垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)自2019年駛?cè)搿翱燔嚨馈币詠?，其產(chǎn)能增速令業(yè)內(nèi)人士嘆為觀止。隨著“十三五”規(guī)劃圓滿收官，國補(bǔ)退坡塵埃落定，垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)似乎進(jìn)入“冷靜期”，而“十四五”規(guī)劃閃亮登場后，“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)的提出，則又開啟了垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)的新征程。面對日益趨嚴(yán)的環(huán)保要求與監(jiān)管力度，垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)這一細(xì)分領(lǐng)域如何健康發(fā)展？進(jìn)入“十四五”后，垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)在這條“黃金賽道”上又如何平穩(wěn)向前？在2021上海環(huán)博會上，粵豐環(huán)保電力有限公司（以下簡稱“粵豐環(huán)保”）副總裁張超結(jié)合公司多年發(fā)展與北極星環(huán)保網(wǎng)分享了他對垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)的看法和理解。
粵豐環(huán)保電力有限公司 副總裁 張超（左）
行業(yè)“緊箍咒”加碼 達(dá)標(biāo)排放是關(guān)鍵
2017年，《關(guān)于生活垃圾焚燒廠安裝污染物排放自動監(jiān)控設(shè)備和聯(lián)網(wǎng)有關(guān)事項的通知》中要求垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)全面完成“裝樹聯(lián)”三項任務(wù)，本意是規(guī)范行業(yè)健康發(fā)展，但因公眾獲取數(shù)據(jù)難度大、排放數(shù)據(jù)來源存疑、未見處罰等因素，使得一些企業(yè)始終“渾水摸魚”，沒有將實(shí)時數(shù)據(jù)監(jiān)測落到實(shí)處，政府監(jiān)管仍存在盲區(qū)。
2019年，垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)進(jìn)入高速發(fā)展期，新建項目數(shù)量猛增，國家對其監(jiān)管愈發(fā)嚴(yán)格。
2020年1月1日起，《生活垃圾焚燒發(fā)電廠自動監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)用管理規(guī)定》正式施行，《規(guī)定》在征求意見階段就曾引發(fā)業(yè)內(nèi)人士的廣泛熱議，因其明確了自動監(jiān)測數(shù)據(jù)可用于環(huán)境執(zhí)法，如“電子警察”般的存在，為垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)裝上“緊箍咒”。
“從行業(yè)角度來講，這一規(guī)定的實(shí)施，標(biāo)志著生活垃圾焚燒發(fā)電廠環(huán)境管理進(jìn)入新階段，行業(yè)從‘要我守法’向‘我要守法’轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了行業(yè)的“優(yōu)勝劣汰”，使得競爭更加理性化，從而降低“鄰避效應(yīng)”風(fēng)險，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”，張超向北極星環(huán)保網(wǎng)表示，“對垃圾發(fā)電企業(yè)來講，監(jiān)管力度不斷加強(qiáng)，可以促進(jìn)垃圾發(fā)電企業(yè)治污技術(shù)革新，從而確保垃圾發(fā)電廠規(guī)范運(yùn)行，達(dá)標(biāo)排放”。
達(dá)標(biāo)排放是垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)必須守住的一道紅線?；涁S環(huán)保從進(jìn)入垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)之日起就立下“質(zhì)量強(qiáng)企”策略，制定嚴(yán)苛的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，焚燒爐、余熱鍋爐、煙氣處理、污水處理、控制系統(tǒng)等關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施均選用行業(yè)一流產(chǎn)品供應(yīng)商。粵豐環(huán)保的垃圾焚燒發(fā)電廠運(yùn)行參數(shù)參考?xì)W盟的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，眾多數(shù)據(jù)遠(yuǎn)低于國家生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)中要求的排放限值，其中僅在廣東一個省份就有6個項目被評為國家“AAA”級垃圾焚燒發(fā)電廠（行業(yè)最高等級）。
