編者按:據(jù)悉,國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司于10月8日下午組織光伏企業(yè)召開(kāi)了光伏發(fā)電價(jià)格政策座談會(huì),重點(diǎn)了解光伏企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況,光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)成本和盈利情況,以及對(duì)下一步完善光伏發(fā)電價(jià)格政策的意見(jiàn)建議。而《證券日?qǐng)?bào)-新能源》也恰巧就“531新政”后,就各方最為關(guān)注的平價(jià)上網(wǎng)展開(kāi)了調(diào)研,并聯(lián)合產(chǎn)業(yè)分析人士回顧了光伏業(yè)的發(fā)展歷史,希望通過(guò)我們的歸納,為探尋行業(yè)未來(lái)的發(fā)展提供借鑒,也為政策的制定提供參考。
“531新政”后,業(yè)界一度熱議,國(guó)家能源局可能將籌劃出臺(tái)光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)示范項(xiàng)目。
不過(guò),8月30日,國(guó)家能源局綜合司就“山東省發(fā)改委提出的山東東營(yíng)市河口區(qū)光伏發(fā)電市場(chǎng)化交易項(xiàng)目無(wú)需國(guó)家光伏發(fā)電補(bǔ)貼的請(qǐng)示”發(fā)布了一份題為《國(guó)家能源局綜合司關(guān)于無(wú)需國(guó)家補(bǔ)貼光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的函》,其中,國(guó)家能源局綜合司表示:山東省發(fā)改委的請(qǐng)示事項(xiàng)“具有一般性”,“對(duì)此類(lèi)不需國(guó)家補(bǔ)貼的項(xiàng)目,各地可按照國(guó)家有關(guān)可再生能源政策,結(jié)合電力市場(chǎng)化改革,在落實(shí)土地和電網(wǎng)接納條件的前提下自行組織實(shí)施,并將項(xiàng)目情況及時(shí)抄送我局?!?/p>
此后的9月13日,國(guó)家能源局下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)有關(guān)工作的通知(征求意見(jiàn)稿)》,通知再度明確,接入公共電網(wǎng)在本省級(jí)電網(wǎng)區(qū)域內(nèi)消納的風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目,如無(wú)需國(guó)家可再生能源發(fā)展基金補(bǔ)貼,由各省級(jí)能源主管部門(mén)協(xié)調(diào)落實(shí)有關(guān)支持政策后自主組織建設(shè)。
先后兩份文件的表述,令業(yè)界對(duì)管理層究竟是否會(huì)實(shí)施“有關(guān)光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)示范項(xiàng)目的方案”產(chǎn)生了懷疑,甚至放棄了期待。
但與此同時(shí),在上述山東省發(fā)改委提報(bào)了無(wú)需國(guó)家補(bǔ)貼光伏發(fā)電項(xiàng)目——山東東營(yíng)市河口區(qū)光伏發(fā)電市場(chǎng)化交易項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,9月28日,鄂爾多斯市發(fā)改委又公布了另一光伏平價(jià)上網(wǎng)示范項(xiàng)目——中節(jié)能鄂托克旗200MWp項(xiàng)目獲得鄂旗發(fā)改局備案的消息。
據(jù)《證券日?qǐng)?bào)》記者了解,目前業(yè)界已有一批企業(yè)啟動(dòng)或正在實(shí)施無(wú)補(bǔ)貼光伏發(fā)電項(xiàng)目規(guī)劃。但就目前情況來(lái)看,光伏發(fā)電大范圍實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)還存在諸多瓶頸。
平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目
