北極星水處理網(wǎng)獲悉，云南省發(fā)改委發(fā)布《云南省補齊公共衛(wèi)生環(huán)境設(shè)施短板 開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生清理整治工作方案》，方案提到，提升生活垃圾分類和處理能力，到2025年，生活垃圾分類持續(xù)開展，分類系統(tǒng)建立健全，設(shè)施處理結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，焚燒能力占比進一步提高，城市生活垃圾資源化利用率達到60％左右、焚燒處理能力占無害化處理能力比重達到65％左右，鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)村莊生活垃圾處理設(shè)施覆蓋率達到80％以上。
補齊污水收集處理設(shè)施短板。到2025年，基本消除城市建成區(qū)生活污水直排口和收集處理設(shè)施空白區(qū)，城市和縣城污水處理能力基本滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要，縣城污水處理率達到95％以上，全省城市生活污水集中收集率力爭達到70%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)生活污水處理設(shè)施覆蓋率達到70%以上，農(nóng)村生活污水治理率達60%。
全文如下：
各州（市）發(fā)展改革委、教育體育局、民政局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務局、文化和旅游局、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管局、鄉(xiāng)村振興局、通管辦、疾控主管部門：
為深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于開展愛國衛(wèi)生運動的重要指示精神，按照《關(guān)于補齊公共衛(wèi)生環(huán)境設(shè)施短板開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生清理整治的通知》（發(fā)改辦社會〔2023〕523號）要求，現(xiàn)將《云南省補齊公共衛(wèi)生環(huán)境設(shè)施短板開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生清理整治工作方案》印發(fā)你們，并就有關(guān)工作要求通知如下：
一、州（市）各有關(guān)部門要高度重視此項工作，將補齊公共衛(wèi)生環(huán)境設(shè)施短板、開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生清理整治工作和行業(yè)正在開展的有關(guān)工作有機融合起來，重點抓好“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生清理整治、補齊城鄉(xiāng)垃圾污水治理短板、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)環(huán)境整治、完善醫(yī)療衛(wèi)生服務體系、創(chuàng)新城鄉(xiāng)社會健康治理模式等六項工作，省直各有關(guān)部門將積極予以指導和服務。
二、各部門要扎實推進“作風革命、效能革命”，按照工作項目化、項目清單化、清單責任化的工作要求，逐項研究、逐項落實、逐項達標。
三、州（市）發(fā)展改革部門要落實牽頭責任，加強工作管理調(diào)度，及時匯總工作落實情況、復盤總結(jié)工作成效，形成的工作經(jīng)驗要在轄區(qū)內(nèi)推廣并建立長效機制，通過上下聯(lián)動、橫向?qū)?，切實提升社會健康綜合治理能力。自通知印發(fā)之日起，州（市）發(fā)展改革部門要按年度會同有關(guān)部門進行階段性總結(jié)，分析存在的問題和不足，提出下步工作措施，于每年12月20日前形成詳實的工作總結(jié)報省發(fā)展改革委，并抄送各有關(guān)廳、局。
云南省發(fā)展和改革委員會 云南省教育廳
云南省民政廳 云南省生態(tài)環(huán)境廳
云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 云南省交通運輸廳
云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 云南省商務廳
云南省文化和旅游廳 云南省衛(wèi)生健康委員會
云南省市場監(jiān)督管理局 云南省體育局
云南省鄉(xiāng)村振興局 云南省通信管理局
2023年9月6日
云南省補齊公共衛(wèi)生環(huán)境設(shè)施短板 開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生清理整治工作方案
為深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于開展愛國衛(wèi)生運動的重要指示精神，推動《關(guān)于補齊公共衛(wèi)生環(huán)境設(shè)施短板 開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生清理整治的通知》（發(fā)改辦社會〔2023〕523號）落細落實，結(jié)合云南省工作實際，制定本方案。
