近兩年，我國氫能及燃料電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展火熱，2019年政府工作報告明確提出“推動充電、加氫等設(shè)施建設(shè)”。各地方政府紛紛發(fā)布相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，資本大量進入，氫能產(chǎn)業(yè)迎來一輪投資熱潮，中國氫能產(chǎn)業(yè)迎來前所未有的發(fā)展機遇。但氫能及燃料電池產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)雜、技術(shù)門檻較高、標準不完善，產(chǎn)業(yè)化落地仍然存在諸多問題，為地方政府發(fā)展布局氫能及燃料電池產(chǎn)業(yè)帶來不確定性。
為了引導(dǎo)地方政府能夠理性思考、科學布局、有序推動氫能及燃料電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展，賽迪顧問系統(tǒng)梳理了氫能及燃料電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析了我國主要城市氫能產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及資源稟賦，從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)、產(chǎn)業(yè)要素、潛在市場等方面綜合考慮，建立一套體現(xiàn)系統(tǒng)性、科學性、可操作性的綜合評價體系，對全國主要城市（不含縣級市）進行綜合評估，最終形成《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Τ鞘?00強》。旨在通過了解城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，分析氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，幫助地方政府科學合理決策，助力我國氫能產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。
根據(jù)《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Τ鞘?00強》，我們發(fā)現(xiàn)氫能產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展有以下幾個特征。
分布特征——東多西少，沿海向內(nèi)陸呈階梯狀分布。從百強城市的區(qū)域分布看，主要集中在東南部沿海地區(qū)，西部及東北部地區(qū)分布較少，由沿海向內(nèi)陸逐漸呈階梯狀分布。東南沿海地區(qū)在氫能資源、技術(shù)、人才等方面都較為突出，氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展較早，且近兩年發(fā)展速度較快，百強城市中有半數(shù)以上城市集中在山東、江蘇、浙江、福建，廣東五個沿海省份，其中，排名前30的城市，山東、廣東、江蘇各占4位。
城市特征——強省強市，經(jīng)濟發(fā)達省市占比較大。從城市的分布特征看，百強城市多為經(jīng)濟發(fā)展較好的城市。氫能發(fā)展對資金需求旺盛，目前已經(jīng)在建的臺州、如皋、武漢經(jīng)開區(qū)等地的氫能小鎮(zhèn)投資額都超百億元。進入百強城市數(shù)量超過10個（含）以上的三個省份，江蘇省、山東省、浙江省2018年GDP總量均超過5萬億元。百強榜單中排名前十的城市GPD總量均大于7500億元，其中有七個城市GDP總量達超過萬億元。
產(chǎn)業(yè)特征——規(guī)劃先行，部分省市氫能產(chǎn)業(yè)雛形已現(xiàn)。從氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Π購娛械陌l(fā)展特征來看，大部分省市已經(jīng)發(fā)布相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。氫能產(chǎn)業(yè)鏈條長，涉及的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)多，需要政府統(tǒng)籌規(guī)劃，結(jié)合自身的優(yōu)勢，通過多個環(huán)節(jié)來推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。排名前十位的城市如武漢、上海、蘇州、北京、佛山等，都將發(fā)展氫能提升到產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局的高度，相繼出臺了相關(guān)舉措來支持氫燃料電池汽車的發(fā)展，通過搶先布局已經(jīng)完成了初期的產(chǎn)業(yè)培育，產(chǎn)業(yè)鏈雛形已現(xiàn)。
根據(jù)以上特征，我們提出幾點發(fā)展建議。
第一，搶先布局，尋求差異發(fā)展。找準本地區(qū)優(yōu)勢，結(jié)合本地區(qū)資源、產(chǎn)業(yè)鏈、工業(yè)基礎(chǔ)、人才等方面的優(yōu)勢，尋找氫能產(chǎn)業(yè)鏈重點發(fā)力環(huán)節(jié)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。新能源資源豐富的地區(qū)，可優(yōu)先發(fā)展制氫、儲運、分布式應(yīng)用；傳統(tǒng)化工優(yōu)勢地區(qū)，應(yīng)合理利用工業(yè)廢氫、復(fù)合利用氫能發(fā)電；傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)勢地區(qū)，可轉(zhuǎn)型燃料電池、氫燃料電池汽車等新制造領(lǐng)域。
第二，全局統(tǒng)籌，做好頂層設(shè)計。做好頂層設(shè)計，理清本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，促進氫能產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)充分結(jié)合，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；制定詳細的產(chǎn)業(yè)支持政策和行動計劃，發(fā)展高新技術(shù)、扶持重點企業(yè)、培育新興市場、聚集關(guān)鍵人才等，推動產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。地方政府應(yīng)牽頭組建研發(fā)中心，開展產(chǎn)、學、研共建；積極推動氫能與光伏、風力等新能源發(fā)電結(jié)合，有效提高新能源發(fā)電利用效率；加大氫能用戶側(cè)儲能示范應(yīng)用，有效緩解高用電負荷時重點用電單位電力供應(yīng)。
第三，科學論證，健全產(chǎn)業(yè)監(jiān)管。在推動氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，應(yīng)避免地方投資過熱，加強行業(yè)產(chǎn)能的監(jiān)管。引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)合作，避免惡性競爭。建議地方政府建立投資、產(chǎn)能統(tǒng)計制度，防止過剩投資；組建行業(yè)協(xié)會，規(guī)范市場行業(yè)秩序；建立檢測平臺，制定相關(guān)標準。
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