暫不具備復(fù)制條件
盡管記者從公開(kāi)渠道了解,自“531新政”后,見(jiàn)諸報(bào)端的無(wú)補(bǔ)貼光伏發(fā)電項(xiàng)目除上述山東東營(yíng)市河口區(qū)光伏發(fā)電市場(chǎng)化交易項(xiàng)目、中節(jié)能鄂托克旗200MWp項(xiàng)目外,還有今年7月份于江蘇省常州市金壇經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)啟動(dòng)建設(shè)的10MWp工商業(yè)分布式項(xiàng)目。但在業(yè)界看來(lái),這些項(xiàng)目的成立,似乎都具有特殊性,并不完全具備大范圍復(fù)制的條件。
例如,江蘇省常州市金壇經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)10MWp工商業(yè)分布式項(xiàng)目由永臻科技與天合光能合作投建。官方預(yù)計(jì),該項(xiàng)目日發(fā)電量4萬(wàn)千瓦時(shí),在不依靠補(bǔ)貼前提下,約五年可收回成本。
此外,公開(kāi)信息顯示,2016年12月3日奠基,2018年1月試生產(chǎn)的永臻科技(常州)有限公司本身就是一家從事光伏產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè),目前擁有10GW太陽(yáng)能邊框生產(chǎn)能力,且與天合光能具有戰(zhàn)略合作關(guān)系。或許也正因?yàn)榇?,該工廠(chǎng)房屋結(jié)構(gòu)完全按照太陽(yáng)能載荷要求設(shè)計(jì)、建造,屋頂面積達(dá)11萬(wàn)多平方米,正好可裝機(jī)10MW光伏電站,并可全額消納10MW光伏電站的發(fā)電量。
“就現(xiàn)階段來(lái)看,這種利用工商業(yè)屋安裝光伏發(fā)電系統(tǒng),并且工商業(yè)自身就可以全額消納電力的自發(fā)自用模式,可能是去補(bǔ)貼后,唯一算得過(guò)來(lái)賬的模式?!币晃粯I(yè)內(nèi)人士向《證券日?qǐng)?bào)》記者表示,“我們測(cè)算過(guò),比如全國(guó)工商業(yè)電價(jià)峰谷平加權(quán)平均值為0.86元/千瓦時(shí),地方政府給打個(gè)折,也要0.75元/千瓦時(shí)(正好相當(dāng)于目前三類(lèi)地區(qū)光伏標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)),這樣,對(duì)應(yīng)光伏發(fā)電約0.6元/千瓦時(shí)的度電成本,還有利潤(rùn)空間?!?/p>
雖然這種項(xiàng)目算得過(guò)來(lái)賬,但其在大范圍復(fù)制上,還是面臨若干先決條件的,比如,工商業(yè)要有足夠的電力需求,要了解并有意愿采納光伏發(fā)電,廠(chǎng)房結(jié)構(gòu)也要適應(yīng)光伏發(fā)電的要求(降低安裝成本)。與此同時(shí),目前在我國(guó),也僅是部分地區(qū)存在工商業(yè)電價(jià)、大工業(yè)電價(jià)高于光伏標(biāo)桿電價(jià)的情況。
而關(guān)于山東東營(yíng)市河口區(qū)光伏發(fā)電市場(chǎng)化交易項(xiàng)目,據(jù)《證券日?qǐng)?bào)》記者了解,該項(xiàng)目由東營(yíng)市河口區(qū)嘉吳光伏發(fā)電有限公司聯(lián)合中智(泰興)電力科技有限公司投資建設(shè),預(yù)計(jì)裝機(jī)容量達(dá)到500MW。
事實(shí)上,早在“531新政”未出臺(tái)前,投資方便已上報(bào)了相關(guān)計(jì)劃,但在政策變化后,投資方又做出了取消補(bǔ)貼承諾。
不過(guò),相關(guān)投資方也曾公開(kāi)表示,這一平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目的最終落地,是建立在地方政府給予一定稅收優(yōu)惠政策,和使用了HJT異質(zhì)結(jié)高效電池(據(jù)稱(chēng)量產(chǎn)效率平均達(dá)到22.8%)、組件壽命長(zhǎng)達(dá)35年的基礎(chǔ)之上(一般光伏發(fā)電系統(tǒng)回收期按25年計(jì)算)。