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆一中、二中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記考察云南重要講話精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，總結(jié)提煉新冠疫情防控做法，推廣運用浙江“千萬工程”經(jīng)驗，補齊公共環(huán)境衛(wèi)生和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施短板，提升社會健康綜合治理能力，營造干凈、整潔、舒適的宜居環(huán)境，從源頭上降低疾病傳播風險，切實提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
二、工作原則
（一）學習經(jīng)驗，推廣借鑒。學習借鑒和推廣運用好浙江“千萬工程”的重要經(jīng)驗做法，堅持“示范引領(lǐng)、整體推進、深化提升、轉(zhuǎn)型升級”，將補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板的“建設(shè)工程”和環(huán)境衛(wèi)生清理整治的“治理工程”一體推進，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
（二）行業(yè)指導，地方落實。堅持自上而下、靠前服務，行業(yè)主管部門統(tǒng)籌指導各地把工作任務落細落實；堅持以點帶面，各地按照工作項目化、項目清單化、清單責任化的要求落實屬地責任，提升全社會健康綜合治理能力。
（三）循序漸進，均衡發(fā)展。堅持系統(tǒng)觀念和問題導向，既有全局性謀劃，又突出工作重點，盡力而為、量力而行，分區(qū)分步謀劃開展工作，杜絕新增地方政府債務風險。
三、工作任務
（一）積極穩(wěn)步推進“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
深入貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于積極穩(wěn)步推進超大特大城市“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導意見》精神，對照國家有關(guān)部委制定出臺的方案和標準，指導昆明市穩(wěn)步推進建設(shè)一批具有隔離功能的旅游居住設(shè)施、升級一批醫(yī)療應急服務點、新建或者改擴建一批城郊大型倉儲基地；健全日常運營和平急轉(zhuǎn)換機制，做好“平急兩用”設(shè)施的日常運營和維護管理，建立平急轉(zhuǎn)換機制和梯次啟動清單，制定設(shè)施分布圖，確保需要時候及時有序啟動。統(tǒng)籌各類資金，支持昆明市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造和運營維護，優(yōu)先將“平急兩用”設(shè)施周邊及沿線的支線道路、通信設(shè)施、垃圾污水處理設(shè)施、醫(yī)療廢物和污水處置設(shè)施等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務納入各行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃。（指導責任部門：省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省通信管理局按職責分工負責）
（二）推進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生清理整治行動
1.開展清臟治亂大掃除。落實《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司關(guān)于鞏固疫情防控成果開展環(huán)境衛(wèi)生整治和完善污水垃圾處理設(shè)施有關(guān)工作的通知》工作要求，持續(xù)抓好城市背街小巷、老舊小區(qū)、城中村等重點領(lǐng)域和建筑工地、小餐飲店等環(huán)境衛(wèi)生治理，開展常態(tài)化清臟治亂大掃除，努力提升環(huán)境衛(wèi)生面貌。（指導責任部門：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
2.集中治理農(nóng)村人居環(huán)境。全面清理村莊陳年垃圾、溝塘河渠、畜禽糞污，全面整治私搭亂建、亂堆亂放、亂停亂擺及殘垣斷壁等，加強桿線序化處置，大力創(chuàng)建美麗庭院，健全長效管護機制。扎實開展化肥農(nóng)藥減量增效行動，科學調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，持續(xù)推進畜禽糞污資源化利用、農(nóng)作物秸稈綜合利用、農(nóng)膜科學使用回收，推進農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展。加快推進農(nóng)村廁所革命，加快農(nóng)村衛(wèi)生戶廁和公廁改造建設(shè)，嚴把質(zhì)量關(guān)口，協(xié)同推進廁所糞污無害化處理與農(nóng)村生活污水治理，持續(xù)推進廁所問題排查整改，深入開展農(nóng)村改廁技術(shù)服務和農(nóng)村公廁管護提升專項行動。到2025年，全省農(nóng)村衛(wèi)生廁所覆蓋率由68%提高到78%左右。（指導責任部門：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）
