從6月13日到7月8日，國(guó)家電網(wǎng)公司與17個(gè)省份簽訂了關(guān)于共同推進(jìn)小城鎮(zhèn)（中心村）電網(wǎng)改造升級(jí)工程合作協(xié)議。國(guó)家電網(wǎng)公司為何密集簽訂小城鎮(zhèn)（中心村）電網(wǎng)改造升級(jí)工程合作協(xié)議，這背后有怎樣的意義？有了協(xié)議今后怎么干？國(guó)家電網(wǎng)公司又將如何部署？
小城鎮(zhèn)電網(wǎng)改造迫在眉睫
近年來(lái)，隨著國(guó)家新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐的加快，農(nóng)村用電量持續(xù)快速增長(zhǎng)?！笆濉逼陂g，國(guó)家電網(wǎng)公司經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)縣域電網(wǎng)用電量增速，高出全國(guó)平均用電量增速1.1個(gè)百分點(diǎn)。2015年，縣域電網(wǎng)用電量已達(dá)到國(guó)家電網(wǎng)公司全口徑用電量的55%。預(yù)計(jì)“十三五”期間，農(nóng)村電力需求仍將保持7.7%以上的增速。
然而，農(nóng)村電網(wǎng)依然薄弱。國(guó)家電網(wǎng)公司2016年發(fā)展工作會(huì)議透露，2015年國(guó)家電網(wǎng)公司經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)城網(wǎng)年戶均停電時(shí)間3.2小時(shí)，農(nóng)網(wǎng)為13.1小時(shí)，二者相差9.9小時(shí)。
與農(nóng)村持續(xù)快速增長(zhǎng)的用電需求相比，農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)展仍顯滯后，約有二分之一的井灌面積缺少電力配套，大量機(jī)井需要實(shí)施“油改電”。特別是一些新上劃縣供電企業(yè)電網(wǎng)基礎(chǔ)薄弱，低電壓、卡脖子、動(dòng)力電不足等問(wèn)題突出，不同程度地影響到農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。
今年1月，我國(guó)政府提出，到2020年在現(xiàn)有的貧困標(biāo)準(zhǔn)下，農(nóng)村貧困人口全部脫貧的目標(biāo)。目前，我國(guó)仍有12.8萬(wàn)個(gè)貧困村，主要分布在甘肅、陜西、四川、新疆等22個(gè)中西部省份。
“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，習(xí)近平總書(shū)記的這句話，揭示了全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)所在，沒(méi)有農(nóng)村的小康就沒(méi)有全國(guó)的小康。要讓廣大農(nóng)民都過(guò)上幸福美滿的好日子，一個(gè)都不能少，一戶都不能落。持續(xù)改善西部小城鎮(zhèn)的農(nóng)村電網(wǎng)，是打贏扶貧脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓貧困地區(qū)邁入全面小康社會(huì)的關(guān)鍵。
電網(wǎng)是農(nóng)村重要的基礎(chǔ)設(shè)施，關(guān)系農(nóng)民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村繁榮。“十三五”規(guī)劃綱要明確提出實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)的重大任務(wù)。而小城鎮(zhèn)電網(wǎng)是農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)的重點(diǎn)。
黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)農(nóng)電事業(yè)發(fā)展高度重視，先后出臺(tái)了一系列文件和意見(jiàn)。2016年中央一號(hào)文件《關(guān)于落實(shí)發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見(jiàn)》明確提出，加快實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程；今年2月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于“十三五”期間實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程意見(jiàn)的通知》；3月5日，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出，要“抓緊新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)”；3月25日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)實(shí)施新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程電視電話會(huì)議，提出要加快推進(jìn)今明兩年的重點(diǎn)工作，確保到2017年年底完成小城鎮(zhèn)（中心村）電網(wǎng)改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)平原地區(qū)機(jī)井通電全覆蓋。