在上述業(yè)內(nèi)人士看來(lái),“最核心的問(wèn)題在于投資方對(duì)項(xiàng)目盈利能力的判斷,以目前光伏發(fā)電度電成本普遍在0.6元/千瓦時(shí)的基礎(chǔ)上,如果沒(méi)有補(bǔ)貼,其高于居民電價(jià)和部分大工業(yè)電價(jià),這意味著每發(fā)一度電都會(huì)虧。以前,計(jì)入補(bǔ)貼,光伏電站的IRR可以達(dá)到8%-12%,但現(xiàn)在恐怕普遍會(huì)低于8%,這就抑制了投資人的動(dòng)力?!?/p>
行業(yè)需要管理層
引導(dǎo)平價(jià)上網(wǎng)
上述山東東營(yíng)市河口區(qū)光伏發(fā)電市場(chǎng)化交易項(xiàng)目投資方也曾提及,沒(méi)有了國(guó)家補(bǔ)貼,地方的支持就顯得尤為重要。東營(yíng)的有色冶金、石油化工等行業(yè)比較發(fā)達(dá),而且當(dāng)?shù)貏偤糜写笃蠢名}堿地、灘涂等,與上述工業(yè)企業(yè)距離較近,可以將光伏電力直接供給高耗能項(xiàng)目,從而解決了消納問(wèn)題,也可規(guī)避棄風(fēng)限電問(wèn)題。與此同時(shí),據(jù)悉該項(xiàng)目還得到了地方政府和金融機(jī)構(gòu)的大力支持,獲得了稅收等方面的優(yōu)惠減免。
而事實(shí)上,光伏項(xiàng)目想要參與到電力市場(chǎng)化交易(又稱(chēng)隔墻售電)之中并不容易,東營(yíng)項(xiàng)目投資方曾在承諾書(shū)中作出承諾,即便將電力直接供給高耗能項(xiàng)目,該項(xiàng)目過(guò)網(wǎng)費(fèi)仍然按照電力用戶(hù)接入電壓等級(jí)對(duì)應(yīng)的省級(jí)電網(wǎng)公司公共網(wǎng)絡(luò)輸配電價(jià)(含政策性交叉補(bǔ)貼)扣減分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易所涉最高電壓等級(jí)的輸配電價(jià),按國(guó)家能源局核定價(jià)格執(zhí)行。
除了想通過(guò)隔墻售電提高收益率不易外,一位不愿具名的國(guó)內(nèi)一線(xiàn)光伏企業(yè)高層向《證券日?qǐng)?bào)》記者表示,“平價(jià)上網(wǎng),除了產(chǎn)業(yè)自身的降本努力外,非技術(shù)成本的降低也至關(guān)重要?!?/p>
中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王勃華曾在公開(kāi)場(chǎng)合表示,“非技術(shù)成本已經(jīng)占到光伏發(fā)電項(xiàng)目總投資成本的20%以上,算到電價(jià)上面至少0.1元/千瓦時(shí)。其中包括了土地成本,財(cái)務(wù)成本,并網(wǎng)成本等等。”
“不過(guò),現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)、資方以無(wú)補(bǔ)貼為由,要求地方政府給予非技術(shù)成本優(yōu)惠,也隨之降低了地方政府支持光伏發(fā)電項(xiàng)目的動(dòng)力?!痹谏鲜龈邔涌磥?lái),“這點(diǎn)上,還是需要國(guó)家能源局等管理層想辦法,如何激發(fā)地方政府的積極性?!?/p>
另外,盡管沒(méi)有了補(bǔ)貼,各地對(duì)光伏發(fā)電項(xiàng)目的指標(biāo)管理也并未松懈,“根據(jù)‘531新政’, 2018年各地將暫不分配需要中央財(cái)政補(bǔ)貼的普通光伏電站建設(shè)規(guī)模,即使是未設(shè)定指標(biāo)上限的省(區(qū)、市)也沒(méi)有享受中央補(bǔ)貼的普通光伏電站建設(shè)規(guī)模(西藏除外)?!鄙鲜鰳I(yè)內(nèi)人士稱(chēng),“不排除,個(gè)別無(wú)補(bǔ)貼電站項(xiàng)目,是在消化產(chǎn)能以及獲取指標(biāo)的訴求引導(dǎo)下提出的?!?/p>
主辦單位:中國(guó)電力發(fā)展促進(jìn)會(huì) 網(wǎng)站運(yùn)營(yíng):北京中電創(chuàng)智科技有限公司 國(guó)網(wǎng)信通億力科技有限責(zé)任公司 銷(xiāo)售熱線(xiàn):400-007-1585
