新修訂的國家標(biāo)準(zhǔn)《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18485-2014)實(shí)施已整整一年?？v觀整個(gè)2016年垃圾焚燒廠信息公開的狀況，從企業(yè)信息平臺(tái)上公開的焚燒廠的數(shù)量和質(zhì)量來看，全國平均水平為不及格。相關(guān)調(diào)查顯示，在2016年12月1日至25日期間，27座垃圾焚燒廠存在超標(biāo)行為，25天累積超標(biāo)2533次。
到2017年1月，新修訂的國家標(biāo)準(zhǔn)《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18485-2014)實(shí)施已整整一年。長期關(guān)注垃圾焚燒廠的民間環(huán)保組織自然之友以及蕪湖生態(tài)中心近日發(fā)布了他們針對(duì)垃圾焚燒廠所做的調(diào)查結(jié)果。
兩家環(huán)保組織稱，在2016年12月1日至25日期間，27座垃圾焚燒廠存在超標(biāo)行為，25天累積超標(biāo)2533次；全國仍有超過一半的垃圾焚燒廠沒有通過企業(yè)自行監(jiān)測信息平臺(tái)公開信息，較之2016年年初沒有進(jìn)步。
據(jù)兩家環(huán)保組織的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我國已運(yùn)行垃圾焚燒廠有230余座，但是，公布自行監(jiān)測信息平臺(tái)的企業(yè)不足50%。兩家環(huán)保組織認(rèn)為，這明顯不符合關(guān)于垃圾焚燒廠應(yīng)列為國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)、國家重點(diǎn)排污單位的相關(guān)要求。
同時(shí)，2016年12月，兩家環(huán)保組織對(duì)99座垃圾焚燒廠自行監(jiān)測信息平臺(tái)公開情況進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果只有72座焚燒廠公布了自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)，“天津?yàn)I海環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司、深圳市能源環(huán)保有限公司南山垃圾發(fā)電廠均缺失12月自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)?！眱杉噎h(huán)保組織稱，即使在企業(yè)信息平臺(tái)公開信息的焚燒廠，也出現(xiàn)數(shù)據(jù)更新不及時(shí)、不規(guī)范，污染物限值未更新、缺失自行監(jiān)測年度監(jiān)測報(bào)告、自動(dòng)監(jiān)測方案缺失等情況。
兩家環(huán)保組織認(rèn)為，縱觀整個(gè)2016年垃圾焚燒廠信息公開的狀況，從企業(yè)信息平臺(tái)上公開的焚燒廠的數(shù)量和質(zhì)量來看，全國平均水平為不及格。兩家環(huán)保組織稱，廣東省將原本已在企業(yè)信息平臺(tái)公開信息的珠海市垃圾發(fā)電廠、深圳大貿(mào)環(huán)保投資有限公司、深圳粵能環(huán)保再生能源有限公司撤銷，2016年12月，環(huán)保組織已經(jīng)無法獲悉這三座焚燒廠的污染物排放情況。
“除了信息公開不盡如意外，超標(biāo)情況仍是非常突出的問題?！眱杉噎h(huán)保組織透露，公開自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)的72座垃圾焚燒廠中，27座焚燒廠存在超標(biāo)記錄，超標(biāo)率為37.5%，而在2016年12月1日至25日，總計(jì)超標(biāo)2533次。其中，江蘇大吉發(fā)電有限公司、紹興市新民熱電有限公司超標(biāo)情況非常嚴(yán)重，高達(dá)上千次。
兩家環(huán)保組織披露，江蘇大吉發(fā)電有限公司在12月1日至25日煙塵自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)一直超標(biāo)，檢測次數(shù)600次，超標(biāo)600次；紹興市新民熱電有限公司2號(hào)廢氣排放口，氮氧化物超標(biāo)500次，二氧化硫超標(biāo)597次；嘉興桐鄉(xiāng)市新都綠色能源有限公司3號(hào)、4號(hào)、5號(hào)焚燒爐二氧化硫累計(jì)超標(biāo)300余次；中電國際新能源海南有限公司老城開發(fā)區(qū)?？诃h(huán)保發(fā)電廠1號(hào)、2號(hào)三項(xiàng)污染物焚燒累計(jì)超標(biāo)140次；杭州余杭錦江環(huán)保能源有限公司二氧化硫超標(biāo)88次，氮氧化物超標(biāo)3次；湖北創(chuàng)冠環(huán)保(黃石)有限公司1號(hào)、2號(hào)焚燒爐累計(jì)超標(biāo)45次等。
兩家環(huán)保組織有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，通過調(diào)查，他們發(fā)現(xiàn)，地方環(huán)保部門對(duì)于垃圾焚燒廠監(jiān)管力度太弱，尤其是江蘇大吉、紹興市新民熱電有限公司、桐鄉(xiāng)市新都綠色能源有限公司焚燒廠基本處于長期超標(biāo)的狀況，不但沒有停產(chǎn)整治，也未看到相應(yīng)的處罰。
這位負(fù)責(zé)人稱:“由于現(xiàn)在環(huán)保部門還未將企業(yè)自行監(jiān)測的數(shù)據(jù)作為處罰的依據(jù)，環(huán)保部門1年3至4次監(jiān)督性監(jiān)測的‘達(dá)標(biāo)’，和運(yùn)行中超標(biāo)數(shù)百次乃至數(shù)千次的事實(shí)一對(duì)比，地方環(huán)保部門的監(jiān)管力度太弱，監(jiān)管和處罰機(jī)制急需改變。”
“全國垃圾焚燒廠真實(shí)的運(yùn)行情況，遠(yuǎn)比2533次超標(biāo)情況更為嚴(yán)重。”兩家環(huán)保組織稱，因?yàn)樽詣?dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)通常是煙塵、二氧化硫、氮氧化物等常規(guī)污染物，以及小部分一氧化碳和氯化氫數(shù)據(jù)，但是垃圾焚燒廠排放出更高毒性的污染物，例如鉛、鎘、汞等煙氣中重金屬、二噁英類含量并不能通過自動(dòng)監(jiān)測獲悉實(shí)時(shí)排放的數(shù)據(jù)。
他們認(rèn)為，按照國家標(biāo)準(zhǔn)重金屬每月至少監(jiān)測一次，二噁英類每年至少監(jiān)測一次的監(jiān)測頻次無法代表焚燒廠真實(shí)的排放情況，而焚燒廠煙氣和飛灰中的重金屬、二噁英等污染物含量的信息公開情況更不樂觀，尤其是飛灰在整個(gè)焚燒廠運(yùn)行過程中信息最不公開、監(jiān)管最薄弱的環(huán)節(jié)。
兩家環(huán)保組織呼吁，所有已運(yùn)行的垃圾焚燒廠必須通過企業(yè)自行監(jiān)測信息公布平臺(tái)公開信息，并按照國家相關(guān)要求公開信息；他們同時(shí)建議，環(huán)保部、地方環(huán)保部門開展全國垃圾焚燒廠煙氣、飛灰、滲濾液排放等專項(xiàng)整治工作，確保垃圾焚燒廠的各環(huán)節(jié)達(dá)標(biāo)運(yùn)行。(記者 郄建榮)
