為切實做好建材行業(yè)碳達峰工作，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委員會、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部近日聯(lián)合印發(fā)《建材行業(yè)碳達峰實施方案》（下稱《實施方案》），明確了具體目標，劃定了重點任務(wù)，給出了保障措施。
《實施方案》提出的主要目標是在“十四五”期間，建材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進展，行業(yè)節(jié)能低碳技術(shù)持續(xù)推廣，水泥、玻璃、陶瓷等重點產(chǎn)品單位能耗、碳排放強度不斷下降，水泥熟料單位產(chǎn)品綜合能耗水平降低3%以上。“十五五”期間，建材行業(yè)綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化實現(xiàn)重大突破，原燃料替代水平大幅提高，基本建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。確保2030年前建材行業(yè)實現(xiàn)碳達峰。
《實施方案》同時提出了“強化總量控制、推動原料替代、轉(zhuǎn)換用能結(jié)構(gòu)、加快技術(shù)創(chuàng)新、推進綠色制造”五方面重點任務(wù)；“加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、加大政策支持、健全標準計量體系、營造良好環(huán)境”四方面保障措施。
鼓勵兼并重組
行業(yè)集中度進一步提升
建材行業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是工業(yè)領(lǐng)域能源消耗和碳排放的重點行業(yè)。工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司介紹，近年來，國家對水泥、平板玻璃等重點行業(yè)加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，產(chǎn)能得到有效控制。考慮水泥、平板玻璃等產(chǎn)品需求量已進入了平臺調(diào)整期，隨著“雙碳”工作的持續(xù)推進，仍需嚴格控制重點行業(yè)產(chǎn)能總量。
對此，《實施方案》提出的一項重點任務(wù)是“強化總量控制”，具體看，包括引導低效產(chǎn)能退出、防范過剩產(chǎn)能新增、完善水泥錯峰生產(chǎn)三個方面。在“完善水泥錯峰生產(chǎn)方面”，《實施方案》提出“分類指導，差異管控，精準施策安排好錯峰生產(chǎn)，推動全國水泥錯峰生產(chǎn)有序開展，有效避免水泥生產(chǎn)排放與取暖排放疊加。加大落實和檢查力度，健全激勵約束機制，充分調(diào)動企業(yè)依法依規(guī)執(zhí)行錯峰生產(chǎn)的積極性”。
百年建筑水泥首席分析師、水泥資訊總監(jiān)江元林對記者表示，水泥行業(yè)未來面臨產(chǎn)能、產(chǎn)量下降壓力，因此企業(yè)在積極做出改變，如通過產(chǎn)能置換使新產(chǎn)能具備高效、高產(chǎn)、低成本、低排放和智能化等優(yōu)勢，此外還包括布局新能源項目、尋找可替代燃料和向產(chǎn)業(yè)鏈下游低碳項目延伸等舉措，而實力較弱的企業(yè)將面臨生存和轉(zhuǎn)型壓力。
《實施方案》提出，鼓勵建材領(lǐng)軍企業(yè)開展資源整合和兼并重組，優(yōu)化生產(chǎn)資源配置和行業(yè)空間布局。鼓勵第三方機構(gòu)、骨干企業(yè)等聯(lián)合設(shè)立建材行業(yè)產(chǎn)能結(jié)構(gòu)調(diào)整基金或平臺，進一步探索市場化、法治化產(chǎn)能退出機制。
諸葛找房數(shù)據(jù)研究中心高級分析師陳霄在接受《證券日報》記者采訪時表示，對于高能耗產(chǎn)業(yè)來說，將會帶來重大變革，相關(guān)產(chǎn)業(yè)須進行優(yōu)化調(diào)整。高能耗、低效能的生產(chǎn)模式已經(jīng)不適用于當前的經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，未來將會走綠色低碳發(fā)展之路。在此背景下，企業(yè)間并購重組有望進一步提升行業(yè)集中度。
在保障措施中，《實施方案》提出，在依法合規(guī)、風險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，支持金融機構(gòu)對符合條件的建材企業(yè)碳減排項目和技術(shù)、綠色建材消費等提供融資支持，支持社會資本以市場化方式設(shè)立建材行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型基金。
IPG中國區(qū)首席經(jīng)濟學家柏文喜對《證券日報》記者表示，此舉有望進一步推動金融機構(gòu)服務(wù)實體產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，不僅有助于為產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型提供資金幫助，也將協(xié)助頭部企業(yè)對行業(yè)資源進行整合。
引導建材企業(yè)
消納可再生能源
用能優(yōu)化是建材行業(yè)碳達峰的保障。建材行業(yè)多采用窯爐生產(chǎn)工藝，目前仍以化石燃料為主，燃料燃燒過程中不可避免產(chǎn)生碳排放。據(jù)工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司統(tǒng)計，燃料燃燒過程排放約占全行業(yè)二氧化碳排放總量的30%以上。減少煤的使用，充分挖掘清潔能源的“煅燒價值”，將助推建材行業(yè)實現(xiàn)碳減排。
在轉(zhuǎn)換用能結(jié)構(gòu)方面，《實施方案》提出，加大替代燃料利用比例，支持生物質(zhì)燃料等可燃廢棄物替代燃煤，推動替代燃料高熱值、低成本、標準化預(yù)處理；加快清潔綠色能源應(yīng)用，引導建材企業(yè)積極消納太陽能、風能等可再生能源，促進可再生能源電力消納責任權(quán)重高于本區(qū)域最低消納責任權(quán)重，減少化石能源消費；提高能源利用效率水平，引導企業(yè)建立完善能源管理體系。
陳霄表示，引導建材企業(yè)積極消納太陽能、風能等可再生能源，有利于可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使可再生能源在建材行業(yè)等領(lǐng)域發(fā)揮更大效用，如在建筑中合理利用太陽能、風能等非化石能源，改善用能結(jié)構(gòu)，以降低常規(guī)能源消耗量，實現(xiàn)低碳產(chǎn)業(yè)化。
中國投資協(xié)會投資咨詢專業(yè)委員會綠創(chuàng)辦公室副主任郭海飛補充道，建材企業(yè)是能源消耗大戶，并且主要使用火力發(fā)電，使用可再生能源的占比較小，今年政策端持續(xù)發(fā)力，要求進一步激發(fā)全社會綠色電力消費潛力，落實新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制要求?！秾嵤┓桨浮吠苿涌稍偕茉丛诮ú念I(lǐng)域的應(yīng)用，不僅能夠提高可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，也將推動更多企業(yè)進行綠色電力交易、綠色證書交易等。（來源：證券日報）
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