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編者按:據(jù)悉,國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司于10月8日下午組織光伏企業(yè)召開(kāi)了光伏發(fā)電價(jià)格政策座談會(huì),重點(diǎn)了解光伏企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況,光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)成本和盈利情況,以及對(duì)下一步完善光伏發(fā)電價(jià)格政策的意見(jiàn)建議。而《證券日?qǐng)?bào)-新能源》也恰巧就“531新政”后,就各方最為關(guān)注的平價(jià)上網(wǎng)展開(kāi)了調(diào)研,并聯(lián)合產(chǎn)業(yè)分析人士回顧了光伏業(yè)的發(fā)展歷史,希望通過(guò)我們的歸納,為探尋行業(yè)未來(lái)的發(fā)展提供借鑒,也為政策的制定提供參考。
“531新政”后,業(yè)界一度熱議,國(guó)家能源局可能將籌劃出臺(tái)光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)示范項(xiàng)目。
不過(guò),8月30日,國(guó)家能源局綜合司就“山東省發(fā)改委提出的山東東營(yíng)市河口區(qū)光伏發(fā)電市場(chǎng)化交易項(xiàng)目無(wú)需國(guó)家光伏發(fā)電補(bǔ)貼的請(qǐng)示”發(fā)布了一份題為《國(guó)家能源局綜合司關(guān)于無(wú)需國(guó)家補(bǔ)貼光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的函》,其中,國(guó)家能源局綜合司表示:山東省發(fā)改委的請(qǐng)示事項(xiàng)“具有一般性”,“對(duì)此類(lèi)不需國(guó)家補(bǔ)貼的項(xiàng)目,各地可按照國(guó)家有關(guān)可再生能源政策,結(jié)合電力市場(chǎng)化改革,在落實(shí)土地和電網(wǎng)接納條件的前提下自行組織實(shí)施,并將項(xiàng)目情況及時(shí)抄送我局。”
此后的9月13日,國(guó)家能源局下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)有關(guān)工作的通知(征求意見(jiàn)稿)》,通知再度明確,接入公共電網(wǎng)在本省級(jí)電網(wǎng)區(qū)域內(nèi)消納的風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目,如無(wú)需國(guó)家可再生能源發(fā)展基金補(bǔ)貼,由各省級(jí)能源主管部門(mén)協(xié)調(diào)落實(shí)有關(guān)支持政策后自主組織建設(shè)。
先后兩份文件的表述,令業(yè)界對(duì)管理層究竟是否會(huì)實(shí)施“有關(guān)光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)示范項(xiàng)目的方案”產(chǎn)生了懷疑,甚至放棄了期待。
但與此同時(shí),在上述山東省發(fā)改委提報(bào)了無(wú)需國(guó)家補(bǔ)貼光伏發(fā)電項(xiàng)目——山東東營(yíng)市河口區(qū)光伏發(fā)電市場(chǎng)化交易項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,9月28日,鄂爾多斯市發(fā)改委又公布了另一光伏平價(jià)上網(wǎng)示范項(xiàng)目——中節(jié)能鄂托克旗200MWp項(xiàng)目獲得鄂旗發(fā)改局備案的消息。
據(jù)《證券日?qǐng)?bào)》記者了解,目前業(yè)界已有一批企業(yè)啟動(dòng)或正在實(shí)施無(wú)補(bǔ)貼光伏發(fā)電項(xiàng)目規(guī)劃。但就目前情況來(lái)看,光伏發(fā)電大范圍實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)還存在諸多瓶頸。
