發(fā)展的宏觀規(guī)劃執(zhí)行不到位,產業(yè)區(qū)域性布局不夠理性,風險預警防控滯后。
調研中許多光伏企業(yè)提出,雖然我國光伏產業(yè)發(fā)展迅速,但在整個能源結構中占比偏低,發(fā)展前景依然廣闊。江西瑞安新能源有限公司副總經理陳積華說:“當前光伏行業(yè)之所以呈現(xiàn)出產能過剩,很大一部分原因在于電網(wǎng)消納和儲能技術等發(fā)展不配套,光伏發(fā)電相對來說跑得太快了?!苯餍耜柪椎细呖萍脊煞萦邢薰径麻L范磊等人建議,應進一步圍繞能源結構調整完善光伏全產業(yè)鏈的發(fā)展規(guī)劃。
明確產業(yè)區(qū)域分工,也是業(yè)內一大呼吁。江西省能源局副局長王峰說,國家對光伏電站建設既有補貼政策的導向,也有整體的發(fā)展規(guī)劃,問題在于各地沒有嚴格執(zhí)行到位,導致各地實際發(fā)展遠超全國總規(guī)劃。“很多地方政府都從各自利益出發(fā),不管總體規(guī)劃,想著先把電站建起來再說,超出核定規(guī)模后再去申請指標擴容,法不責眾?!苯餍掠嗍懈咝录夹g產業(yè)園區(qū)新能源產業(yè)園管委會主任項濤等人建議,要明確光伏行業(yè)合理的區(qū)域分工,各地域發(fā)揮自身優(yōu)勢,不搞惡性競爭,不搞一哄而上。
范磊建議,制定光伏行業(yè)發(fā)展規(guī)劃要明確政策如補貼的規(guī)模和時間表,確保這些規(guī)劃在法治框架下運行。“之前政策執(zhí)行太寬松,火燒得太旺,最后突然來了一盆冷水?!眲x車’說明預警機制不完備?!眹覒獙夂蜃兓瘧?zhàn)略研究和國際合作中心首任主任李俊峰說,全球光伏發(fā)電都走過政府補貼之路,補貼逐步退坡也是趨勢,但一定要做好產業(yè)導向的長遠規(guī)劃,確保政策的前瞻性和穩(wěn)定性。
王峰說,2016年時江西各地光伏備案容量達到1000萬千瓦,遠超國家給江西的計劃容量。江西當時就向投資者發(fā)布了風險警示,告訴企業(yè)計劃外的項目將無法獲得補貼,投資存在嚴重風險,較早地剎車,為江西此次適應國家宏觀調控打下了基礎。
其次,業(yè)內建議強技術重創(chuàng)新,組建行業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體。
記者梳理我國光伏行業(yè)十年發(fā)展歷程發(fā)現(xiàn),在沒有核心技術支撐下一味追求產能擴張,形成了光伏行業(yè)“老大必死”魔咒。晶科能源有限公司總裁助理郭亦桓說,不少行業(yè)老大,都曾風光一時,但相繼倒下。
一些業(yè)內人士指出,我國光伏行業(yè)在核心技術方面長期存在“拿來主義”現(xiàn)象,很多核心技術、新技術還有生產設備都源于國外,引進后我們在產能上迅速占據(jù)優(yōu)勢。范磊說:“以硅片為例,日本實驗室里硅片光電轉化率早就做到了25%;美國硅片生產設備創(chuàng)新力度也很大,有的是革命性的,比如直接融化硅料后在模具上迅速冷卻切片,省卻了國內鑄錠、切割等環(huán)節(jié)?!?/p>
在一些專家看來,我國光伏行業(yè)核心技術創(chuàng)新薄弱,創(chuàng)新動力不足、研究力量薄弱、科研投入偏少、投資偏好短期贏利。記者查閱一家行業(yè)領軍企業(yè)近兩年的財務報表發(fā)現(xiàn),其2016年、2017年研發(fā)費用分別為2.09億元和2.87億元,而同期其營業(yè)收入分別為229.68億元、282.44億元,研發(fā)費用占比分別為0.9%和1%,遠低于國家高新技術企業(yè)研發(fā)費用占比要求。
科研院校對光伏行業(yè)的支撐也不足。江西瑞安新能源有限公司技術總監(jiān)孫杰說,目前行業(yè)的主要技術研發(fā)都靠企業(yè),科研機構和高等院校對行業(yè)的技術支撐很少,而企業(yè)的研發(fā)又大多集中在產線的優(yōu)化、工藝的改善上,缺乏核心關鍵技術研發(fā)。
調研中許多光伏企業(yè)都提出,作為我國的戰(zhàn)略性新興產業(yè),光伏行業(yè)應更多關注核心和前沿技術研發(fā),建議國家通過政策引導支持龍頭企業(yè)、科研院校等建立創(chuàng)新聯(lián)合體,增強核心技術研發(fā)儲備。
再次,業(yè)內人士還建議,降低行業(yè)非技術成本,加快光伏平價上網(wǎng)步伐。
隨著補貼退坡進程提速,光伏行業(yè)對降低用電、用地、融資等非技術成本的呼聲越來越高。
“十年前,硅片價格貴在硅料上,每公斤硅料市場價格兩三千元,現(xiàn)在只有七八十元,但其它成本在上升?!狈独谒懔艘还P硅片成本賬:一片硅片中硅料成本占45.6%,用電等非硅成本占38.6%,營業(yè)、管理、財務三項費用和折舊費用占15.8%。
讓光伏企業(yè)頭疼的是不斷上漲的土地租金、融資成本等。中國光伏行業(yè)協(xié)會副理事長兼秘書長王勃華介紹,光伏發(fā)電的非技術成本包括土地成本、財務成本、并網(wǎng)成本等。目前光伏電站用地稅費沒有統(tǒng)一標準,部分地方可能多收費、亂收費。國內光伏電站建設貸款利率普遍比國外高4至5個百分點,這些已占到光伏總投資成本的20%以上。而總負債20多億元的旭陽雷迪每月利息就要1200萬元。
上海超日(九江)太陽能股份有限公司總經理江富平說,促進光伏發(fā)電就近利用迫切需要解決“隔墻售電”“過網(wǎng)費”問題,國家去年就提出要開展試點,但至今仍沒有真正落地。中國可再生能源學會光伏專業(yè)委員會原副主任吳達成表示,在補貼退坡的同時,應大力降低光伏企業(yè)非技術成本,為行業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境,推動光伏平價上網(wǎng)。