美國(guó)作為一個(gè)排放大國(guó)，碳排放量在全球占比約15%左右。現(xiàn)任總統(tǒng)拜登1月20日上任第一天就宣布重返《巴黎協(xié)定》，并就減少排放提出若干新政。未來(lái)美國(guó)碳中和之路會(huì)如何起步?
“到2035年，通過(guò)向可再生能源過(guò)渡實(shí)現(xiàn)無(wú)碳發(fā)電;到2050年，讓美國(guó)實(shí)現(xiàn)碳中和。”這是美國(guó)在氣候領(lǐng)域提出的最新目標(biāo)。
為了實(shí)現(xiàn)美國(guó)的“3550”碳中和目標(biāo)，拜登政府計(jì)劃拿出2萬(wàn)億美元，用于基礎(chǔ)設(shè)施、清潔能源等重點(diǎn)領(lǐng)域的投資。
具體措施主要有：在交通領(lǐng)域的清潔能源汽車和電動(dòng)汽車計(jì)劃、城市零碳交通、“第二次鐵路革命”等;在建筑領(lǐng)域，建筑節(jié)能升級(jí)、推動(dòng)新建筑零碳排放等;在電力領(lǐng)域，引入電廠碳捕獲改造，發(fā)展新能源等。同時(shí)，加大清潔能源創(chuàng)新，成立機(jī)構(gòu)大力推動(dòng)包括儲(chǔ)能、綠氫、核能、CCS等前沿技術(shù)研發(fā)，努力降低低碳成本。
分析人士認(rèn)為，美國(guó)的氣候和能源政策目標(biāo)正越來(lái)越清晰，在2050年實(shí)現(xiàn)碳中和是其長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，而由傳統(tǒng)能源獨(dú)立向清潔能源獨(dú)立是其戰(zhàn)略路徑。
不過(guò)，和其他國(guó)家一樣，要推動(dòng)碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，困難也不少。
從歷史上看，自上世紀(jì)90年代以來(lái)，美國(guó)兩黨就氣候問(wèn)題的博弈始終沒(méi)有停息，美國(guó)國(guó)內(nèi)相關(guān)政策也出現(xiàn)多次反復(fù)。即便是民主黨內(nèi)部，核心環(huán)保主義者和保守派之間的對(duì)抗也十分引人注目。去年美國(guó)剛剛正式退出《巴黎協(xié)定》，要等到今年2月19日《巴黎協(xié)定》才開始對(duì)美國(guó)生效。
碳中和是一個(gè)中長(zhǎng)期目標(biāo)，缺乏長(zhǎng)期穩(wěn)定的政策信號(hào)將不利于抓住這個(gè)歷史新機(jī)遇。對(duì)于減排要求明顯高于其他國(guó)家的美國(guó)來(lái)說(shuō)，國(guó)內(nèi)利益博弈將大大提高實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的難度和成本，降低企業(yè)投資意愿，使實(shí)現(xiàn)碳中和之路更為曲折。
在企業(yè)層面，不少跨國(guó)公司都有其減排目標(biāo)，這些企業(yè)以多樣化的路徑邁向碳中和目標(biāo)，其中包括巨額投資、企業(yè)轉(zhuǎn)型，以及對(duì)新技術(shù)的開發(fā)利用。據(jù)報(bào)道，通用汽車近日就宣布其能源轉(zhuǎn)型白皮書，將通過(guò)發(fā)展電動(dòng)車，未來(lái)五年投資270億美元來(lái)實(shí)現(xiàn)到2040年其全球產(chǎn)品和運(yùn)營(yíng)都實(shí)現(xiàn)碳中和。
此外，通用在產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)同發(fā)展，發(fā)展綠色供應(yīng)鏈。然而，業(yè)界人士指出，需要警惕企業(yè)決策可能未經(jīng)深思熟慮，企業(yè)管理層對(duì)目標(biāo)的生疏和準(zhǔn)備不夠。
改變長(zhǎng)期以來(lái)形成的能源結(jié)構(gòu)，向以可再生能源為主轉(zhuǎn)變，最終實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型并非易事。如何處理好在推動(dòng)低碳清潔能源發(fā)展的同時(shí)，照顧好化石能源生產(chǎn)商的利益也是棘手的問(wèn)題。
在國(guó)際層面，美國(guó)目前最迫切的是要在第26屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)(COP26)之前提出一個(gè)新的2030年目標(biāo)的國(guó)家自主貢獻(xiàn)(NDC)和氣候融資方案。如果美國(guó)能提交這一方案，那么造成全球三分之二碳污染的國(guó)家都將承諾了碳中和目標(biāo)。
評(píng)論