平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目
暫不具備復(fù)制條件
盡管記者從公開(kāi)渠道了解,自“531新政”后,見(jiàn)諸報(bào)端的無(wú)補(bǔ)貼光伏發(fā)電項(xiàng)目除上述山東東營(yíng)市河口區(qū)光伏發(fā)電市場(chǎng)化交易項(xiàng)目、中節(jié)能鄂托克旗200MWp項(xiàng)目外,還有今年7月份于江蘇省常州市金壇經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)啟動(dòng)建設(shè)的10MWp工商業(yè)分布式項(xiàng)目。但在業(yè)界看來(lái),這些項(xiàng)目的成立,似乎都具有特殊性,并不完全具備大范圍復(fù)制的條件。
例如,江蘇省常州市金壇經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)10MWp工商業(yè)分布式項(xiàng)目由永臻科技與天合光能合作投建。官方預(yù)計(jì),該項(xiàng)目日發(fā)電量4萬(wàn)千瓦時(shí),在不依靠補(bǔ)貼前提下,約五年可收回成本。
此外,公開(kāi)信息顯示,2016年12月3日奠基,2018年1月試生產(chǎn)的永臻科技(常州)有限公司本身就是一家從事光伏產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè),目前擁有10GW太陽(yáng)能邊框生產(chǎn)能力,且與天合光能具有戰(zhàn)略合作關(guān)系。或許也正因?yàn)榇?,該工廠(chǎng)房屋結(jié)構(gòu)完全按照太陽(yáng)能載荷要求設(shè)計(jì)、建造,屋頂面積達(dá)11萬(wàn)多平方米,正好可裝機(jī)10MW光伏電站,并可全額消納10MW光伏電站的發(fā)電量。
“就現(xiàn)階段來(lái)看,這種利用工商業(yè)屋安裝光伏發(fā)電系統(tǒng),并且工商業(yè)自身就可以全額消納電力的自發(fā)自用模式,可能是去補(bǔ)貼后,唯一算得過(guò)來(lái)賬的模式?!币晃粯I(yè)內(nèi)人士向《證券日?qǐng)?bào)》記者表示,“我們測(cè)算過(guò),比如全國(guó)工商業(yè)電價(jià)峰谷平加權(quán)平均值為0.86元/千瓦時(shí),地方政府給打個(gè)折,也要0.75元/千瓦時(shí)(正好相當(dāng)于目前三類(lèi)地區(qū)光伏標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)),這樣,對(duì)應(yīng)光伏發(fā)電約0.6元/千瓦時(shí)的度電成本,還有利潤(rùn)空間?!?/p>
雖然這種項(xiàng)目算得過(guò)來(lái)賬,但其在大范圍復(fù)制上,還是面臨若干先決條件的,比如,工商業(yè)要有足夠的電力需求,要了解并有意愿采納光伏發(fā)電,廠(chǎng)房結(jié)構(gòu)也要適應(yīng)光伏發(fā)電的要求(降低安裝成本)。與此同時(shí),目前在我國(guó),也僅是部分地區(qū)存在工商業(yè)電價(jià)、大工業(yè)電價(jià)高于光伏標(biāo)桿電價(jià)的情況。
而關(guān)于山東東營(yíng)市河口區(qū)光伏發(fā)電市場(chǎng)化交易項(xiàng)目,據(jù)《證券日?qǐng)?bào)》記者了解,該項(xiàng)目由東營(yíng)市河口區(qū)嘉吳光伏發(fā)電有限公司聯(lián)合中智(泰興)電力科技有限公司投資建設(shè),預(yù)計(jì)裝機(jī)容量達(dá)到500MW。
事實(shí)上,早在“531新政”未出臺(tái)前,投資方便已上報(bào)了相關(guān)計(jì)劃,但在政策變化后,投資方又做出了取消補(bǔ)貼承諾。