目前我國生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)（GB18485-2014）中，氮氧化物的排放指標(biāo)為250mg/m3（以下同為24小時均值），而河北與海南則規(guī)定120mg/m3，河南提標(biāo)到100mg/m3。最嚴(yán)地標(biāo)的深圳，則要求80mg/m3，這一數(shù)值，在天津《生活垃圾焚燒大氣污染排放標(biāo)準(zhǔn)》征求意見稿中也有體現(xiàn)。
業(yè)內(nèi)人士郭云高認(rèn)為，“超速提標(biāo)”迫使垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)進(jìn)入“奪命賽道”，高標(biāo)準(zhǔn)意味著高投入，胡亂提標(biāo)將導(dǎo)致垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)只能嘗試各種技術(shù)工藝，甚至把工廠變成了實(shí)驗室。長此以往，垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)必將深受其害。
“超低排放”是趨勢，但短期內(nèi)“超速提標(biāo)”如果不與地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段相匹配則可能會對行業(yè)發(fā)展造成傷害。張超同樣表示，業(yè)內(nèi)出現(xiàn)的“超低排放”甚至“近零排放”的聲音，無疑對垃圾發(fā)電企業(yè)提出更高要求，合理提標(biāo)對行業(yè)會產(chǎn)生積極促進(jìn)作用，提標(biāo)的關(guān)鍵條件在于要與所在地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相匹配。在當(dāng)前補(bǔ)貼退坡局勢已定的大環(huán)境下，要解決好企業(yè)環(huán)保投入及運(yùn)營成本合理分擔(dān)問題，否則反而不利于行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
碳交易利好對沖國補(bǔ)退坡 降本增效為重點(diǎn)
還沒從“十三五”補(bǔ)貼退坡大局已定的“冷靜期”回過神來，“十四五”一開局，就迎來碳交易政策利好。垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)“補(bǔ)貼退坡”撞上“碳交易”，會摩擦出怎樣的“火花”？張超表示，垃圾焚燒發(fā)電對碳中和發(fā)展有積極的貢獻(xiàn)，對垃圾進(jìn)行無害化及減量化處理的同時，產(chǎn)生綠色能源、減少垃圾填埋場產(chǎn)生的甲烷，是環(huán)保行業(yè)細(xì)分板塊應(yīng)對碳中和的重要力量。碳交易及綠證交易市場的建立，一定程度上可對沖“國補(bǔ)退坡”對垃圾發(fā)電項目收益帶來的影響。
垃圾焚燒行業(yè)發(fā)展日趨成熟，在張超看來，國補(bǔ)退坡對于部分運(yùn)營能力較弱、環(huán)保排放不達(dá)標(biāo)、議價能力不強(qiáng)的小型垃圾焚燒企業(yè)會有較大沖擊；而對具有技術(shù)+資金+運(yùn)營能力等多項競爭優(yōu)勢的龍頭企業(yè)而言，則意味著行業(yè)整合機(jī)會——通過管理輸出、并購擴(kuò)張等方式提升自身市場占有率。
如何應(yīng)對國補(bǔ)退坡給企業(yè)帶來的利潤下滑，張超從兩方面提出了解決方案，一方面是通過技術(shù)進(jìn)步提升運(yùn)營效率，開展碳減排技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，通過內(nèi)部精細(xì)化管理來降低生產(chǎn)運(yùn)營成本。另一方面，積極關(guān)注國家有關(guān)碳交易、“綠證”交易政策，做好參與交易的準(zhǔn)備工作。
粵豐環(huán)保作為一家深耕垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)近20年的企業(yè)，積累了豐富的項目運(yùn)營經(jīng)驗，近年來不斷通過技術(shù)革新提高噸垃圾發(fā)電量和延長設(shè)備運(yùn)營周期，在保證排放達(dá)標(biāo)的前提下，合理降低環(huán)保成本、提高生產(chǎn)效率，從而達(dá)到“降本增效”的目的。
