在近段時(shí)間，光伏行業(yè)的“兩會(huì)”代表都在積極為行業(yè)發(fā)聲。全國(guó)人大代表、晶科能源CEO陳康平針對(duì)困擾行業(yè)多年的補(bǔ)貼拖欠問(wèn)題提出建議，希望財(cái)政部出臺(tái)配套政策，加大力度兌付拖欠的補(bǔ)貼。
陳康平提到，日前，國(guó)家能源局發(fā)布《2018年全國(guó)電力工業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)》，截至2018年12月底，全國(guó)累計(jì)光伏發(fā)電裝機(jī)量達(dá)到1.74億千瓦，同比增長(zhǎng)34%，在可再生能源中占比達(dá)23.9%。2018年光伏發(fā)電新增裝機(jī)4426萬(wàn)千瓦，僅次于2017年的新增裝機(jī)規(guī)模，處于歷史第二高。而僅有5024萬(wàn)千瓦進(jìn)入可再生能源補(bǔ)貼目錄，超過(guò)70%的項(xiàng)目未能進(jìn)入。
隨著可再生能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模的不斷增加，以及部分環(huán)節(jié)電價(jià)附加沒(méi)有足額征收等原因，造成可再生能源補(bǔ)貼資金缺口持續(xù)加大。中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2018年，我國(guó)可再生能源補(bǔ)貼缺口超過(guò)1400億元，其中光伏行業(yè)缺口超過(guò)600億元?？稍偕茉囱a(bǔ)貼資金缺口巨大及下?lián)懿患皶r(shí)，已嚴(yán)重制約了產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，并且嚴(yán)重影響電站投資商的生存與發(fā)展。
因此，陳康平建議，為適應(yīng)新時(shí)期我國(guó)可持續(xù)發(fā)展要求，在充分發(fā)掘現(xiàn)有政策潛力，適當(dāng)提高現(xiàn)有可再生能源附加征收標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)可再生能源電價(jià)附加在征收和使用過(guò)程中的監(jiān)管的同時(shí)，調(diào)整已有補(bǔ)貼的結(jié)構(gòu)比例，促進(jìn)多種能源平衡發(fā)展。
具體而言，首先是要相應(yīng)減少脫硫燃煤發(fā)電機(jī)組脫硫電價(jià)加價(jià)補(bǔ)貼，用于可再生能源補(bǔ)貼。現(xiàn)有燃煤發(fā)電企業(yè)的燃煤機(jī)組脫硫電價(jià)加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為1.5分/每千瓦時(shí)、脫硝加價(jià)為1分/每千瓦時(shí)、除塵加價(jià)為0.2分/每千瓦時(shí)，合計(jì)為2.7分/每千瓦時(shí)，每年全國(guó)產(chǎn)生的補(bǔ)貼資金達(dá)1000億元。這一政策推動(dòng)燃煤發(fā)電機(jī)組在脫硫、脫硝、除塵方面的技術(shù)創(chuàng)新、改造上取得了巨大成果。尤其每千瓦時(shí)1.5分的脫硫電價(jià)加價(jià)補(bǔ)貼執(zhí)行至今已10年有余，燃煤電廠脫硫技術(shù)已經(jīng)非常成熟，建議相應(yīng)減少對(duì)燃煤發(fā)電企業(yè)的上述相關(guān)附加補(bǔ)貼，并將歸集的相關(guān)資金改為支持可再生能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，彌補(bǔ)可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)貼等支持資金的不足。
此外，陳康平還表示，光伏扶貧是他近幾年來(lái)一直關(guān)注的事情，建議高度重視光伏扶貧工作，在政策、資金等方面給予更大的支持力度，盡快將已投運(yùn)的村級(jí)光伏扶貧電站納入新能源補(bǔ)貼目錄，使光伏扶貧產(chǎn)業(yè)盡早產(chǎn)生扶貧收益，增強(qiáng)貧困群眾獲得感，助力攻堅(jiān)脫貧。
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