我國(guó)汽車行業(yè)在經(jīng)過(guò)連續(xù)多年的強(qiáng)勁增長(zhǎng)后，已經(jīng)造成了嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩，根據(jù)國(guó)家發(fā)改委與汽車工業(yè)協(xié)會(huì)、汽車技術(shù)研究中心共同發(fā)布的汽車產(chǎn)能調(diào)查和分析報(bào)告顯示，截至2015年底，占年度汽車產(chǎn)量超過(guò)98%的37家主要汽車企業(yè)已形成汽車整車產(chǎn)能3122萬(wàn)輛，其中乘用車產(chǎn)能2575萬(wàn)輛、產(chǎn)能利用率81%；商用車產(chǎn)能547萬(wàn)輛、產(chǎn)能利用率只有52%，這意味著我國(guó)汽車行業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過(guò)剩。
發(fā)改委：嚴(yán)控新增傳統(tǒng)燃油汽車產(chǎn)能
2017年6月12日，發(fā)改委網(wǎng)站公布《關(guān)于完善汽車投資項(xiàng)目管理的意見》，《意見》指出：1）嚴(yán)格控制新增傳統(tǒng)燃油汽車產(chǎn)能，原則上不再核準(zhǔn)以下新建傳統(tǒng)燃油汽車企業(yè)投資項(xiàng)目；2）加強(qiáng)汽車產(chǎn)能監(jiān)測(cè)預(yù)警，建立汽車產(chǎn)能信息報(bào)送制度，汽車整車、發(fā)動(dòng)機(jī)、車用動(dòng)力電池生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)將上年度相關(guān)產(chǎn)品產(chǎn)量、建成產(chǎn)能、在建產(chǎn)能和規(guī)劃產(chǎn)能等情況，于每年1月底前上報(bào)省級(jí)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門并抄報(bào)國(guó)家發(fā)改委、工信部。
《意見》的發(fā)布意在解決當(dāng)前我國(guó)汽車行業(yè)產(chǎn)能利用率下降、產(chǎn)銷增速放緩情況下的汽車產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。根據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《2017-2022年中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)園發(fā)展模式與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》顯示，經(jīng)過(guò)多年的高速增長(zhǎng)，我國(guó)汽車產(chǎn)銷總體上進(jìn)入了“微增長(zhǎng)”時(shí)代，除2016年由于政策因素，汽車產(chǎn)銷有較大的增長(zhǎng)，產(chǎn)銷量都達(dá)到2800萬(wàn)輛，增速達(dá)到14%左右外，2010-2015年，我國(guó)汽車產(chǎn)銷率年均復(fù)合增長(zhǎng)率僅為6%，增速放緩。
2010-2016年中國(guó)汽車產(chǎn)銷情況（單位：萬(wàn)輛）
資料來(lái)源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理
然而，盡管汽車產(chǎn)銷放緩、產(chǎn)能過(guò)剩，各大汽車廠商還是制定了“雄心勃勃”的2020年產(chǎn)銷目標(biāo)，其中東風(fēng)560萬(wàn)輛、一汽400萬(wàn)輛、長(zhǎng)安450萬(wàn)輛、北汽450萬(wàn)輛、廣汽300萬(wàn)輛，這意味著5年后這幾家車企的年銷量增幅度最少為40%，最高達(dá)130%。
雖然上汽尚未公布“十三五”產(chǎn)銷目標(biāo)，但可以大致推算出2020年其產(chǎn)能可能達(dá)到1000萬(wàn)輛的規(guī)模。上述6家車企2020年的產(chǎn)銷目標(biāo)總量將達(dá)到3000萬(wàn)輛左右；如果按照產(chǎn)能利用率80%計(jì)算，六大車企到2020年的汽車產(chǎn)能將達(dá)到3800萬(wàn)輛左右。
除了上述六大車企，其他車企也不甘示弱，排名7-11位的華晨、長(zhǎng)城、江淮、吉利、奇瑞5家車企的2020產(chǎn)銷目標(biāo)都超過(guò)100萬(wàn)輛、總量超過(guò)600萬(wàn)輛，產(chǎn)能共約700萬(wàn)輛；其余26家車企以及各地的新能源汽車項(xiàng)目，到2020年產(chǎn)能將超過(guò)500萬(wàn)輛。屆時(shí)，全國(guó)汽車產(chǎn)能總量將達(dá)到5000萬(wàn)輛左右。
2016年全國(guó)汽車產(chǎn)銷量都約為2800萬(wàn)輛，如果按照5%的增速計(jì)算，2020年全國(guó)汽車產(chǎn)銷量只有3400萬(wàn)輛左右。如果不加以抑制，產(chǎn)能全面過(guò)剩將難以避免。
傳統(tǒng)燃油汽車產(chǎn)能過(guò)剩，新能源汽車是出路？
在嚴(yán)控傳統(tǒng)燃油汽車產(chǎn)能的同時(shí)，《意見》還指出，支持社會(huì)資本和具有較強(qiáng)技術(shù)能力的企業(yè)進(jìn)入新能源汽車及關(guān)鍵零部件生產(chǎn)領(lǐng)域，引導(dǎo)現(xiàn)有傳統(tǒng)燃油汽車企業(yè)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展新能源汽車。
近兩年，在政策的大力支持下，我國(guó)新能源汽車發(fā)展十分迅速，根據(jù)中汽協(xié)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年新能源汽車生產(chǎn)51.7萬(wàn)輛，銷售50.7萬(wàn)輛，同比分別增長(zhǎng)51.7%和53%。
圖表：2010-2016年中國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷量情況（單位：萬(wàn)輛）
資料來(lái)源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理
然而，在新能源汽車產(chǎn)銷形勢(shì)一片大好的情況下，卻也孕育著企業(yè)盲目擴(kuò)張，產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)。數(shù)據(jù)顯示，2016年3月至2017年5月，政府已發(fā)放了15個(gè)新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)，規(guī)劃產(chǎn)能總計(jì)117萬(wàn)輛，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了目前市場(chǎng)的需求。以此前國(guó)家發(fā)布《汽車產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》中的2020年200萬(wàn)銷量目標(biāo)推算，所需的新能源汽車企業(yè)規(guī)模將維持在30家左右。而目前新建立的企業(yè)已經(jīng)超過(guò)200家，新能源汽車產(chǎn)能有望達(dá)到500萬(wàn)輛，產(chǎn)能規(guī)劃也遠(yuǎn)超目標(biāo)需求。
因此，無(wú)論是傳統(tǒng)燃油汽車還是新能源汽車，如果不加以限制，都面臨著產(chǎn)能過(guò)剩的風(fēng)險(xiǎn)。此外，目前我國(guó)的新能源汽車主要以自主品牌為主，而自主品牌的價(jià)格優(yōu)勢(shì)主要依靠政府補(bǔ)貼維持，一旦補(bǔ)貼退出，將啟動(dòng)第一輪新能源汽車的洗牌，而眼下的快速擴(kuò)張產(chǎn)能將成為一把雙刃劍。市場(chǎng)規(guī)模做大，既可能是自主品牌對(duì)抗補(bǔ)貼退坡的主要戰(zhàn)略，也可能使企業(yè)面臨產(chǎn)能過(guò)剩和競(jìng)爭(zhēng)力下滑的雙重危機(jī)。
