點評上海531后投運光伏仍享補貼的影響

3月12日，上海市發(fā)改委印發(fā)《關于調整可再生能源資金扶持政策支持光伏發(fā)電持續(xù)發(fā)展有關事項的通知》，通知表明，2018年5月31日至2018年12月31日投產發(fā)電的光伏項目，無須納入國家的年度指標，如符合《扶持辦法》其他要求，可繼續(xù)列入市可再生能源獎勵目錄。資金申請材料與之前一致，一式五份：申請表，納入規(guī)模函，備案證明，并網(wǎng)意見。

也就是說，2018年5月31日至2018年12月31日投產發(fā)電的光伏項目，只要是并網(wǎng)發(fā)電的項目，根據(jù)市發(fā)改委的補貼申請條件，都能拿到上海市相關光伏補貼政策，這無疑給上海市乃至全國帶來利好消息。

在去年“531”新政給光伏行業(yè)拉了“急剎車”后，整個行業(yè)都在等待下一步政策信號。經歷了政策變動后，2018年光伏發(fā)電新增裝機仍高達4426萬千瓦，僅次于2017年，創(chuàng)歷史第二高水平，遠超業(yè)界預期。與此同時，補貼缺口卻越拉越大。截至2017年底，我國光伏補貼缺口累計已達455億元，直接影響行業(yè)健康發(fā)展。今年政策怎么定，對避免行業(yè)大起大落、穩(wěn)定行業(yè)發(fā)展極為關鍵。

目前，2019光伏新政雖然仍未出臺，但光伏電站管理辦法制定工作已經啟動。據(jù)了解，新年以來，國家能源局已就2019年光伏電站管理方案密集召開多次座談會，分批征求地方政府、行業(yè)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、專家學者等的意見。

從數(shù)次會議透露的內容來看，上層已明確將光伏項目分為需要國家補貼和不需要國家補貼項目，并提出解決去年戶用光伏531政策的遺留問題，戶用光伏在去年5月31日后并網(wǎng)未納入國家補貼規(guī)模的，可以申報2019年額度。

據(jù)業(yè)內人士透露，近期已有多個地區(qū)啟動光伏發(fā)電平價上網(wǎng)項目申報工作，并要求于3月底前上報，預計2019光伏新政將于不久后出臺，關于光伏補貼、平價上網(wǎng)等問題能得到有效妥善的解決方案。此外，在上海的531后光伏項目補貼情況明朗后，期待有更多的地區(qū)陸續(xù)出臺光伏補貼利好政策，給光伏市場注入強心針。

政策原文：

關于調整可再生能源資金扶持政策支持光伏發(fā)電持續(xù)發(fā)展有關事項的通知

滬發(fā)改能源〔2019〕33號

各有關單位：

為推動全市可再生能源開發(fā)利用，促進光伏行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國家發(fā)展改革委、財政部、能源局《關于2018年光伏發(fā)電有關事項的通知》等文件精神、經會同市財政局研究并報市政府同意，現(xiàn)對《上海市可再生能源和新能源發(fā)展專項資金扶持辦法》（滬發(fā)改能源〔2016〕136號，以下簡稱《扶持辦法》）實施調整，有關事項通知如下：

1.對2018年5月31日至2018年12月31日投產發(fā)電的光伏項目，取消“須納入國家年度規(guī)模計劃”的前置條件，如符合《扶持辦法》其他要求，可繼續(xù)列入市可再生能源獎勵目錄。

2.請各區(qū)發(fā)展改革委和相關管委會按照調整后的政策，抓緊開展2018年度本地區(qū)項目的初審轉報工作，于2019年4月20日之前向我委提交相關申請材料。請市電力公司做好配合支撐，同步做好個人光伏項目的信息報備和申報工作。

特此通知

上海市發(fā)展和改革委員會

2019年3月11日

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