對(duì)于直接決定行業(yè)生存發(fā)展的電價(jià)補(bǔ)貼問(wèn)題，再次有了明確的說(shuō)法。
近日，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司電價(jià)處負(fù)責(zé)人侯守禮表示，將改革光伏發(fā)電價(jià)格形成機(jī)制以及完善補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，建立補(bǔ)貼逐步下調(diào)機(jī)制，直至取消補(bǔ)貼。
其實(shí)，侯守禮的上述表態(tài)，并沒(méi)有太多的新意，只不過(guò)進(jìn)一步確立了一個(gè)共識(shí)。既在電力體制改革確立的還原電力商品屬性這一大背景下，作為仍然享受電價(jià)補(bǔ)貼的光伏發(fā)電，必須丟掉“暴利”甚至是高利潤(rùn)的幻想，而要徹底的進(jìn)入一個(gè)收益率相對(duì)穩(wěn)定的時(shí)代，也不排除是“微利”時(shí)代。
而從國(guó)家能源局新近發(fā)布的今年第一季度的光伏電站的發(fā)電情況來(lái)看，以目前的發(fā)電水平看，即便是考慮到補(bǔ)貼最終能夠全額發(fā)放的情況下，其平均收益率也并不如一些可行性研究報(bào)告上說(shuō)的那么有吸引力。這無(wú)疑是對(duì)現(xiàn)行的專(zhuān)業(yè)光伏電站運(yùn)營(yíng)商這一投資模式的一個(gè)打擊，尤其是那些需要依靠高成本融資的企業(yè)。
盡管面臨著可能的資金鏈斷裂的風(fēng)險(xiǎn)，但基于現(xiàn)實(shí)，對(duì)于那類(lèi)寄望大規(guī)模投資光伏電站的企業(yè)而言，全產(chǎn)業(yè)鏈模式可能是一個(gè)迫不得已的選擇。而其他能夠增加利潤(rùn)的方法，還包括EPC以及發(fā)展配額交易等增值服務(wù)。
換言之，對(duì)于光伏電站投資者而言，寄望簡(jiǎn)單的復(fù)制火電企業(yè)的“賣(mài)電”模式，可能將很難行得通。因此，必須在商業(yè)模式方面，有更多的創(chuàng)新和探索。
而在不久前國(guó)家能源局下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)2016年能源工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》中，則對(duì)能源行業(yè)的商業(yè)模式可能的創(chuàng)新空間，給出了自己的方向，大體圍繞三個(gè)主要方面，電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施、“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源行動(dòng)以及實(shí)施電能替代。
對(duì)此，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，參考其他行業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于創(chuàng)新而言，除了涉足一些較為新潮的概念和方向外，還包括如何尋求一些更好的方式來(lái)解決行業(yè)內(nèi)存在的一些問(wèn)題，比如調(diào)峰、就地消納等，也都是值得關(guān)注的方向。而后者則是對(duì)企業(yè)創(chuàng)新能力的最大的檢驗(yàn)。
補(bǔ)貼機(jī)制將調(diào)整
根據(jù)侯守禮的介紹，光伏電價(jià)補(bǔ)貼將集中在兩個(gè)方面，改革光伏發(fā)電價(jià)格形成機(jī)制以及完善補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，建立補(bǔ)貼逐步下調(diào)機(jī)制。
對(duì)于前者，將現(xiàn)行的直接制定分資源區(qū)標(biāo)桿電價(jià)水平轉(zhuǎn)為制定價(jià)格形成規(guī)則，即上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)由當(dāng)?shù)厝济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)（含脫硫、脫硝、除塵）或市場(chǎng)交易價(jià)格，與定額補(bǔ)貼兩部分組成，將現(xiàn)有差價(jià)補(bǔ)貼向定額補(bǔ)貼轉(zhuǎn)變，同時(shí)鼓勵(lì)項(xiàng)目參與市場(chǎng)競(jìng)價(jià)，強(qiáng)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)在發(fā)電價(jià)格形成中的重要作用。
對(duì)照來(lái)看，這一調(diào)整與現(xiàn)行的分布式電站補(bǔ)貼方式類(lèi)似，這也意味著其針對(duì)的主要是大型地面電站，未來(lái)兩者的補(bǔ)貼方式將一致。
在補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)方面，侯守禮表示，將考慮價(jià)格政策銜接、項(xiàng)目建設(shè)時(shí)期不同等實(shí)際因素，初步考慮制定差異化光伏發(fā)電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并伴隨產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，逐步下調(diào)光伏發(fā)電補(bǔ)貼水平，直至取消補(bǔ)貼。
對(duì)于業(yè)界而言，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)也是在意料之中，其最大的關(guān)注點(diǎn)在于下調(diào)的幅度。而以今年的例子來(lái)看，未來(lái)幾年的下調(diào)幅度可能會(huì)超過(guò)預(yù)期。
根據(jù)發(fā)改委發(fā)布的通知，光伏發(fā)電2016年標(biāo)桿電價(jià)I類(lèi)資源區(qū)調(diào)整為0.80元、II類(lèi)資源區(qū)0.88元、III類(lèi)資源區(qū)0.98元，明顯要低于此前流傳的征求意見(jiàn)稿中的電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