2020年，粵豐環(huán)保累計焚燒處理垃圾717萬噸，對應(yīng)減少煤炭消耗74萬噸，減排二氧化碳373萬噸。若我國碳交易市場機(jī)制發(fā)展成熟，預(yù)計CCER交易將給企業(yè)總營收帶來可觀的盈利空間。
賽道提速 垃圾焚燒處理全鏈條布局成趨勢
據(jù)公開數(shù)據(jù)顯示，到2025年，我國生活垃圾焚燒無害化處理能力將達(dá)100萬噸/日。相同發(fā)電量下垃圾焚燒碳排放是燃煤的0.335%，預(yù)計年減排量超一億噸，CCER或為垃圾焚燒行業(yè)帶來增收近30億，“十四五”規(guī)劃正式開啟垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)“黃金賽道”。
“無論是從市場空間增量，還是從“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)來看，垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)細(xì)分賽道仍在提速前進(jìn)”，張超向北極星環(huán)保網(wǎng)表示。
據(jù)分析，垃圾焚燒仍是“十四五”期間國家大力推進(jìn)得生活垃圾處理方式，隨著東部沿海以及一二線城市焚燒發(fā)電市場飽和，未來中西部地區(qū)以及縣鎮(zhèn)將成為垃圾焚燒發(fā)電主戰(zhàn)場。
“市場下沉對于垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)來講，面臨多重考驗”，張超分析到，市場下沉意味著企業(yè)可能面臨投建產(chǎn)能偏小、政府財政支付能力偏低、垃圾熱值不高甚至混裝等問題，真正考驗企業(yè)的財力、技術(shù)、運(yùn)營水平等多方面能力。
面對考驗，粵豐環(huán)保已做好了準(zhǔn)備。
作為全國最大的非國有垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)，粵豐環(huán)保半數(shù)項目位于廣東，垃圾熱值及垃圾處置費(fèi)高，具有先天區(qū)域優(yōu)勢；與此同時，粵豐環(huán)保專注于垃圾焚燒發(fā)電業(yè)務(wù)，擁有行業(yè)領(lǐng)先的精細(xì)化運(yùn)營管理優(yōu)勢；多年來，粵豐環(huán)保踐行企業(yè)責(zé)任，深研技術(shù)改造，降低運(yùn)營成本。得益于以上優(yōu)勢，2020年粵豐環(huán)保實(shí)現(xiàn)營收近50億港元，凈利潤大幅增長。
在保持存量穩(wěn)定發(fā)展的同時，粵豐環(huán)保也在未雨綢繆，探索新的業(yè)務(wù)增長點(diǎn)。
面對國家政策調(diào)整和行業(yè)發(fā)展趨勢，粵豐環(huán)保已經(jīng)著手謀劃新的發(fā)展布局，在業(yè)務(wù)模式輕重資產(chǎn)并舉。保持原有競爭優(yōu)勢的同時，積極拓展垃圾焚燒產(chǎn)業(yè)鏈上下游的業(yè)務(wù)，包括前端垃圾收集、分類、轉(zhuǎn)運(yùn)，以及后端爐渣處理和飛灰填埋。
目前，粵豐環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈前后端發(fā)展態(tài)勢良好，旗下?lián)碛袑Ｗ⒊鞘星鍧嵑铜h(huán)衛(wèi)一體化業(yè)務(wù)的上市公司——香港莊臣控股有限公司以及四川佳潔園公司，同時還擁有專注后端處理的爐渣廠和衛(wèi)生填埋場。積極推動智慧城市管理等輕資產(chǎn)業(yè)務(wù)，利用智能技術(shù)發(fā)展一體化業(yè)務(wù)以及路面智能停車管理服務(wù)。
張超強(qiáng)調(diào)，粵豐環(huán)保作為中國垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)龍頭企業(yè)，始終踐行強(qiáng)企責(zé)任，旗下已投產(chǎn)項目均主動承擔(dān)環(huán)保宣教義務(wù)?；涁S環(huán)保展示面積達(dá)5500平米的環(huán)保主題展館已于2018年6月正式開放，是政府機(jī)構(gòu)、環(huán)保組織、企業(yè)及公眾交流綠色發(fā)展理念的互動平臺。
未來，粵豐環(huán)保將秉承“團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，追求卓越”的企業(yè)理念，繼續(xù)深耕垃圾焚燒發(fā)電業(yè)務(wù)，在輕重資產(chǎn)并舉業(yè)務(wù)模式下，開發(fā)智慧城市管理和低碳發(fā)展等其他相關(guān)業(yè)務(wù)，借助數(shù)字化手段實(shí)現(xiàn)各種生活場景節(jié)能減排，為中國早日實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，貢獻(xiàn)自身力量。
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