1月4日，國家發(fā)展改革委發(fā)布消息稱，近日已頒布《省級電網(wǎng)輸配電價定價辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），這是我國歷史上第一個針對超大網(wǎng)絡型自然壟斷電網(wǎng)行業(yè)的定價辦法。
專家認為，該《辦法》的出臺，加上此前已頒布的《輸配電定價成本監(jiān)審辦法》，標志著國家已初步建立起科學、規(guī)范、透明的電網(wǎng)輸配電價監(jiān)管框架體系，對電網(wǎng)企業(yè)的監(jiān)管進入制度化監(jiān)管的新階段，將為今后電力市場交易提供基礎。
國家發(fā)改委相關(guān)負責人還表示，根據(jù)煤電聯(lián)動機制，今年1月1日全國煤電標桿上網(wǎng)電價將不做調(diào)整。這表明行政命令減弱，市場化的力度加強。
國家發(fā)改委相關(guān)負責人接受采訪時表示，制定出臺《辦法》，是在新形勢下加強對超大網(wǎng)絡型自然壟斷企業(yè)價格監(jiān)管的重大創(chuàng)新。國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司是世界范圍內(nèi)規(guī)模巨大的電網(wǎng)企業(yè)，盡管網(wǎng)絡型自然壟斷企業(yè)具有規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢，有利于電力資源在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置，但為更好地規(guī)范企業(yè)行為，防范企業(yè)利用壟斷地位損害發(fā)電企業(yè)和電力用戶的合法權(quán)益，必須加強監(jiān)管。
“建立了獨立的輸配電價體系，明確了輸配電價計算方法后，今后電網(wǎng)企業(yè)就像快遞公司一樣把電力從A點送到B點，只不過快遞是充分競爭行業(yè)，價格在競爭中趨于合理，而電網(wǎng)企業(yè)具有自然的壟斷性，需要政府來監(jiān)管。以前按照項目來計算核定電價，現(xiàn)在有了獨立的輸配電價體系。以提供輸配電服務相關(guān)的資產(chǎn)、成本為基礎，確定電網(wǎng)企業(yè)輸配電業(yè)務準許收入，并分電壓等級、分用戶類別核定輸配電價，令輸配電價更加科學透明，從而對壟斷企業(yè)進行約束?！睆B門大學中國能源經(jīng)濟政策研究院院長林伯強在接受記者采訪時說。
據(jù)國家發(fā)改委相關(guān)負責人介紹，我國通過輸配電價改革嚴格成本監(jiān)審，降低了電網(wǎng)企業(yè)輸配電費用。2015年，國家發(fā)改委在深圳、內(nèi)蒙古、湖北、安徽、寧夏、云南、貴州開展輸配電價改革試點。目前，國家發(fā)改委正在加快審核2016年第一批12個省級電網(wǎng)輸配電價水平，從成本監(jiān)審情況，電網(wǎng)歷史成本平均核減比例為16.3%。從輸配電價測算情況看，除北京、河北北網(wǎng)輸配電價有上漲需求外，大多數(shù)省級電網(wǎng)的輸配電價均將有不同程度的降低，近期國家發(fā)改委將陸續(xù)批復12個省級電網(wǎng)的輸配電價，并由試點省級價格主管部門按規(guī)定對外公布分電壓等級的輸配電價。根據(jù)初步測算結(jié)果，預計還將較大幅度降低用電企業(yè)電費支出。
“通過核定輸配電價降低的電價有限，市場應該把目光放得更長遠一些，關(guān)注點應在電力交易上?！绷植畯娬f。
另有一位曾在電網(wǎng)企業(yè)供職多年的公用事業(yè)研究人士在接受采訪時說，此次國家發(fā)改委發(fā)布《辦法》以及解讀，更重要的意義在于定期向社會公布電力體制改革進程，向市場傳遞電改在不斷推進。