不過(guò),相關(guān)投資方也曾公開(kāi)表示,這一平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目的最終落地,是建立在地方政府給予一定稅收優(yōu)惠政策,和使用了HJT異質(zhì)結(jié)高效電池(據(jù)稱(chēng)量產(chǎn)效率平均達(dá)到22.8%)、組件壽命長(zhǎng)達(dá)35年的基礎(chǔ)之上(一般光伏發(fā)電系統(tǒng)回收期按25年計(jì)算)。
在上述業(yè)內(nèi)人士看來(lái),“最核心的問(wèn)題在于投資方對(duì)項(xiàng)目盈利能力的判斷,以目前光伏發(fā)電度電成本普遍在0.6元/千瓦時(shí)的基礎(chǔ)上,如果沒(méi)有補(bǔ)貼,其高于居民電價(jià)和部分大工業(yè)電價(jià),這意味著每發(fā)一度電都會(huì)虧。以前,計(jì)入補(bǔ)貼,光伏電站的IRR可以達(dá)到8%-12%,但現(xiàn)在恐怕普遍會(huì)低于8%,這就抑制了投資人的動(dòng)力。”
行業(yè)需要管理層
引導(dǎo)平價(jià)上網(wǎng)
上述山東東營(yíng)市河口區(qū)光伏發(fā)電市場(chǎng)化交易項(xiàng)目投資方也曾提及,沒(méi)有了國(guó)家補(bǔ)貼,地方的支持就顯得尤為重要。東營(yíng)的有色冶金、石油化工等行業(yè)比較發(fā)達(dá),而且當(dāng)?shù)貏偤糜写笃蠢名}堿地、灘涂等,與上述工業(yè)企業(yè)距離較近,可以將光伏電力直接供給高耗能項(xiàng)目,從而解決了消納問(wèn)題,也可規(guī)避棄風(fēng)限電問(wèn)題。與此同時(shí),據(jù)悉該項(xiàng)目還得到了地方政府和金融機(jī)構(gòu)的大力支持,獲得了稅收等方面的優(yōu)惠減免。
而事實(shí)上,光伏項(xiàng)目想要參與到電力市場(chǎng)化交易(又稱(chēng)隔墻售電)之中并不容易,東營(yíng)項(xiàng)目投資方曾在承諾書(shū)中作出承諾,即便將電力直接供給高耗能項(xiàng)目,該項(xiàng)目過(guò)網(wǎng)費(fèi)仍然按照電力用戶(hù)接入電壓等級(jí)對(duì)應(yīng)的省級(jí)電網(wǎng)公司公共網(wǎng)絡(luò)輸配電價(jià)(含政策性交叉補(bǔ)貼)扣減分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易所涉最高電壓等級(jí)的輸配電價(jià),按國(guó)家能源局核定價(jià)格執(zhí)行。
除了想通過(guò)隔墻售電提高收益率不易外,一位不愿具名的國(guó)內(nèi)一線(xiàn)光伏企業(yè)高層向《證券日?qǐng)?bào)》記者表示,“平價(jià)上網(wǎng),除了產(chǎn)業(yè)自身的降本努力外,非技術(shù)成本的降低也至關(guān)重要?!?/p>
中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王勃華曾在公開(kāi)場(chǎng)合表示,“非技術(shù)成本已經(jīng)占到光伏發(fā)電項(xiàng)目總投資成本的20%以上,算到電價(jià)上面至少0.1元/千瓦時(shí)。其中包括了土地成本,財(cái)務(wù)成本,并網(wǎng)成本等等?!?/p>
“不過(guò),現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)、資方以無(wú)補(bǔ)貼為由,要求地方政府給予非技術(shù)成本優(yōu)惠,也隨之降低了地方政府支持光伏發(fā)電項(xiàng)目的動(dòng)力?!痹谏鲜龈邔涌磥?lái),“這點(diǎn)上,還是需要國(guó)家能源局等管理層想辦法,如何激發(fā)地方政府的積極性?!?/p>
另外,盡管沒(méi)有了補(bǔ)貼,各地對(duì)光伏發(fā)電項(xiàng)目的指標(biāo)管理也并未松懈,“根據(jù)‘531新政’, 2018年各地將暫不分配需要中央財(cái)政補(bǔ)貼的普通光伏電站建設(shè)規(guī)模,即使是未設(shè)定指標(biāo)上限的省(區(qū)、市)也沒(méi)有享受中央補(bǔ)貼的普通光伏電站建設(shè)規(guī)模(西藏除外)。”上述業(yè)內(nèi)人士稱(chēng),“不排除,個(gè)別無(wú)補(bǔ)貼電站項(xiàng)目,是在消化產(chǎn)能以及獲取指標(biāo)的訴求引導(dǎo)下提出的。”