（三）補齊城鄉(xiāng)垃圾污水治理短板
1.提升生活垃圾分類和處理能力。研究制定云南省生活垃圾分類管理辦法，推進垃圾分類收集運輸系統(tǒng)建設(shè)，合理布局建設(shè)收集點、收集站、中轉(zhuǎn)壓縮站等設(shè)施。積極爭取國家縣級地區(qū)生活垃圾焚燒設(shè)施試點，補齊縣級地區(qū)生活垃圾焚燒短板。鼓勵按照村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理或就近處理等模式，推動設(shè)施覆蓋范圍向建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村延伸。推進生活垃圾分類網(wǎng)點與廢舊物資回收網(wǎng)點“兩網(wǎng)融合”，提高可回收物資源化利用水平。協(xié)同推進農(nóng)村有機生活垃圾、廁所糞污、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有機廢棄物資源化處理利用。到2025年，生活垃圾分類持續(xù)開展，分類系統(tǒng)建立健全，設(shè)施處理結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，焚燒能力占比進一步提高，城市生活垃圾資源化利用率達到60％左右、焚燒處理能力占無害化處理能力比重達到65％左右，鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)村莊生活垃圾處理設(shè)施覆蓋率達到80％以上。（指導責任部門：省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務廳按職責分工負責）
2.補齊污水收集處理設(shè)施短板。推進城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，加快建設(shè)完善城中村、老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、建制鎮(zhèn)生活污水收集管網(wǎng)，加快修復更新老舊管網(wǎng)，因地制宜穩(wěn)步推進雨污分流改造。加快現(xiàn)有污水處理設(shè)施提標升級、擴能改造，提升建制鎮(zhèn)處理設(shè)施建設(shè)和運營水平，推動處理能力向鄉(xiāng)村延伸。積極推進污水資源化利用，開展污水處理減污降碳協(xié)同增效行動，探索建設(shè)污水處理綠色低碳標桿廠。加強污水收集、處理、消毒等關(guān)鍵環(huán)節(jié)運行管理，提升監(jiān)測能力，確保出水水質(zhì)達標。推廣實施“廠—網(wǎng)—河（湖）”一體化專業(yè)化運行維護。加快補齊農(nóng)村生活污水治理短板，因地制宜，分區(qū)分類施策，推進農(nóng)村生活污水治理。以整縣推進為主要路徑，推進實施農(nóng)村生活污水治理攻堅三年行動。到2025年，基本消除城市建成區(qū)生活污水直排口和收集處理設(shè)施空白區(qū)，城市和縣城污水處理能力基本滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要，縣城污水處理率達到95％以上，全省城市生活污水集中收集率力爭達到70%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)生活污水處理設(shè)施覆蓋率達到70%以上，農(nóng)村生活污水治理率達60%。（指導責任部門：省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責分工負責）
（四）開展醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)環(huán)境整治
1.醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)環(huán)境設(shè)施與基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃實施。嚴格執(zhí)行醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)規(guī)范和標準，按照“數(shù)量充足、方便可及、干凈整潔、管護有序”的要求，在醫(yī)療機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時同步規(guī)劃實施配套的垃圾、廁所、保潔等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，確保設(shè)施配備符合國家標準要求。將醫(yī)療衛(wèi)生項目衛(wèi)生環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃情況作為申請中央預算內(nèi)投資、省預算內(nèi)投資、地方政府專項債券的考慮因素，確保國家、省支持項目在衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)、安全生產(chǎn)運營、環(huán)境清理整治方面發(fā)揮示范帶頭作用。（指導責任部門：省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生健康委按職責分工負責）