在這樣的背景下，小城鎮(zhèn)電網(wǎng)改造升級(jí)已迫在眉睫。
國(guó)家電網(wǎng)公司迅速落實(shí)小城鎮(zhèn)電網(wǎng)改造方案
作為關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)家能源安全的特大型國(guó)有重點(diǎn)骨干企業(yè)，國(guó)家電網(wǎng)公司承擔(dān)著重要的政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，一直將農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)當(dāng)做重點(diǎn)工作來(lái)抓。
3月25日，國(guó)務(wù)院實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程電視電話會(huì)議召開(kāi)后，國(guó)家電網(wǎng)公司立即部署各省級(jí)公司加快推進(jìn)各項(xiàng)工作，組織編制新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)規(guī)劃和各專項(xiàng)任務(wù)實(shí)施方案。
4月11日，國(guó)家電網(wǎng)公司“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育暨2016年第二季度工作會(huì)議提出，要抓緊新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)和扶貧攻堅(jiān)工作，確保2017年年底完成6.6萬(wàn)個(gè)小城鎮(zhèn)（中心村）電網(wǎng)改造升級(jí)和219萬(wàn)眼農(nóng)田灌溉機(jī)井通電及改造工程，實(shí)現(xiàn)平原地區(qū)“井井通電”目標(biāo)。
4月29日，國(guó)家電網(wǎng)公司在實(shí)施新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程暨第一批項(xiàng)目開(kāi)工動(dòng)員電視電話會(huì)議上提出，投資5222億元實(shí)施新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程，并明確“小城鎮(zhèn)（中心村）電網(wǎng)改造升級(jí)”為此輪農(nóng)網(wǎng)改造的重點(diǎn)任務(wù)之一。
6月21日，國(guó)家電網(wǎng)公司董事長(zhǎng)、黨組書(shū)記舒印彪親赴河南，與河南省政府簽署了包括小城鎮(zhèn)電網(wǎng)改造升級(jí)在內(nèi)的一攬子電網(wǎng)發(fā)展合作框架協(xié)議，雙方將進(jìn)一步深化戰(zhàn)略合作，共同推進(jìn)河南堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)，為河南全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)電力支撐。
河南是農(nóng)業(yè)大省、我國(guó)第一人口大省，又是我國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)大省。小城鎮(zhèn)電網(wǎng)改造升級(jí)對(duì)改善河南農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面建成小康社會(huì)至關(guān)重要。
國(guó)家電網(wǎng)公司將優(yōu)先安排河南小城鎮(zhèn)（中心村）電網(wǎng)改造升級(jí)和“井井通電”工程。2016～2017年，投資69.9億元，兩年內(nèi)完成全部小城鎮(zhèn)（中心村）電網(wǎng)改造升級(jí)任務(wù)；投資88.6億元，兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)平原地區(qū)農(nóng)田灌溉機(jī)井“井井通電”。
從6月13日到7月8日，不到一個(gè)月的時(shí)間，國(guó)家電網(wǎng)公司其他黨組成員分赴各地，與17個(gè)省份簽訂了關(guān)于共同推進(jìn)小城鎮(zhèn)（中心村）電網(wǎng)改造升級(jí)工程合作協(xié)議，雙方就加快小城鎮(zhèn)（中心村）電網(wǎng)改造升級(jí)、推動(dòng)政策資金落實(shí)和建立長(zhǎng)效合作機(jī)制等事項(xiàng)達(dá)成共識(shí)。