告別“暴利”
從這幾年的公開(kāi)信息來(lái)看，電價(jià)補(bǔ)貼逐步下調(diào)也早已經(jīng)在意料之中。更值得關(guān)注的是這背后傳遞的信息，既對(duì)于一個(gè)依靠補(bǔ)貼生存的行業(yè)而言，在行業(yè)利潤(rùn)方面，必須丟掉不切實(shí)際的幻想。
其實(shí)，早在去年發(fā)布的一系列電力體制改革的配套文件中，這種信號(hào)就已經(jīng)傳遞出來(lái)了。包括在解決限電問(wèn)題上，給出的解決思路并不是對(duì)光伏發(fā)電的所有電量照單全收、100%完全上網(wǎng)，而只是保證將光伏電站維持在某一個(gè)合理的收益率之內(nèi)的電量給予完全上網(wǎng)。
彼時(shí)，國(guó)家能源局新能源司負(fù)責(zé)人在接受采訪時(shí)就表示，在存在新能源限電情況的地區(qū)，擬通過(guò)發(fā)電計(jì)劃方式優(yōu)先安排一部分新能源保障性發(fā)電量，保障新能源項(xiàng)目合理收益的基本利用小時(shí)數(shù)。其余超出保障性范圍的新能源發(fā)電量，鼓勵(lì)參于市場(chǎng)交易，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制保障優(yōu)先上網(wǎng)。
該人士還表示，通過(guò)這種保障性發(fā)電量的方式，既保障了新能源項(xiàng)目的基本收益，也將促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)步。
不論是電改中確定的限電的解決思路，還是此次給出的電價(jià)補(bǔ)貼的逐步下調(diào)，無(wú)不在確立一個(gè)共識(shí)。對(duì)于光伏電站而言，極有可能會(huì)就此如同其他行業(yè)一樣，進(jìn)入一個(gè)收益率相對(duì)穩(wěn)定的時(shí)代，也不排除是“微利”時(shí)代，尤其是在電力行業(yè)告別“壟斷”行業(yè)，還原其商品屬性的這一大環(huán)境下。
而從國(guó)家能源局新近發(fā)布的今年第一季度的光伏電站的發(fā)電情況來(lái)看，以目前的發(fā)電水平看，即便是考慮到補(bǔ)貼最終能夠全額發(fā)放的情況下，其平均收益率也并不如一些可行性研究報(bào)告上說(shuō)的那么有吸引力。這無(wú)疑是對(duì)現(xiàn)行的專(zhuān)業(yè)光伏電站運(yùn)營(yíng)商這一投資模式的一個(gè)打擊，尤其是那些需要依靠高成本融資的企業(yè)。
盡管面臨著可能的資金鏈斷裂的風(fēng)險(xiǎn)，但基于現(xiàn)實(shí)，對(duì)于寄望大規(guī)模投資光伏電站的企業(yè)而言，全產(chǎn)業(yè)鏈模式可能是一個(gè)迫不得已的選擇。其他能夠增加利潤(rùn)的方法，還包括EPC以及發(fā)展配額交易等增值服務(wù)。
商業(yè)模式創(chuàng)新難題
侯守禮也表示，目前，國(guó)家能源局正在牽頭研究推進(jìn)可再生能源配額交易機(jī)制，鼓勵(lì)光伏等可再生能源發(fā)電企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)交易獲得相應(yīng)收益，一方面減少中央財(cái)政資金的負(fù)擔(dān)，另一方面也通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)化能源資源配置、促進(jìn)多產(chǎn)業(yè)的平衡發(fā)展。
簡(jiǎn)而言之，對(duì)于光伏電站投資者而言，寄望簡(jiǎn)單的復(fù)制火電企業(yè)的“賣(mài)電”模式，可能將很難行得通。因此，必須在商業(yè)模式方面，有更多的創(chuàng)新和探索。
而對(duì)于一個(gè)正在打破壟斷的行業(yè)，能源行業(yè)的商業(yè)模式有哪些創(chuàng)新的空間，國(guó)家能源局給出了自己的方向。
在國(guó)家能源局此前下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)2016年能源工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》中，列出了予以鼓勵(lì)發(fā)展的一些新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，大體圍繞三個(gè)主要方面，電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施、“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源行動(dòng)以及實(shí)施電能替代。
較為受到關(guān)注的是第二個(gè)，“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源行動(dòng)。作為去年曾炙手可熱但卻幾無(wú)進(jìn)展的熱門(mén)概念，今年是否會(huì)有實(shí)際進(jìn)展，值得關(guān)注。
而在國(guó)家能源局給出的大的框架來(lái)看，“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源行動(dòng)可謂內(nèi)涵豐富，大到城市的管理，小到能源的交易、電動(dòng)汽車(chē)應(yīng)用新模式等。
對(duì)此，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，參考其他行業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于創(chuàng)新而言，除了涉足一些較為新潮的概念和方向外，還包括如何尋求一些更好的方式來(lái)解決行業(yè)內(nèi)存在的一些問(wèn)題，比如調(diào)峰、就地消納等，也都是值得關(guān)注的方向。而后者則是對(duì)企業(yè)創(chuàng)新能力的最大的檢驗(yàn)。
國(guó)家能源局則表示，要探索風(fēng)電、光伏就地消納利用商業(yè)新模式，統(tǒng)籌解決棄風(fēng)、棄光、棄水等行業(yè)發(fā)展突出問(wèn)題，探索試點(diǎn)可再生能源開(kāi)發(fā)利用目標(biāo)管理機(jī)制。