2.醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)廁所設(shè)施設(shè)備升級改造。開展醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務能力提標升級，全面提升廁所設(shè)施設(shè)備標準，滿足老年人、殘疾人、孕婦、兒童等全人群需求，配備符合標準的無障礙設(shè)施。（指導責任部門：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生健康委按職責分工負責）
3.提升醫(yī)療廢物污水處置能力。落實《關(guān)于加快推進醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運處置能力建設(shè)的指導意見》相關(guān)要求，持續(xù)健全完善醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運體系，對正在建設(shè)中的醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)項目，督促加快建設(shè)進度。積極推進“云南省醫(yī)療廢物在線監(jiān)管信息平臺”建設(shè)，定期通報監(jiān)管情況，督導醫(yī)療機構(gòu)及醫(yī)療廢物集中處置單位開展相關(guān)工作。壓實各醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療污水處理主體責任，提升醫(yī)療機構(gòu)污水處理能力，對尚未規(guī)范配置污水處理設(shè)施以及現(xiàn)有處理設(shè)施能力不足的，開展設(shè)施建設(shè)改造；對存在錯搭亂接、漏損等問題的污水收集管網(wǎng)進行整治修復。監(jiān)督指導醫(yī)療機構(gòu)依法依規(guī)安裝使用自動監(jiān)測設(shè)備并聯(lián)網(wǎng)，確保醫(yī)療污水有效收集處理，規(guī)范消毒，防止病毒通過污水傳播擴散。（指導責任部門：省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省衛(wèi)生健康委按職責分工負責）
4.強化衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)環(huán)境衛(wèi)生管理。堅持實施醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)每月最后1個周五常態(tài)化開展大清理、大掃除、大整治，健全規(guī)范日常衛(wèi)生保潔管理制度，營造干凈整潔有序的醫(yī)療衛(wèi)生環(huán)境。發(fā)揮中央預算內(nèi)投資支持醫(yī)療衛(wèi)生項目在環(huán)境整治中的示范帶頭作用。督促指導呼吸、心血管病、腫瘤3個國家區(qū)域醫(yī)療中心，滇西、滇南、滇東北、曲靖4個省級區(qū)域醫(yī)療中心，中央預算內(nèi)投資支持的承建醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，在項目建設(shè)和運營中做好環(huán)境整治和安全生產(chǎn)運營等工作。（指導責任部門：省衛(wèi)生健康委）
（五）完善醫(yī)療衛(wèi)生服務體系
1.加強疫情監(jiān)測和預警能力建設(shè)。落實新冠疫情“乙類乙管”措施，在國家監(jiān)測方案的基礎(chǔ)上，印發(fā)新冠疫情和變異株監(jiān)測工作方案，對129個縣（市、區(qū)）全覆蓋開展監(jiān)測，對25個邊境縣（市）強化監(jiān)測；將監(jiān)測哨點醫(yī)院擴展到所有縣級市以上綜合醫(yī)院、傳染病醫(yī)院、兒童醫(yī)院等醫(yī)療機構(gòu)。加強各地區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)、學校等重點機構(gòu)和商場、超市、農(nóng)貿(mào)市場等大型場所人員的健康監(jiān)測設(shè)施和能力建設(shè)。（指導責任部門：省民政廳、省教育廳、省商務廳、省衛(wèi)生健康委按職責分工負責）
2.加強傳染病防控。根據(jù)季節(jié)特點和當?shù)貍魅静》揽匦蝿荩ㄟ^傳染病網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)，持續(xù)開展法定傳染病和新發(fā)傳染病監(jiān)測，強化傳染病防控研判分析。嚴格落實醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)傳染病疫情信息報告主體責任，實現(xiàn)傳染病疫情網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)全覆蓋。強化監(jiān)測數(shù)據(jù)分析和疫情形勢研判，及時發(fā)出預警信息，指導各地科學、有效采取防控措施。（指導責任部門：省衛(wèi)生健康委）
3.抓好常態(tài)化分級分層分流醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)。以“防、管、治、康”為重點，建強以公立醫(yī)療機構(gòu)為主體的三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡(luò)，加快國家區(qū)域醫(yī)療中心和省級區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉和區(qū)域均衡布局；遴選120個重點中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提質(zhì)建設(shè)，健全覆蓋生命全周期、健康全過程的醫(yī)療衛(wèi)生體系。（指導責任部門：省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生健康委按職責分工負責）