小城鎮(zhèn)電網(wǎng)改造讓未來(lái)鄉(xiāng)村更美麗
小城鎮(zhèn)建設(shè)側(cè)重于農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)，是我國(guó)建設(shè)新農(nóng)村、推動(dòng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化工作中的重點(diǎn)；中心村通常由多個(gè)行政村組成，人口相對(duì)集中，是具備一定規(guī)模的農(nóng)村社區(qū)。
無(wú)論是小城鎮(zhèn)還是中心村，對(duì)于二者而言，較為齊全的公共基礎(chǔ)設(shè)施都是將提高農(nóng)村居民生活水平品的必要條件。從這一角度而言，小城鎮(zhèn)的電網(wǎng)改造升級(jí)工作，將直接關(guān)系到新一輪農(nóng)網(wǎng)改造的效果。
與大城市電網(wǎng)相比，小城鎮(zhèn)受發(fā)展基礎(chǔ)、自然條件等方面的制約，在供電能力、可靠性等方面還存在一定差距。2015年，國(guó)家電網(wǎng)公司經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)農(nóng)村用戶年均停電時(shí)間比城市高出20小時(shí)左右。特別是貧困縣農(nóng)村10千伏線路互聯(lián)率僅為平均水平的三分之一，供電距離是平均水平的2倍，用戶平均配變?nèi)萘坎坏匠鞘杏脩舻囊话搿?/span>
而對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份來(lái)說(shuō)，小城鎮(zhèn)電網(wǎng)改造的標(biāo)準(zhǔn)則更高。近三年，我國(guó)農(nóng)村耐用家電消費(fèi)超過(guò)5000億元。截至2015年年底，我國(guó)農(nóng)村居民每百戶家庭擁有計(jì)算機(jī)23.5臺(tái)、空調(diào)34.2臺(tái)、電冰箱77.6臺(tái)、洗衣機(jī)74.8臺(tái)，分別比2010年增長(zhǎng)173%、150%、90%、48%。
各種電器的廣泛應(yīng)用，提高了農(nóng)村用能效率，改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。實(shí)施小城鎮(zhèn)的電網(wǎng)改造升級(jí)就是要進(jìn)一步提高居民的用電條件，提升小城鎮(zhèn)（中心村）供電可靠性和供電能力。
小城鎮(zhèn)電網(wǎng)建設(shè)具有產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、勞動(dòng)密集、需求拉動(dòng)作用突出等特點(diǎn)，實(shí)施小城鎮(zhèn)電網(wǎng)改造升級(jí)，既能夠有效改善小城鎮(zhèn)居民的生產(chǎn)生活條件，又有利于擴(kuò)大合理有效投資，帶動(dòng)電工制造、鋼鐵有色、建筑安裝、家用電器等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加社會(huì)就業(yè)。
從已簽訂的協(xié)議中可以看到，根據(jù)各地情況，小城鎮(zhèn)電網(wǎng)改造升級(jí)要達(dá)到的最終效果各有側(cè)重。
福建位于我國(guó)東南沿海，氣候溫暖濕潤(rùn)，漁業(yè)較為發(fā)達(dá)，以漁村為主的小城鎮(zhèn)較多。因此，改善小城鎮(zhèn)居民用電水平成為重點(diǎn)。未來(lái)兩年，國(guó)家電網(wǎng)公司將優(yōu)先安排小城鎮(zhèn)（中心村）電網(wǎng)改造升級(jí)工程，與福建省政府將共同出資29.4億元，對(duì)1765個(gè)小城鎮(zhèn)（中心村）實(shí)施電網(wǎng)改造升級(jí)，進(jìn)一步改善430.5萬(wàn)村鎮(zhèn)人口的用電條件，提升小城鎮(zhèn)（中心村）供電可靠性和供電能力。
位于我國(guó)西南邊陲的西藏，去年已經(jīng)全部解決了大電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)無(wú)電人口的用電問(wèn)題?！笆濉逼陂g，國(guó)家電網(wǎng)公司將繼續(xù)加大投資力度，優(yōu)先安排西藏小城鎮(zhèn)（中心村）電網(wǎng)改造升級(jí)工程，在2017年底前完成全部小城鎮(zhèn)（中心村）電網(wǎng)改造升級(jí)任務(wù)，促進(jìn)西藏農(nóng)村電網(wǎng)可持續(xù)發(fā)展，為西藏農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供電力支持和用電保障。
可以預(yù)見(jiàn)，電足了，用電更方便了，未來(lái)的中國(guó)鄉(xiāng)村將更加美麗。