4.爭取重大醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)項目支持。積極爭取省疾控中心申報國家區(qū)域公共衛(wèi)生中心、昆明醫(yī)科大學第一附屬醫(yī)院申報國家緊急醫(yī)學救援基地；推進省中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)國家中醫(yī)疫病防治基地、云南省第一人民醫(yī)院建設(shè)中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院，進一步提升我省公共衛(wèi)生等突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援水平和重大傳染病防治能力。（指導責任部門：省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生健康委按職責分工負責）
（六）創(chuàng)新城鄉(xiāng)社會健康治理模式
強化基層愛國衛(wèi)生工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快愛國衛(wèi)生運動與基層治理工作、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明建設(shè)、精神文明建設(shè)、高質(zhì)量推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)等重點任務有效銜接，統(tǒng)籌謀劃部署，有機整合資源，一體協(xié)同推進。深入推進“綠城市、治污染、除四害、食安心、勤鍛煉、管慢病、家健康”為主題的新“7個專項行動”，分階段分步驟實現(xiàn)129個縣（市、區(qū)）獲得國家衛(wèi)生城市（縣城）命名。全面開展健康縣城建設(shè)，采取“分片培訓、對口幫扶、專家指導、分類評估”的方式，指導各地開展村、社區(qū)、企業(yè)、機關(guān)、醫(yī)院、學校、家庭等健康細胞和健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)、健康縣區(qū)建設(shè)。全省打造健康家庭1萬戶、健康企業(yè)800家、健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)129個、健康鄉(xiāng)村800個、健康學校50家、健康機場7個，建設(shè)至少30個高質(zhì)量的健康縣城示范縣。完善城市健康公約、社區(qū)居民公約、村規(guī)民約，推廣周末大掃除、衛(wèi)生清潔日活動，推動愛國衛(wèi)生運動融入群眾日常生活。（指導責任部門：省教育廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局、省體育局、省鄉(xiāng)村振興局按職責分工負責）
四、保障措施
（一）強化組織領(lǐng)導。各指導責任部門要認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署以及省委、省政府工作要求，深刻認識補齊公共衛(wèi)生環(huán)境設(shè)施短板、開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生清理整治工作的重要性、必要性、系統(tǒng)性，切實加強組織領(lǐng)導，形成本系統(tǒng)、本領(lǐng)域抓工作落實的組織體系，服務指導各地推進工作開展，推動在各行業(yè)中建立起常態(tài)化、長效化的工作機制。
（二）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。公共衛(wèi)生環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生清理整治工作覆蓋面廣，各部門要樹牢“一盤棋”思想，加大溝通協(xié)調(diào)力度，統(tǒng)籌資金安排，互補互促形成合力，共同推動工作系統(tǒng)全面開展。要統(tǒng)籌好“建設(shè)工程”和“整治工程”的關(guān)系，既要指導各地按照高質(zhì)量做好項目工作的要求精準謀劃項目、督促項目實施，切實補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板；又要發(fā)揮行業(yè)主管責任，在行業(yè)內(nèi)牽頭組織開展好清理整治工作，雙向協(xié)同發(fā)力推動工作取得實效。
（三）營造良好氛圍。各有關(guān)部門要通過網(wǎng)站、微信公眾號、報紙、電視、宣傳欄等多種渠道加大政策宣傳力度，充分動員和組織全社會廣泛參與，采取隨手拍、大比武、積分榜等方式調(diào)動各方面積極性，凝集全社會共識，形成協(xié)同聯(lián)動、齊抓共管、人人參與的良好氛圍，群策群力改變城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌，清除病原孳生環(huán)境，持續(xù)鞏固好維護好工作成效，切實提高群眾環(huán)境衛(wèi)生滿意度。
評論